Решение от 28 апреля 2014 года №2-98/2014

    Дело № 2-98/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Пос. Лотошино Московской области
 
    28 апреля 2014 года. Лотошинский районный суд Московской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Грицкевич Т.В.
 
    при секретаре Нефедовой Н.В.
 
    с участием прокурора Лотошинского
 
    района Московской области Чернова Р.М.
 
    истца Замятина В.В.
 
    представителя ответчика Федориновой Г.А.
 
    представителей 3-их лиц Быковой Н.Н. и Куценко О.С.
 
    3-его лица Пашковой С.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лотошинского района Московской области, в интересах Замятина В. В., к Федеральному государственному бюджетному учреждению « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» о восстановлении сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Лотошинского района, в интересах Замятина В.В., обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» / далее ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области/ о восстановлении сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке, указав в обоснование заявления, что прокуратурой Лотошинского района была проведена проверка по обращению Замятина В.В. о снятии с государственного кадастрового учета принадлежащего ему на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №__, находящегося по адресу: ............. В ходе проверки было установлено, что земельный участок, общей площадью 1400 кв.м., кадастровый номер №__, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлен Замятину В.В. и Пашковой С.Л. в равных долях на основании договора, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации района 02.11.2011 года по цене равной 10-ти кратной ставке земельного налога за единицу площади, поскольку на земельном участке располагались дом и другие объекты недвижимости, принадлежащие Замятину В.В. и Пашковой С.Л. на праве общей долевой собственности в порядке наследования, что подтверждено соответствующими свидетельствами о праве собственности на объекты недвижимого имущества.
 
    Ранее, по заявлению граждан Замятина В.В. и Т. от 23.04.2009 года постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 19.05.2009 года №__ в отношении земельного участка, площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ............ была утверждена схема границ застроенного земельного участка.
 
    Спорный земельный участок 15.06.2009 года был постановлен на кадастровый учет ФГБУ «Кадастровая палата» по Московской области (в настоящее время филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области) на основании заявления Замятина В.В. и землеустроительного дела №__, выполненного ГУП МО МОБТИ.
 
    Замятиным В.В. и Т. 23.10.2009 года и 24.11.2009 года соответственно были поданы заявления о предоставлении в общую долевую собственность указанного участка.
 
    Постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 23.12.2009 г. №__ указанным гражданам был предоставлен участок в общую долевую собственность, однако в связи с тем, что гражданка Т. умерла __.__.__ года, договор купли-продажи не был заключен в 2009 году.
 
    Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района 17.08.2011 года за №__ было подано заявление в Лотошинский отдел ФГБУ «Кадастровая палата» по Московской области о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении участка, которые были внесены в ГКН, что подтверждается кадастровым паспортом от 09.09.2011 года №__.
 
    Гражданами Замятиным В.В. и Пашковой С.Л., наследницей имущества гражданки Т., было подано заявление 29.09.2011 года в Комитет по управлению имуществом о предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка.
 
    Постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 31.10.2011 года №__ «О предоставлении застроенного земельного участка в общую долевую собственность Замятину В.В. и Пашковой С.Л.» участок был предоставлен в общую долевую собственность последним.
 
    Договор купли-продажи участка был заключен КУИ и гражданами Замятиным В.В. и Пашковой С.Л. 02.11.2011 года.
 
    Право общей долевой собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в Лотошинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 14.12.2011 года.
 
    Обратившись 19.12.2013 года в филиал «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области Замятину В.В. было выдано решение об отказе в выдаче кадастровой выписки на участок, поскольку земельный участок с кадастровым номером №__ был снят с кадастрового учета 03.10.2011 года.
 
    Основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета согласно позиции филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области стало требование ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (ред. от 21.12.2009 года № 334-ФЗ) «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении 1 года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, 2-х лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Таким образом, земельный участок, на который не были зарегистрированы права подлежит снятию с учета по истечению 2-х лет.
 
    В ходе проверки было установлено, что участок не был снят с кадастрового учета в установленном законом порядке непосредственно после истечения двухлетнего срока (поставлен на учет 15.06.2009 года, снят с учета 03.10.2011 года.) Сведения об отсутствии прав на спорный земельный участок поступили из Лотошинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на запрос ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области еще 26.07.2011 года, что подтверждается штампом учреждения. При этом мер к снятию участка с учета учреждением не принято. Более того, на основании заявления Комитета по управлению имуществом Администрации района от 17.08.2011 года за №__ в Лотошинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного участка, были внесены изменения в ГКН, что подтверждается кадастровым паспортом от 09.09.2011 года №__. Хотя уже в тот момент, ответчик должен был отказать в процедуре внесения изменений в ГКН, принять решение о снятии земельного участка с кадастрового учета и отказать в предоставлении кадастрового паспорта на спорный участок. Таким образом, по вине ответчика, подтвердившего кадастровым паспортом от __.__.__ факт наличия в кадастре объекта недвижимого имущества – земельного участка, как предмета гражданско-договорных отношений, возникли дальнейшие правоотношения, связанные с изданием постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 31.10.2011 года №__ «О предоставлении застроенного земельного участка в общую долевую собственность Замятину В.В. и Пашковой С.Л.» и заключением договора купли-продажи участка между Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и гражданами Замятиным В.В. и Пашковой С.Л. от 02.11.2011 года. После этого в установленном законом порядке право общей долевой собственности Замятиным В.В. и Пашковой С.Л. было зарегистрировано в Лотошинском отделе Росреестра 14.12.2011 года. Таким образом, Замятин В.В. и Пашкова С.Л. стали добросовестными приобретателями спорного земельного участка.
 
    Грубым нарушением требований действующего законодательства стало также не уведомление заявителя Замятина В.В. о принятом решении о снятии земельного участка с кадастрового учета.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (ред. от 21.12.2009 года № 334-ФЗ) после аннулирования и исключения сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу. Замятин В.В., на основании заявления которого осуществлялась постановка земельного участка на кадастровый учет, соответствующего уведомления и документов не получал, узнал об аннулировании сведений из кадастра только когда получил решение учреждения от 25.12.2013 года.
 
    В соответствии с письмом Росреестра от 26.02.2010 года №__ «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер» (действовавшего до 28.11.2012 года, то есть на момент возникновения правоотношений) определено, что согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета обязан аннулировать имеющие временный характер сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права (либо не осуществлена государственная регистрация аренды – в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности), по истечении двухлетнего периода со дня постановки таких участков на кадастровый учет.
 
    С целью реализации указанных положений Закона о кадастре органу кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из ГКН, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью получения информации о: зарегистрированных правах; зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды), существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования.
 
    После поступления от Подразделения по регистрации прав информации о наличии (отсутствии) указанных выше сведений (с указанием даты и номера государственной регистрации права, ограничения (обременения) права) подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 15 Закона о кадастре (ред. от 21.12.2009 года № 334-ФЗ, то есть в течение в 3 дней) принимает решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках ( в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права и требования).
 
    В соответствии с ч.4 ст. 24 Закона о кадастре орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
 
    Вместе с указанными выше документами заявителю также направляется копия решения об аннулировании сведений о земельном участке. Оригинал решения об аннулировании из ГКН сведений о земельном участке помещается в кадастровое дело соответствующего земельного участка. Орган кадастрового учета изготавливает копии документов, представленных с заявлением о кадастровом учете земельного участка (включая копию такого заявления), заверяет их подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета и помещает в кадастровое дело соответствующего земельного участка. В случае получения отправленных заявителю документов с отметкой о невозможности вручения такие документы также помещаются в кадастровое дело соответствующего земельного участка.
 
    Указанные требования закона не были выполнены ответчиком, что повлекло нарушение прав собственников участка Замятина В.В. и его племянницы Пашковой С.Л., а также несоответствие данных в ЕГРП и ГКН.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Как следует из ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ сведения носящие временный характер, до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера (по истечении 2-х лет для земельных участков) не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
 
    Таким образом, выданный ответчиком 09.09.2011 года кадастровый паспорт на спорный земельный участок, на момент выдачи подтверждал факт существования такого объекта недвижимости с его уникальными характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, что в свою очередь послужило основанием для заключения договора купли-продажи и регистрации прав собственности в Лотошинском отделе Росреестра.
 
    По смыслу правовых норм, закрепленных в ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество в ЕГРП и кадастровый учет того же самого имущества в государственном кадастре недвижимости являются единой государственной функцией, которую осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы. Данный государственный орган в процессе осуществления соответствующей функции обязан в силу ч.3 ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обеспечить соответствие данных ЕГРП и ГКН. В противном случае неизбежно нарушаются не только интересы обладателя зарегистрированного права, но и ставятся под угрозу интересы третьих лиц, которые в своей экономической деятельности вправе полагаться на публичную достоверность данных ЕГРП.
 
    Несмотря на то, что действующим федеральным законодательством не предусмотрен порядок восстановления спорных сведений, вместе с тем, поскольку в настоящее время полномочия по кадастровому учету возложены на ответчика, то есть именно он как орган наделен указанными полномочиями, вправе и обязан совершить фактические действия по восстановлению в ГКН ранее аннулированных в нарушение действующего законодательства сведений о кадастровом номере земельного участка и его уникальных характеристиках. Отсутствие правовой регламентации процедуры восстановления в ГКН ранее аннулированных сведений не может служить поводом для дальнейшего сохранения ситуации расхождения данных ЕГРП и ГКН, ставящей под угрозу не только интересы заявителя, но и гражданского оборота в целом. Кроме того, необходимо учесть, отсутствие в ГКН сведений о земельном участке нарушает права собственности заявителя и его племянницы, гарантированное Конституцией РФ, препятствует им в пользовании земельным участком, устранение данных препятствий возможно только при затрате несоразмерных временных и материальных ресурсов, восстановление нарушенных прав возможно при восстановлении сведений, ранее содержащихся в ГКН. В сложившей ситуации вины собственников земельного участка не имеется. При этом, письмом Росреестра от 28.11.2012 года № 14-9817-НА «Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий» обращено внимание на то, что Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений из ГКН. Вместе с тем при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего орган кадастрового учета восстановить аннулированные сведения из ГКН в отношении земельного участка, орган кадастрового учета, исполняя в установленном порядке судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее (до аннулирования) кадастровый номер.
 
    На основании всего вышеизложенного, прокурор в интересах Замятина В.В., просит суд восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения о земельном участке с кадастровым номером №__, с датой внесения 15.06.2009, площадью 1400 кв.м., местонахождением: ............, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с описанием границ земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом от 09.09.2011 №__.
 
    Прокурор Лотошинского района Чернов Р.М. в судебном заседании полностью поддерживает заявленные прокурором требования в интересах Замятина В.В. и просит их удовлетворить.
 
    Истец Замятин В.В. в судебном заседании полностью поддерживает заявленные в отношении него прокурором Лотошинского района требования к ответчику и просит их удовлетворить.
 
    Ответчик – ФГБУ « ФКП Росреетсра» по Московской области в лице представителя по доверенности Федориновой Г.А. исковые требования прокурора, заявленные в интересах Замятина В.В., не признала, указав в обосновании, что в соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в силу с __.__.__, внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данный объект недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРП.
 
    Сведения о правах на спорный земельный участок отсутствовали, что подтверждается кадастровым паспортом данного земельного участка от 09.09.2011 года №__, сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ............ об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП от 18.07.2011 года, содержащимися в материалах кадастрового дела, в связи с чем спорному земельному участку с кадастровым номером №__ присвоен статус «временный», данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 15 июня 2009 года на основании решения Управления Роснедвижимости по Московской области.
 
    Согласно ч.9 ст.4 Закона о кадастре сведения о земельном участке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении 2-х лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН (ч.4 ст.24 Закона о кадастре).
 
    Сведения о правах на земельный участок вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании сведений, поступающих в орган кадастрового учета из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в порядке информационного взаимодействия, предусмотренного ст.15 Закона о кадастре.
 
    03.10.2011 года по истечении 2-х лет с момента постановки на учет, спорный земельный участок с кадастровым номером №__ снят с кадастрового учета ввиду отсутствия сведений о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости, земельному участку присвоен статус «аннулирован».
 
    Таким образом, действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по снятию с кадастрового учета спорного земельного участка не могут быть признаны незаконными.
 
    До момента снятия с учета права на спорный земельный участок не зарегистрированы, таким образом, действия органа кадастрового учета по снятию данного земельного участка с кадастрового учета не нарушают права Замятина В.В. и Пашковой С.Л. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрены основания восстановления органом кадастрового учета аннулированных сведений о земельном участке в подобных случаях.
 
    Закон о кадастре не содержит запрета на повторное обращение в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет земельного участка. С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица, то есть Замятин В.В. вправе как собственник земельного участка обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет земельного участка, его права не нарушены, с учетом всего изложенного она считает, что заявление прокурора в интересах Замятина В.В., не подлежит удовлетворению.
 
    3-и лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в лице представителя по доверенности Быковой Н.Н. и Комитет по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области в лице представителя по доверенности Куценко О.С. оставляют рассмотрение требований прокурора Лотошинского района, заявленные в интересах Замятина В.В., на усмотрение суда.
 
    3-е лицо- Пашкова С.Л. поддерживает исковые требования прокурора Лотошинского района, заявленные в интересах Замятина В.В., считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании заявления Замятина В.В. и Т. от 23 апреля 2009 года №__ и в соответствии с постановлением Главы Лотошинского муниципального района от 19 мая 2009 года №__ была утверждена схема границ застроенного земельного участка, площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: ............, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : для ведения личного подсобного хозяйства, после установления схемы границ данного земельного участка Замятин В.В. 28 мая 2009 года обратился в Управление Роснедвижимости по Московской области / в настоящее время ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области/ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и описания данного земельного участка, составленного по землеустроительному делу, выполненному ГУП МО МОБТИ, по заявлению Замятина В.В. Управлением Роснедвижимости по Московской области 15 июня 2009 года было принято решение о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №__, дата внесения в базу ГКН сведений о указанном земельном участке также 15 июня 2009 года.
 
    Далее, Замятиным В.В. и Т., соответственно 23.10.2009 года и 24.11.2009 года /л.д.44-45/, были поданы заявления о предоставлении им в общую долевую собственность указанного сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 23.12.2009 года №__ указанный земельный участок предоставлен Замятину В.В. и Т. в общую долевую собственность, однако в дальнейшем, в связи с тем, что Т. умерла __.__.__ года, договор купли –продажи спорного земельного участка заключен не был.
 
    17 августа 2011 года за №__ в Лотошинский отдел ФБУ « Кадастровая палата» по Московской области было подано заявление о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка, данные изменения были внесены 09.09.2011 года.
 
    29 сентября 2011 года Замятин В.В. и наследница имущества Т. – Пашкова С.Л., вновь обратились в Комитет по управлению имуществом с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность того же спорного земельного участка, постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 31 октября 2011 года №__ «О предоставлении застроенного земельного участка в общую долевую собственность Замятину В. В. и Пашковой С. Л.» спорный земельный участок был предоставлен последним в общую долевую собственность.
 
    02 ноября 2011 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области с одной стороны и Замятиным В.В. и Пашковой С.Л. с другой стороны был заключен договор купли -продажи спорного земельного участка / л.д. 22-27/, 14 декабря 2011 года за Замятиным В.В. было зарегистрировано право долевой собственности – доля в праве 1 / 2 –на спорный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от __.__.__ / л.д. 52/.
 
    19 декабря 2013 года Замятин В.В. обратился в Лотошинский филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о выдаче кадастровой выписки на приобретенный им спорный земельный участок, решением от 25 декабря 2013 года Лотошинского филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области Замятину В.В. было отказано в предоставлении сведений по земельному участку, в связи с тем, что спорный земельный участок с кадастровым номером №__ снят с кадастрового учета 03.10.2011 года и восстановить сведения о земельном участке не предоставляется возможным, так как действующим законодательством не предусмотрена процедура восстановления аннулированных сведений.
 
    Прокурор Лотошинского района обратился в суд с требованиями в интересах Замятина В.В. к ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области/ о восстановлении сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке в порядке искового производства, однако исходя из заявленных требований прокурора и обосновании им своих требований в судебном заседании, а также исходя из объяснений истца Замятина В.В., следует, что прокурором Лотошинского района в интересах Замятина В.В. и самим Замятиным В.В. фактически оспариваются действия ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области о незаконном снятии спорного земельного участка с кадастрового учета и о незаконном отказе в восстановлении сведений о земельном участке.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями участков судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда от 10 февраля 2009 года № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий / бездействия/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства / исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений/, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, не согласных с решением, действием / бездействием/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.
 
    Учитывая, что прокурор Лотошинского района заявив требования в интересах Замятина В.В., фактически оспаривает действия ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области о незаконном снятии спорного земельного участка с кадастрового учета и о незаконном отказе в восстановлении сведений о земельном участке, поданное им исковое заявление в интересах Замятина В.В. подлежит рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ, а не в порядке искового производства.
 
    На основании ст.25 ч.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер, к таким сведениями применяются правила, установленные ч.4 ст.24 указанного Закона о кадастре.
 
    Согласно ч.4 ст.24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом, действующим законодательством не предусмотрены основания восстановления органом кадастрового учета аннулированных сведений о земельном участке в подобных случаях.
 
    В силу ст.4 ч.9 Закона о кадастре сведения о земельном участке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ, такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.
 
    В судебном заседании установлено, что с момента постановки спорного земельного участка с кадастровым номером №__ на кадастровый учет и внесении соответствующих сведений в ГКН, имевших место 15 июня 2009 года, на день принятия решения Лотошинским филиалом ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области об аннулировании сведений о данном земельном участке- 03 октября 2011 года- прошло более двух лет, на момент снятия с кадастрового учета данного земельного участка отсутствовали сведения о зарегистрированном праве на данный земельный участок, договор купли-продажи земельного участка был заключен между Комитетом по управлению имуществом и Замятиным В.В. и Пашковой С.Л. только 02 ноября 2011 года, право долевой собственности по указанной сделке на Замятина В.В. на спорный земельный участок зарегистрировано в регистрационной службе 14 декабря 2011 года, то есть и сделка купли-продажи земельного участка и регистрация права долевой собственности на Замятина В.В. на спорный земельный участок было произведено после снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.
 
    С учетом изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что у Лотошинского филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области имелись все необходимые условия, предусмотренные нормами действующего законодательства, для аннулирования сведений о спорном земельном участке и исключения их из ГКН, при этом Комитетом по управлению имуществом при заключении сделки купли-продажи земельного участка, а регистрирующим органом при регистрации права долевой собственности на земельный участок на Замятина В.В. не были проверены сведения о том, находится ли на кадастром учете спорный земельный участок.
 
    Далее, в судебном заседании установлено, что Лотошинским филиалом ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области не выполнены требования ч.4 ст.24 Закона о кадастре, когда орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости направляют в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст.22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу, однако суд считает невыполнение Лотошинским филиалом указанных требований существенными, которые влекут за собой признания необоснованными действий Лотошинского филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка.
 
    Далее, доводы прокурора Лотошинского района, действующего в интересах Замятина В.В. и самого Замятина В.В. о том, что за Замятиным В.В. зарегистрировано право долевой собственности на спорный земельный участок и отказ в восстановлении сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке нарушает его права как собственника земельного участка, суд считает несостоятельными, так как спорный земельный участок был снят с кадастрового учета и сведения о нем были исключены из ГКН до заключения сделки купли-продажи земельного участка и регистрации права долевой собственности на земельный участок на Замятина В.В., кроме того действующее законодательство не предусматривает возможности восстановления в ГКН аннулированных и исключенных из него сведений, носящих временный характер, повторное использование кадастрового номера земельного участка, сведения о котором были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, не допускается законодательством.
 
    На основании всего изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором Лотошинского района в интересах Замятина В.В. требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» о восстановлении сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке.
 
Руководствуясь ст.ст.194-199, 254 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Прокурору Лотошинского района Московской области в удовлетворении требований, заявленных в интересах Замятина В. В., к Федеральному государственному бюджетному учреждению « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» о восстановлении сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке – отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2014 года.
 
    Председательствующий :