Решение от 22 января 2014 года №2-98/2014

    Дело № 2-98/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Кинешма Ивановской области 22 января 2014 года
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гольман С.В.,
 
    при секретаре Беловой Е.А.,
 
    с участием истца Пудовнина В.Г. и представителя ответчика Елизаровой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пудовнина В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пудовнин В.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление), просит:
 
    - признать незаконным решение Управления об отказе в установлении ему трудовой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»);
 
    - обязать Управление включить в специальный стаж работы для назначения пенсии периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения для работы в палате интенсивной терапии 7-ой городской клинической больницы г.Иваново в льготном исчислении;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды отпуска по коллективному договору в календарном исчислении;
 
    - обязать Управление назначить ему трудовую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Пудовнин В.Г. исковые требования уточнил, просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он (истец) обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в чём ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при этом в специальный стаж не засчитаны вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и дополнительных отпусков по коллективному договору, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтён в календарном исчислении. С данным решением Управления не согласен, полагает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
    В силу положений статьи 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в период прохождения курсов повышения квалификации, и в соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому данные периоды являются периодами работы, когда работодатель выплачивает заработную плату и обязан производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно расчётно-платёжной ведомости, за ДД.ММ.ГГГГ года ему начислялась заработная плата и производились соответствующие отчисления. Для специальности врача-педиатра повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и может рассматриваться как один из видов работы с сохранением средней заработной платы. После прохождения курсов повышения квалификации ему было выдано соответствующее свидетельство. В период повышения квалификации им осуществлялась практическая профессиональная деятельность в тех же неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходило на базе клинических учреждений здравоохранения и он во время учёбы находился в контакте с больными, подвергался воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
 
    Периоды поименованных отпусками по коллективному договору периодов, по мнению истца, являются прямо предусмотренными нормативно-правовыми актами периодами трёхдневных дополнительных отпусков, которые предоставлялись наряду с ежегодным отпуском, и подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Предоставление таких отпусков регламентировано пунктом 32 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 22 сентября 1997 года № 870 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения» и закреплено коллективным договором МУЗ г.Кинешмы «Станция скорой медицинской помощи». Указанные отпуска носят стимулирующий характер при работе в неблагоприятных условиях.
 
    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения для работы в палате интенсивной терапии 7-ой городской клинической больницы г.Иваново подлежит, по мнению истца, включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Истец считает, что запись в его трудовой книжке о том, что в данный период времени он работал медицинской сестрой-анестезистом анестезиологического отделения для работы в палате интенсивной терапии не является полной. В соответствии с Приказом Минздрава СССР «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» от 19 августа 1969 года № 605, были реорганизованы существующие анестезиологические отделения (группы) лечебно-профилактических учреждений (а при их отсутствии- организованы) в отделения (группы) анестезиологии-реанимации в соответствии с Положением и штатными нормативами, утверждёнными данным Приказом.
 
    Согласно уточняющей справке, он (истец) работал в 7-ой городской клинической больнице г.Иваново в отделении анестезиологии-реанимации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Должность медицинской сестры-анестезиста и наименование структурного подразделения (отделение анестезиологии-реанимации) указаны в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев.
 
    При включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, отпусков по коллективному договору в календарном исчислении и периода работы в должности медицинской сестры-анестезиста в льготном исчислении, полагает истец, его специальный стаж составит более 30 лет, и он будет иметь право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины просил не взыскивать.
 
    Представитель ответчика Елизарова М.Н., действующая на основании доверенности от 1 марта 2013 года № 14, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве от 21 января 2014 года.
 
    Пудовнин В.Г. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, специальный стаж работы на момент обращения составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Согласно пункту 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с частью 2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения(далее –Правила № 781). Согласно пункту 3 данных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким актам относились Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    Согласно пункту 5 Правил № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, согласно приложению, которым год работы засчитывается как год и 6 месяцев. На основании данного Перечня льготный порядок исчисления стажа применяется для медицинских сестёр-анестезистов анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСО от 6 сентября 1991 года № 464, право на льготное исчисление стажа имеет средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
 
    Документы пенсионного дела Пудовнина В.Г., по мнению представителя ответчика, не подтверждают, что деятельность в должности медицинской сестры-анестезиста осуществлялась в отделении анестезиологии-реанимации.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периода получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации, дополнительные отпуска по коллективному договору не предусмотрены указанными Правилами. Разъяснением министерства труда и социального развития Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, 78прим. Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5 включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
 
    Кроме того, индивидуальные сведения за периоды нахождения истца, застрахованного с ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по коллективному договору после указанной даты, предоставленные работодателем, не подтверждают специальный стаж работы в соответствии со статьёй 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и пунктом 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мюля 2002 года № 555.
 
    На основании вышеизложенного представитель ответчика полагает действия Управления по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Пудовнину В.Г. правомерными.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Пудовнина В.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно пункту 20 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (для женщин – 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что Пудовнин В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № Пудовнину В.Г. отказано в установлении пенсии, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж Пудовнина В.Г. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. В соответствии с данным протоколом, в специальный стаж истца засчитаны периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медицинской сестры нейрохирургического отделения, являвшегося отделением хирургического профиля стационара, Областная клиническая больница г.Иваново;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатного медицинского брата нейрохирургического отделения, являвшегося отделением хирургического профиля стационара, Областная клиническая больница г.Иваново, -
 
    в льготном исчислении и периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры анестезиста анестезиологического отделения для работы в палате интенсивной терапии, 7-ая городская клиническая больница г.Иваново;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра-интерна, Новозыбковская ЦРБ;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности районного врача-педиатра, Новозыбковская ЦРБ;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующего детским отделением, Новозыбковская ЦРБ;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-педиатра детского отделения, Наволокская городская больница;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-инфекциониста детского отделения, Наволокская городская больница;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача скорой медицинской помощи, Станция скорой медицинской помощи г.Кинешма, -
 
    в календарном исчислении.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 81, в специальный стаж не засчитаны периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по коллективному договору.
 
    В трудовой книжке истца указано, что Пудовнин В.Г. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность медсестры-анестезиста анестезиологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ – уволен по <данные изъяты>.
 
    Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, выданную ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» 13 ноября 2013 года за № 315, Пудовнин В.Г. работал в 7-ой городской клинической больнице г.иваново, структурное подразделение – отделение анестезиологии-реанимации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста отделения для работы в палате интенсивной терапии с занятием штатной должности; при этом был занят постоянно полный рабочий день, с оплатой за фактически отработанные часы. Основаниями выдачи данной справки являются карточка формы Т-2 отдела кадров за 1984-1085 годы, книги приказов за 1984-1985 годы, лицевые счета за 1984-1985 годы, штатное расписание за 1984-1985 годы.
 
    Согласно части 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, медицинские сёстры палатные, в том числе старшие, медицинские сёстры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20,2 1, 27-30 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, имеют право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Пунктом 1 указанного Постановления, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
 
    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривалось, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала производится в следующем порядке: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Приказом Минздрава СССР «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» от 19 августа 1969 года № 605 постановлено: реорганизовать существующие анестезиологические отделения (группы) лечебно-профилактических учреждений (а при их отсутствии - организовывать) в отделения (группы) анестезиологии-реанимации в соответствии с Положением и штатными нормативами, утвержденными настоящим Приказом (Приложения № 1 и 2); а также оформить в установленном порядке штаты медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации согласно штатным нормативам, утвержденным настоящим Приказом, в пределах плана и бюджета здравоохранения республики, края, области, города.
 
    Согласно пункту 1 Положения об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, утверждённого Приказом Минздрава СССР «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» от 19 августа 1969 года № 605, отделение анестезиологии-реанимации является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения. В многопрофильных республиканских, краевых и областных больницах, а также многопрофильных городских и центральных районных больницах на 500 и более коек (с наличием не менее 70 - 100 коек хирургического профиля) в составе отделений анестезиологии-реанимации с разрешения министерств здравоохранения союзных республик могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии.
 
    Из Положений об анестезиолого-реанимационной помощи населению, утверждённых Приказами Министерства здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 года № 287, от 19 августа 1969 года № 605, следует, что отделение и группа анестезиологии-реанимации организуются в составе лечебно-профилактического учреждения и являются структурными подразделениями этого учреждения. Палата реанимации и интенсивной терапии организуется в составе отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.
 
    Как указано в разделе 1 «Оптимизация условий труда и профилактика нарушений состояния здоровья персонала операционных блоков, отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, хирургии. Методические рекомендации», утверждённой Минздравом СССР 18 июля 1984 года № 3053-84, работа персонала операционных блоков, отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии и хирургии характеризуется высоким нервно-эмоциональным напряжением, напряжением внимания, частым возникновением сложных ситуаций, требующих решения при дефиците времени, в ряде случаев работой в вынужденной позе. В отделениях реанимации персонал постоянно имеет контакт с больными в тяжелом состоянии с психически неадекватным поведением.
 
    С учётом того, что должность истца относилась к среднему медицинскому персоналу (медицинская сестра-анестезистка), работа проходила в отделении анестезиологии -реанимации, то суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы с 25 октября 1984 года по 26 апреля 1985 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии реанимации в 7-ой городской клинической больнице г.Иваново в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев работы.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации и статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР (действовал до 01 февраля 2002 года), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Необходимость прохождения повышения квалификации предусмотрена и в настоящее время статьёй 69 Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.
 
    Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Факт начисления истца заработной платы за период прохождения курсов повышения квалификации подтверждается расчётно-платёжными ведомостями за октябрь – декабрь 1989 года.
 
    Таким образом, период прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Согласно справке, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам, выданной ОБУЗ г.Кинешма «Станция скорой медицинской помощи» 23 июля 2013 года за № 65, в период работы Пудовнина В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по даты выдачи справки в должности врача скорой медицинской помощи имели место отпуска ко коллективному договору: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные сведения представлены в справке, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам, выданной ОБУЗ г.Кинешма «Станция скорой медицинской помощи» 21 января 2014 года за № 1.
 
    Согласно трудовой книжке истца, справке, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам, выданной ОБУЗ г.Кинешма «Станция скорой медицинской помощи» 21 января 2014 года за № 1, Пудовнин В.Г. работает в должности врача скорой медицинской помощи в данном учреждении здравоохранения по настоящее время, то есть в должности и в учреждении здравоохранения, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    В соответствии с пунктом 6.9 Коллективного договора по Муниципальному учреждению здравоохранения г.Кинешма «Станция скорой медицинской помощи» на 2010-2013 годы, принятого на общем собрании трудового коллектива МУЗ г.Кинешма «Станция скорой медицинской помощи» 8 апреля 2010 года, дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется выездным работникам, проработавшим в МУЗ г.Кинешма «Станция скорой медицинской помощи» не менее 3-х лет – 3 календарных дня, а также работникам с вредными условиями труда в соответствии с перечнем (Приложение № 4) и работникам с ненормированным рабочим днём (Приложение № 5). Согласно пункту 6.10 Коллективного договора, при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные отпуск суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
 
    Указанные отпуска относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам в соответствии со статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации при наличии производственных и финансовых возможностей работодатели вправе предоставлять дополнительные отпуска тем или иным категориям работников и в других случаях, прямо не указанных в данной статье. Условия и порядок предоставления таких отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Таким образом, поскольку в период нахождения в дополнительных отпусках за истцом подлежала сохранению заработная плата, работодателем - уплате страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды отпусков по коллективному договору относятся к периодам работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При этом суд учитывает следующее. Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, в соответствии со статьёй 20 данного Закона вступивший в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам (статья 3 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).
 
    Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.
 
    Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой» от 10 июля 2007 года № 9-П указал на то, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих по трудовому договору лиц в силу природы и предназначения обязательного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию.
 
    Истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. При таких обстоятельствах ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истца по делу не должно препятствовать реализации им пенсионных прав.
 
    Так, довод ответчика об отсутствии за период ДД.ММ.ГГГГ индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истца в периоды нахождения в отпуске по коллективному договору, суд находит несостоятельными.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды отпуска по коллективному договору: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в календарном исчислении.
 
    Следовательно, при суммировании периодов работы, включённых судом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), подлежащих исчислению календарно, включённых ответчиком в календарном исчислении, но подлежащих исчислению в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и иных зачтённых ответчиком периодов, стаж работы истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости составит более 30 лет на текущую дату, после обращения в Управление с заявлением, но до принятия Управлением решения от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Таким образом, суд полагает возможным обязать Управление назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права, признать незаконным решение территориального органа ПФР об отказе в установлении пенсии Пудовнину В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Пудовнина В.Г. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области об отказе в установлении пенсии Пудовнину В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить Пудовнину В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, с момента возникновения права, приняв к зачёту в специальный трудовой стаж:
 
    периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии реанимации в 7-ой городской клинической больнице г.Иваново - в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев работы,
 
    период прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении,
 
    периоды отпуска по коллективному договору: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья