Решение от 05 февраля 2013 года №2-98/2013

Дело № 2-98/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 февраля 2013 года                                                                               г.Болгар РТ                                                                          
 
    Спасский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Латыповой Г.З.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    с участием заявителя Соловьева Н.Г.,
 
    представителя <адрес> городского Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ Трифоновой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Соловьева Н.Г. об оспаривании отказа <адрес> городского Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ в приватизации жилого помещения и возложении обязанности заключить договор на передачу жилого помещения в собственность граждан,
 
у с т а н о в и л:
 
          Соловьев Н.Г. обратился в суд с названным выше заявлением, указывая, что он является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданным ООО «Управляющая компания <адрес>», находящейся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес> на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № (Выписка из реестра муниципальной собственности муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). Квартира состоит из одной комнаты жилой площадью <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>.. Вместе с ним в квартире проживают <данные изъяты> С.Н.В. и малолетний <данные изъяты> С.И.Н.. В соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», он и его <данные изъяты> приняли решение приватизировать занимаемую ими по договору социального найма квартиру с передачей квартиры в долевую собственность. Им было подано заявление в <адрес> городской Исполнительный комитет <адрес> муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о бесплатной передаче квартиры в долевую собственность. Однако <адрес> городской Исполнительный комитет <адрес> муниципального района РТ на указанное заявление ответил отказом (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ), где говорится, что «данная квартира находится в ведомстве Отдела культуры <адрес> муниципального района РТ и приватизировать эту квартиру не представляется возможным», сославшись на ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ неправомерным, а именно данная квартира не находится в ведомстве Отдела культуры <адрес> муниципального района РТ, так как договор социального найма жилого помещения был заключен между ним и ООО «Управляющая компания <адрес>», которая, как указано в договоре, действовала от имени собственника жилого помещения - <адрес> городского Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ. Тот факт, что данная квартира принадлежит именно <адрес> городскому Исполнительному комитету <адрес> муниципального района РТ и не обременена правами третьих лиц, то есть не находится в ведомстве Отдела культуры <адрес> муниципального района РТ так же подтверждается Выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования «<адрес> муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ и Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенными фактами считает, что данная квартира относится к категории жилых помещений, подлежащих приватизации, и в соответствии со ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Просит признать недействительным отказ в приватизации занимаемой им и членами его семьи квартиры и обязать <адрес> городской Исполнительный комитет <адрес> муниципального района РТ заключить с ним договор о передаче ему и членам его семьи данной квартиры на праве долевой собственности.
 
          В ходе судебного заседания Соловьев Н.Г. поддержал свои требования по основаниям, указанным в заявлении и дополнил свои требования - просил признать за ним право на приватизацию.
 
          Представитель <адрес> городского Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ Трифонова В.А. требования Соловьева Н.Г. не признала.
 
          Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
          Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
 
          В соответствии с. ч.ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
          В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
          Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
          В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде
 
          В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от <данные изъяты> до <данные изъяты> лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
          Согласно статье 6 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
          Как следует из положений ст. ст. 92, 99 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
          В соответствии со ст. 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
          Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
          Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
 
          В соответствии с п. 13 указанных Правил, для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым ему требованиям. Указанное заявление рассматривается органом управления в течение № дней с даты подачи документов.
 
          Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается в силу ст. 5 Вводного закона к ЖК РФ исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14).
 
          Выписка из реестра муниципальной собственности муниципального образования «<адрес> муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что <адрес> по адресу: <адрес> РТ внесена в реестр муниципальной собственности муниципального образования <адрес> муниципальный район» на основании акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное жилое помещение правами третьих лиц не обременено.
 
          Согласно распоряжению <адрес> городского Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ за №, Н.Г. Соловьёву и Н.В. Соловьёвой на период работы в отделе культуры <адрес> муниципального района РТ предоставлена <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>.
 
          Копия договора за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Управляющая компания <адрес> РТ», действующего от имени собственника жилого помещения - <адрес> городского Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ, и Соловьевым Н.Г. подтверждает, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.
 
          Справка за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <адрес> городским Исполнительным комитетом <адрес> муниципального района РТ, подтверждает, что Соловьев Н.Г. совместно с членами своей семьи <данные изъяты> зарегистрированы проживающими по адресу: <адрес>.
 
          Справки за №№ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданные <адрес> группой МРФ № РГУП БТ, подтверждают, что Соловьев Н.Г. и Соловьева Н.В. в приватизации жилого помещения на территории <адрес> муниципального района РТ участие не принимали.
 
          Из копии заявления Н.Г. Соловьёва, адресованного руководителю <адрес> городского Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ, видно, что Н.Г. Соловьёв с заявлением о приватизации занимаемой им квартиры обратился ДД.ММ.ГГГГ.
 
          Согласно письму <адрес> городского Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № Н.Г. Соловьёву отказано в приватизации <адрес> на основании статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которой не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Указанная квартира находится в ведомстве отдела культуры <адрес> муниципального района РТ.
 
          Таким образом, судом установлено, что <адрес> РТ является муниципальной собственностью. На основании договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Н.Г. Соловьёвым и ООО «Управляющая компания <адрес> РТ», действующим от имени собственника жилого помещения - <адрес> городского Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ, названная выше квартира предоставлена в бессрочное владение и пользование Н.Г. Соловьёву и его семье. Данный договор социального найма в установленном порядке не расторгнут, недействительным не признан. На день предоставления жилого помещения семье Соловьёвых действовала ст. 92 ЖК РФ и утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Решение о присвоении указанному выше жилому помещению статуса специализированного жилищного фонда не принималось. Суду не представлено доказательств, что спорная квартира перед вселением в неё Н.Г. Соловьёва была отнесена к служебному жилому помещению. Представленное <адрес> городским Исполнительным комитетом <адрес> муниципального района РТ распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому спорное жилое помещение предоставлено Соловьёвым только на период их работы в отделе культуры <адрес> муниципального района РТ, не может быть принято во внимание. Данное распоряжение не подтверждает наличие у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения. С <адрес> был заключён бессрочный договор социального найма предоставленного ему жилого помещения, что свидетельствует о том, что правоотношения носили характер именно социального найма, а не найма специализированного жилого помещения. Принимая во внимание, что спорная квартира к специализированному жилищному фонду в установленном порядке отнесена не была, заявитель имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения в силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". При таких обстоятельствах отказ <адрес> городского Исполнительного комитета в приватизации указанного выше жилого помещения нельзя признать законным и обоснованным.
 
          В связи с изложенным требования Соловьева Н.Г. подлежат удовлетворению.
 
          Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
          Признать отказ Болгарского городского Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ в приватизации занимаемой Соловьевым Н.Г. квартиры несоответствующим закону.
 
          Признать за Соловьевым Н.Г. и членами его семьи право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, и обязать <адрес> городской Исполнительный комитет <адрес> муниципального района РТ передать указанное жилое помещение в собственность проживающих в нем граждан.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ.
 
            Председательствующий                                                
 
            судья                                                                                      Г.З. Латыпова
 
            Копия верна: судья                                               Г.З. Латыпова