Решение от 04 июня 2013 года №2-98/2013

Дело 2-98/2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Быстрый Исток                                                                                         04 июня 2013 года
 
              Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Илларионова С.А.,
 
    при секретаре Матыцыной Е.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Геворгян А.М. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным, возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Геворгян А.М. обратился в Быстроистокский районный суд Алтайского края с иском к        ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным, возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку, по его подсчетам, на указанную дату он уже имел требуемый стаж 25 лет педагогической работы и ему должна была быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Геворгян А.М. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости.
 
    Ответчик признал, что на момент обращения льготный стаж истца составил 23 года 1 месяц и 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в льготный пенсионный стаж ответчиком не включен период службы Геворгян А.М. в Вооруженных силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Отказывая в назначении Геворгян А.М. досрочной пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответчик исходил из того, что у истца не имеется требуемого педагогического стажа в размере 25 лет на момент его обращения с указанным заявлением в ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>.
 
    Истец считает отказ пенсионного органа о не включении вышеуказанных периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости не обоснованным, в связи с чем просил признать недействительным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложить обязанность на ответчика включить в специальный трудовой стаж период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Геворгян А.М. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности М. суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику Геворгян А.М. не выработал 25 летний стаж по педагогической деятельности. Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж, так как в соответствии с п.п. 5 и 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» и п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 эти периоды не включаются в специальный стаж. Периоды службы истца в армии также не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии приходилось в учреждениях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию, а также с учетом положений, изложенных в п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.
 
    Суд, выслушав пояснения истца Геворгня А.М., представителя ответчика -                 М., изучив материалы гражданского дела,материалы пенсионного дела истца, представленного по запросу суда ответчиком,оценив все доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Геворгян А.М. обратился с письменным заявлением в ГУ - УПФ РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    Решением Управления ПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Геворгян А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что его педагогический стаж не превышает 25 лет, и составляет на момент обращения с заявлением 23 года 1 месяц 11 дней. При этом ответчик не включил в льготный пенсионный стаж истица период его службы в Вооруженных силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно положениям Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке Геворгян А.М. он осуществлял трудовую деятельность в образовательных учреждениях в следующие периоды времени:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя труда в Хлеборобной средней школе;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя трудового обучения в Быстроистокской средней школе (в настоящее время МБОУ «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа») и продолжает работать по настоящее время.
 
    В соответствии с дипломом серии № Геворгян А.М. в ДД.ММ.ГГГГ поступил и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс <адрес> пединститута и проходил обучение по специальности СПЕЦИАЛЬНОСТЬ, получив квалификацию учителя КВАЛИФИКАЦИЯ.
 
    Ответчиком не оспаривается наличие у Геворгян А.М. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью стажа работы в размере 23 года 1 месяца и 11 дней.
 
    Судом установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; служил в Вооруженных силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается представленным военным билетом сер №, выданным <адрес> городским комиссариатом<адрес> на имя               Геворгян А.М. и справкой отдела военного комиссариата<адрес> по <адрес>, а также приказами по <адрес> муниципальной средней общеобразовательной школе № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по ЮЛ      (л.д. 21, 22, 36).
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    В периоды службы в армии истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Указанное выше постановление Совета Министров СССР в период службы истца в армии действовало и применялось для льготного назначения пенсии.
 
    Таким образом, ранее приобретенное Геворгян А.М. право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
 
    Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действовавшим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, определяющей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, в котором указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
 
    На указанный период времени истец уже имел специальный педагогический стаж с включением в него времени службы в армии, и этот стаж не мог быть уменьшен с изданием нового Закона.
 
    Время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 указанного выше Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Таким образом, указанное время в соответствующей пропорции подлежит зачету не на момент отмены указанного постановления Совета Министров СССР, а на момент возникновения права на пенсию, то есть с учетом всей педагогической деятельности работника.
 
    У истца стаж педагогической работы без учета времени службы в армии составлял на момент обращения за назначением пенсии 23 года 1 месяц 11 дней, то есть более необходимых 2/3 (16 лет 8 месяцев), в связи с чем суд включает в специальный стаж Геворгян А.М. период службы в Вооруженных силах СССР.
 
    Доводы представителя ответчика о невозможности включения вышеуказанного периода в льготный стаж со ссылкой на положения п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 года № 590 не может быть принят во внимание, поскольку данное положение предусматривало право на назначение пенсии по старости на общих основаниях, а также на льготных основаниях - со снижением возраста выхода на пенсию (на 10 лет - по Списку № 1, на 5 лет - по Списку № 2). Пункт 109 Положения подлежит применению только при назначении пенсии в соответствии с пунктом 16 со снижением возраста при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 (в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда). Назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности данными Списками не регулируется.
 
    В период военной службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Данный период относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, в соответствии с действующим в спорный период времени законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам просвещения в календарном порядке.
 
    Что касается требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Геворгян А.М. находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов по учебному заведению № № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Вопрос о направлении работника в служебную командировку и на курсы повышения квалификации зависит не от воли самого работника, а от действий работодателей.НаправлениеБыстроистокской муниципальной средней общеобразовательной школой (в последующем МОУ «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа») учителя Геворгян А.М. на курсы повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются вышеуказанными приказами.
 
    Согласно п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.
 
    По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.
 
    Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что на курсы Геворгян А.М. был направлена непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда он находился на курсах повышения квалификации он занимал ту должность и имел ту профессию, которые предусмотрены Спискам, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, за весь период курсов за ним полностью сохранялась заработная плата.
 
    За время нахождения Геворгян А.М. на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и представителем ответчика.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что для педагогических работников в силу ведомственных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Поскольку в период нахождения Геворгян А.М. на курсах повышения квалификации за ним было сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж, суд находит возможным включить спорные периоды в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
 
    В связи с изложенным доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж Геворгян А.М., не могут быть приняты во внимание по изложенным выше основаниям.
 
    С учетом периодов, которые определены судом как подлежащие включению в специальный стаж, период работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 1 месяц (23 года 1 месяц 11 дней + 1 год 10 месяцев 3 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 23 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 23 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, у Геворгян А.М. на момент обращения в пенсионный орган имелся необходимый специальный стаж педагогической деятельности.
 
    Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку Геворгян А.М. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии                   ДД.ММ.ГГГГ, то судом усматриваются все основания для удовлетворения исковых требований о назначении пенсии именно с указанной даты, поскольку право на назначение пенсии носит заявительный характер.
 
    При подаче иска истцом были понесены судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, которые в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ГУ - УПФР в <адрес> в пользу Геворгян А.М.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Геворгян А.М. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>                  № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Геворгян А.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Геворгян А.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за Геворгян А.М. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность назначить Геворгян А.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Геворгян А.М. 200 рублей государственной пошлины в возврат.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.
 
 
    Судья                                                                                                                 С.А. Илларионов