Решение от 14 мая 2013 года №2-98/2013

Дело № 2-98/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2013 года                                                                                        п.Бежаницы
 
    Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
 
    судьи Скопцовой Н.В.,
 
    с участием представителя истца Ермолаевой Т.Н.,
 
    ответчицы Т..,
 
    при секретаре Лишенковой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения Бежаницкого района» к Т. о взыскании субсидии вследствие неисполнения условий договора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное казенное учреждение Псковской области «Центр занятости населения Бежаницкого района» обратилось в суд с иском к Т.. о взыскании субсидии вследствие неисполнения условий договора.
 
    В обоснование иска указано, что в целях реализации целевой программы «Содействие занятости населения Псковской области на 2011-2012 годы», утвержденной Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения от 20.12.2010 № 124, и в соответствии с Положением о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 11.04.2012 № 178,                  ... июня 2012 года ГКУ Псковской области «Центр занятости населения Бежаницкого района» заключен договор по организации содействия самозанятости безработных граждан с Т.., признанной и зарегистрированной в установленном законом порядке безработной и обратившейся с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости. По условиям заключенного договора Центр занятости населения принял на себя обязанность оказать Т. комплекс консультационных, организационных и методических услуг по вопросам предпринимательской деятельности и предоставить ей при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя единовременную финансовую помощь в размере 58800 рублей, а Т. в свою очередь, обязалась организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным и утвержденным экспертной комиссией бизнес-планом «...», осуществлять данную деятельность не менее 12 месяцев с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения указанного срока возвратить Центру сумму предоставленной финансовой помощи. Во исполнение состоявшегося соглашения ... июня 2012 года ответчица зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ... июня 2012 года на ее личный лицевой счет истцом перечислена единовременная финансовая помощь в размере 58800 рублей. ... января 2013 года Т. в нарушение условий договора, до истечения 12 месяцев, прекратила предпринимательскую деятельность с внесением соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. ... февраля 2013 года Т. вручена претензия с предложением возвратить в ГКУ Псковской области «Центр занятости населения Бежаницкого района» в 10-тидневный срок полученную в рамках договорного обязательства финансовую помощь. Поскольку до настоящего времени сумма предоставленной помощи ответчицей не возвращена, истец просит в судебном порядке взыскать с Т. выплаченную ей во исполнение договора от ...06.2012 единовременную финансовую помощь в размере 58800 рублей, а также подлежащую уплате по иску государственную пошлину.
 
    В судебном заседании представитель истца Ермолаева Т.Н. уточнила заявленные требования в части указания бюджета, в который подлежит взысканию государственная пошлина, просила взыскать с ответчицы данные судебные расходы в доход местного бюджета; в остальной части иск поддержала, ссылаясь на законность требования о взыскании с Т. предоставленной единовременной финансовой помощи в размере 58800 рублей в условиях установленной Постановлением Администрации Псковской области от 11.04.2012 № 178 и договором ответственности за нарушение состоявшегося обязательства.
 
    Ответчица Т. иск ГКУ Псковской области «Центр занятости населения Бежаницкого района» признала в полном объеме, подтвердила факт нарушения ею условий договора, на которых между ней и истцом ... июня 2012 года был заключен договор по организации содействия самозанятости безработных граждан и которые ей наряду с предусмотренной договором ответственностью за данное нарушение были понятны; не отрицала свою обязанность по возврату ответчику предоставленной ей в рамках указанного договора единовременной финансовой помощи; при этом пояснила, что решение о прекращении предпринимательской деятельность было обусловлено ее трудоустройством и поступлением на работу на должность муниципальной службы, возврат финансовой помощи не осуществлен до настоящего времени по причине отсутствия денежных средств. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ответчице разъяснены и понятны.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу пп.8 п.1 ст.7.1-1 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в частности, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
 
    Пунктом 2 статьи 7.1-1 названного закона определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
 
    В рамках предоставленных полномочий Администрацией Псковской области 11 апреля 2012 года принято Постановление № 178, которым утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
 
    Пунктами 2.1, 2.2, 2.4, 3.1, 4.1, 4.8 названного Положения определено, что единовременная финансовая помощь при государственной регистрации и единовременная финансовая помощь на подготовку документов предоставляются ГКУ ПО ЦЗН гражданам, признанным безработными в установленном законодательством порядке. Предоставление безработному гражданину единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов осуществляется в соответствии с договором, заключенным между ГКУ ПО ЦЗН и безработным гражданином, предусматривающим условия и сроки предоставления единовременной финансовой помощи. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства может быть использована на приобретение оборудования, основных средств, оформление лицензий, сертификатов, оплату аренды помещений, иные расходы в соответствии с бизнес-планом. Размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства безработному гражданину на открытие собственного дела составляет 58800 рублей. Предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов осуществляется ГКУ ПО ЦЗН в виде субсидии безработным гражданам, обратившимся с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости. Единовременная финансовая помощь перечисляется ГКУ ПО ЦЗН в виде субсидии на лицевой счет гражданина не позднее 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    В пунктах 4.10, 4.12 данного Положения закреплены правила о том, что период, в течение которого гражданин обязан заниматься предпринимательской деятельностью, должен составлять не менее 12 календарных месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В случае прекращения деятельности юридического лица либо индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства подлежит возврату в полном объеме.
 
    Из материалов дела следует, что приказом директора ГКУ Псковской области «Центр занятости населения Бежаницкого района» от ...03.2012 № ... Т.. признана безработной (л.д.9).
 
    На основании принятого решения о самозанятости Т. подано заявление директору ГКУ Псковской области «Центр занятости населения Бежаницкого района» о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 58800 рублей (л.д.43).
 
    В обоснование права на получение финансовой помощи Т. представлен бизнес-план по направлению деятельности «...», с определением цели проекта «обеспечение овощной продукцией населения Бежаницкого района» с преимущественным выращиванием, как следует из плана, овощных культур: огурцов, свеклы, картофеля, кабачков, лука, клубники (45-55).
 
    Указанный бизнес-план утвержден решением экспертной комиссии по содействию самозанятости и малого предпринимательства ГКУ Псковской области «Центр занятости населения Бежаницкого района» от ...05.2012 с предоставлением Т. безвозмездной субсидии (л.д.56).
 
    ... июня 2012 года Т. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается соответствующим свидетельством и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.60, 61).
 
    С учетом установленного порядка предоставления субсидии ... июня 2012 года между ГКУ Псковской области «Центр занятости населения Бежаницкого района» и Т. заключен договор по организации содействия самозанятости безработных граждан, условиями которого, в частности, определено, что Центр оказывает Т. комплекс консультационных, организационных и методических услуг по вопросам предпринимательской деятельности (п.2.2.1) и предоставляет ей при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя единовременную финансовую помощь в размере 58800 рублей (п.2.2.3), а Т. обязуется организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом (п.п.2.1.1, 2.1.2), осуществлять данную деятельность не менее 12 календарных месяцев с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.2.1.6) и в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения указанного срока возвратить Центру сумму предоставленной финансовой помощи (п.2.1.10).
 
    На основании приказа директора ГКУ «Центр занятости населения Бежаницкого района» от ...06.2012 № ... единовременная финансовая помощь перечислена на личный лицевой счет Т.. (л.д.44, 64-65).
 
    На полученные средства Т. для осуществления предпринимательской деятельности на личном приусадебном участке приобретены мотоблок, семена, картофель, окучник, насосы, сетка, плуг (л.д.76-82).
 
    Как пояснила в судебном заседании ответчица, данные материалы и техника использовались ею при осуществлении деятельности в сезон посадочно-полевых работ 2012 года, был получен урожай, но реализация урожая ею осуществлялась только в части собранных ягод клубники, и только среди родственников, знакомых и соседей.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ... января 2013 года Т. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с внесением записи об этом в указанный реестр (л.д.68-70).
 
    ... января 2013 года во исполнение условия заключенного ....06.2012 между сторонами спора соглашения Т. направила уведомление в Центр занятости населения Бежаницкого района о прекращении предпринимательской деятельности в связи с поступлением предложения о приеме на работу на должность муниципальной службы (л.д.83), получив в ответ претензию Центра о возврате полученной финансовой помощи.
 
    Иных мотивов в обоснование решения о прекращении предпринимательской деятельности в уведомлении Т. не указано, в судебном заседании - не приведено. Доказательств того, что деятельность Т. в качестве индивидуального предпринимателя была убыточной, суду не представлено.
 
    Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).
 
    Реализуя исключительное право распоряжаться своими способностями к труду, Т. добровольно, по своему усмотрению изменила род деятельности, осознавая, что эти действия повлекут нарушение условий договора по оказанию содействия самозанятости, неисполнение принятого на себя обязательства с возникновением обязанности возвратить сумму единовременной финансовой помощи.     
 
    В соответствии с положениями ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
 
    В силу положений ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из нашедшего подтверждение факта невыполнения ответчицей условия принятого на себя обязательства осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев в отсутствие доказательств невозможности такого исполнения, а также установленной договором и законом ответственности за неисполнение данного обязательства; учитывая фактически достигнутое сторонами соглашение о расторжении договора; принимая признание иска ответчицей, поскольку это признание не нарушает права и интересы сторон и иных лиц, не противоречит действующему законодательству; суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных ГКУ Псковской области «Центр занятости населения Бежаницкого района» в полном объеме.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения Бежаницкого района» к Т. о взыскании субсидии вследствие неисполнения условий договора удовлетворить.
 
    Взыскать с Т. в пользу Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения Бежаницкого района» единовременную финансовую помощь в размере 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей, предоставленную в виде субсидии по договору содействия самозанятости безработных граждан от ... июня 2012 года.
 
    Взыскать с Т. в доход бюджета муниципального образования «Бежаницкий район» государственную пошлину в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
Судья        Н.В.Скопцова
 
Решение принято судом в окончательной форме 17 мая 2013 года.
 
Судья        Н.В.Скопцова