Решение от 28 марта 2013 года №2-98/2013

Дело №2-98/2013 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Жуковка                        28 марта 2013 года
 
    Брянской области
 
    Жуковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Конториной А.С.,
 
    с участием: истца - Лобановой И. С.,
 
    представителя УПФ РФ (ГУ) в Жуковском муниципальном районе Брянской области - Ковалевой О.В.,
 
    при секретаре Недосек О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобановой И.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Жуковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Лобанова И. С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 14 февраля 2013 года она обратилась в УПФ РФ Жуковском муниципальном районе Брянской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ею был выработан необходимый стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Однако решением комиссии УПФ РФ в Жуковском районе Брянской области от 21.02.2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из специального стажа были исключены следующие периоды:
 
    - с 03.09.1984 г. по 03.12.1984 г., с 14.05.2007 г. по 14.06.2007 г., с 30.03.2012 г. по 30.04.2012 г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    А также неправомерно засчитаны периоды ее нахождения в декретных отпусках в календарном порядке:
 
    с 25.10.1987 по 25.10.1988 г. - медсестра <данные изъяты> - (больничный лист по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком);
 
    - с 06.02.1989 г. по 31.10.1990 г. - медсестра <данные изъяты> - (больничный лист по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком);
 
    Истец просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать УПФ РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж работы периоды: с 25.10.1987 по 25.10.1988 г. - медсестра <данные изъяты> - (больничный лист по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком); с 06.02.1989 г. по 31.10.1990 г. - медсестра <данные изъяты> - (больничный лист по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком); - в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; с 03.09.1984 г. по 03.12.1984 г., с 14.05.2007 г. по 14.06.2007 г., с 30.03.2012 г. по 30.04.2012 г - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
 
    В судебном заседании Лобанова И. С. исковые требования поддержала. Дополнив, что, работая в сельской местности, она выполняла функции медицинской сестры. Считает, что в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности, что дает основания исчислять льготный стаж как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В период прохождения курсов повышения квалификации она получала заработную плату, из которой удерживались и пенсионные взносы, поэтому данный период должен быть зачислен в трудовой стаж в календарном порядке.
 
             Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Брянской области Ковалева О.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не усматривается. Дополнив, что в стаж работы Лобановой И.С. полностью не включен период нахождения в декретном отпуске и отпуск по уходе за ребенком.
 
    Ковалева О.В. подтвердила, что Лобанова И.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Жуковском районе 14 февраля 2013 года.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовой пенсии, как пенсия за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Как установлено из материалов дела, Лобанова И.С. с 30 июня 1984 года осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. Согласно протоколу комиссии УПФ РФ в Жуковском районе Брянской области от 21.02.2013 года стаж работы Лобановой И.С. составил 23 года 2 месяца 18 дней.
 
    В силу Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применение законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    Ст.4 ГК РФ, Постановлений Конституционного Суда РФ №320-О от 05.11.2002 г., 3107-О от 06.03.2003 г.; №2-п от 29.01.2004 г. и Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 - при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные акты, действовавшие во время трудовых отношений.
 
             Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы для назначения данного вида досрочной пенсии. В указанных списках поименованы должности медицинского персонала и учреждения, работа в которых дает право на назначение указанной пенсии досрочно, в том числе медицинская сестра больниц всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность, а в Правилах определен порядок исчисления стажа в льготном порядке в некоторых подразделениях учреждений здравоохранения.
 
    В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп.«а» п.5 Указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а именно, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Согласно записи за № от 05.09.1987 года в трудовой книжке - Лобанова И.С. (Лучкина И.С.) принята на работу на должность медицинской сестры <данные изъяты>.(л.д.21-28) Из справки <данные изъяты> ЦРБ Лобанова И.С. в периоды с 25.10.1987 по 25.10.1988 г. - медицинская сестра <данные изъяты> - находилась на больничном по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком; с 06.02.1989 года по 31.10.1990 год - медицинская сестра <данные изъяты> - находилась на больничном по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком.(л.д.63)Данные обстоятельства подтверждаются актом УПФ (ГУ) в Жуковском муниципальном районе о результатах документальной проверки льготной работы Лобановой И.С. (л.д.48-54) Как установлено из материалов дела (устава<данные изъяты> находилась в сельской местности.
 
    Таким образом, установлено, что условия оплаты и характер работы истца в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком, и дают ей право на льготное исчисление выслуги лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.05.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Рассматривая вопрос о периоде нахождения Лобановой И.С. в декретных отпусках и отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет, суд исходит из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30, где в п.27 указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
           Как установлено в суде, период нахождения истицы в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком имел место с 25.10.1987 по 25.10.1988 г. - медсестра <данные изъяты> ; с 06.02.1989 г. по 31.10.1990 г. - медсестра <данные изъяты>, то есть до изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР (до 25.09.1992 г.), когда данный отпуск перестал включаться в стаж работы по специальности.
 
    Согласно действовавшему, в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 N 375/24-11, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    Поскольку периоды отпусков Лобановой И.С. по уходу за ребенком имели место как до 06.10.1992 г., на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, поэтому период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 25.10.1987 по 25.10.1988 г. и с 06.02.1989 г. по 31.10.1990 г., подлежит включению в специальный стаж при назначении трудовой пенсии по старости досрочно из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца.
 
    Согласно свидетельствам о рождении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - в графе мать указана Лобанова И.С. (л.д. 73,74) ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 3 месяцев (л.д.76)
 
    Как установлено, из представленных материалов: должностных инструкций, уставов и изменений и дополнений к нему ГБУЗ «Жуковская центральная районная больница (ранее наименование МУЗ <данные изъяты>, <данные изъяты>) имело отделение <данные изъяты>, которое располагалось в сельской местности. (л. д. 18-62).
 
    Таким образом, установлено, что Лобанова И.С. до отпуска по уходу за ребенком и в декретном отпуске по родам и после них, работала в должности медицинской сестры <данные изъяты>, осуществляла работу по охране здоровья населению в сельской местности, что подтверждается указанными выше документами. Поэтому указанные периоду работы следует исчислять как 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Также судом установлено, что Лобанова И. С. в период с 03.09.1984 года по 03.12.1984 год, с 14.05.2007 года по 14.06.2007 год, с 30.03.2012 года по 30.04.2012 год находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами и сертификатом о прохождении курсов повышения квалификации.
 
    Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.
 
    Также суд принимает во внимание, что согласно записи в трудовой книжке истца, в период нахождения на курсах повышения квалификации Лобанова И.С. не прерывала трудовых отношений, а работа в этот период на соответствующих должностях включена в ее специальный стаж.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
           Принимая во внимание выше изложенное, суд считает, что отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Жуковском районе Брянской области о том, что Лобанова И. С. не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необоснованным.
 
    При определении права на назначение трудовой пенсии по старости судом установлено, что страховой стаж заявителя превышает 25 лет.
 
           Устанавливая правовые последствия и условия назначения пенсии, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае, работа связанная с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
            Суд считает необходимым определить срок начисления пенсии с момента обращения Лобановой И. С. в УПФР, то есть с 14 февраля 2013 года.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
            Иск Лобановой И.С. удовлетворить.
 
    Признать за Лобановой И.С. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Управлению Пенсионного Фонда (ГУ) по Жуковскому району Брянской области зачесть в специальный стаж Лобановой И. С. периоды нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком: с 25.10.1987 года по 25.10.1988 год - медицинская сестра <данные изъяты>; с 06.02.1989 года по 31.10.1990 год - медицинская сестра <данные изъяты>, 1(один) год работы за 1 (один) год и 3 месяца;
 
    - периоды с 03.09.1984 года по 03.12.1984 год, с 14.05.2007 года по 14.06.2007 год, с 30.03.2012 года по 30.04.2012 год - нахождение на курсах повышения квалификации, засчитать календарно, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 14 февраля 2013 года, в соответствии ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке      в
 
                      Брянский областной суд в течение месяца через Жуковский районный суд.
 
    Решение вступило в законную силу 29.04.2013 года. Судья А.С. Конторина