Решение от 17 января 2014 года №2-98/14

К делу №2-98 / 14
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    г.Горячий Ключ 17 января 2014 года
 
    Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Щербаковой А.А.
 
    при секретаре Ю Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Банниковой С. Н., действующей одновременно в интересах несовершеннолетнего ФИО3, Феодориди Т. Д., Русаковой А.И., Козыревой Н. А., Козырева А. М. к ГУ УПФ РФ в г.Горячий Ключ о признании права и назначении ежемесячной денежной выплаты, перерасчете и выплате сумм ежемесячных выплат,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Банникова С.Н., действующая одновременно в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3, Феодориди Т.Д., Русакова А.И., Козырева Н.А. и Козырев А.М. обратились в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Горячий Ключ о признании права и назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, перерасчете и выплате недополученных сумм ежемесячных денежных выплат за период с января 2005 года по настоящее время.
 
    В обоснование своих требований истцы указали, что все они являются получателями ежемесячной денежной выплаты установленой для членов семей погибшего военнослужащего.
 
    Однако, они считают, что ежемесячная денежная выплата им должна быть назначена в таком же размере, как и участникам ВОВ. Истцы с заявлением о назначении и перерасчете ЕДВ обратились в ГУ УПФ РФ в г.Горячий Ключ, но им было отказано в назначении такой выплаты по тем основаниям, что члены их семей погибли после 16 января 1995 года, то есть даты вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, права на ежемесячную денежную выплату, установленную для участников Великой Отечественной войны, они не имеют. Истцы считают, что Управлением ПФР им не законно отказано в выплате и перерасчете ЕДВ, поскольку все погибшие проходили службу в органах внутренних дел по г.Горячий Ключ и погибли, выполняя свой служебный долг.
 
    Полагают, что они имеют право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», то обстоятельство, что все погибли после введения в действие Федерального закона «О ветеранах» само по себе не лишает их права на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, согласно Закону СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», поскольку убеждены, что дата гибели не имеет правового значения для определения размера ежемесячной денежной выплаты.
 
    Обратившись в суд, по существу просят признать за ними право на назначение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны и обязать ГУ УПФ РФ в г.Горячий Ключ произвести перерасчет недополученных денежных сумм с января 2005 года по настоящее время.
 
    Принимавшая участие в судебном заседании Банникова С.Н., действующая одновременно в интересах своего несовершеннолетнего сына Банникова М.С., и представитель всех истцов, действующий на основании доверенности Бутов В.А., поддержали заявленные требования, настаивали на удовлетворении иска.
 
    Представитель ГУ УПФР в г. Горячий Ключ по доверенности Головков Н.В. возражал против удовлетворения требований, одновременно пояснил, что истцам назначена ежемесячная денежная выплата как членам семей лиц, погибших военнослужащих, в размере, предусмотренном законом. Настаивал на том, что истцы не имеют права на установление ЕДВ в размере, установленном для участника ВОВ, поскольку их родственники, являвшиеся сотрудниками МВД, погибли после вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, представленные доказательства, дав оценку доводам сторон, находит правильным заявленные исковые требования оставить без удовлетворения, по следующим основаниям.
 
    В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Банникова С.Н., ФИО3, Феодориди Т.Д., Русакова А.И., Козырева Н.А. и Козырев А.М. являются членами семей погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудгников МВД РФ.
 
    Управлением ПФР в г. Горячий Ключ всем истцам в соответствии с ФЗ № 5 «О ветеранах» были установлены меры социальной поддержки и назначены ежемесячные денежные выплаты, как членам семьи погибшего военнослужащего, пожизненно.
 
    Истцы, считая, что ежемесячная денежная выплата им должна быть назначена в размере, установленном для участников ВОВ, обратились в ГУ УПФ РФ в г.Горячий Ключ с заявлением о назначении им выплаты в таком размере и перерасчете недополученных сумм, но Управлением ПФР им было отказано в назначении такой выплаты по тем основаниям, что члены их семей погибли после 16 января 1995 года, то есть даты вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и они к категории лиц, которым устанавливается ЕДВ в таком размере, не могут быть отнесены.
 
    Закон СССР от 01 августа 1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», на который в обоснование своих требований ссылаются истцы, установил ряд льгот и преимуществ для участников Великой Отечественной войны, распространив их на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии и увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.
 
    Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ вступил в законную силу 16 января 1995 года. Данный Федеральный Закон определил круг лиц, относящихся к ветеранам, и установил меры социальной защиты для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, предусмотрев различный объем мер социальной защиты, в том числе для участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и лиц приравненных к ним.
 
    В соответствии с п.3 ст.21 ФЗ № 5 «О ветеранах» меры социальной защиты, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, были распространены на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
 
    С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой. Размер выплаты был поставлен в зависимость от категории ветеранов и членов их семей.
 
    Статьей 11 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством РФ, не могут быть отменены без равноценной замены.
 
    Однако это не означает, что гражданам, имеющим разный правовой статус, приобретенный на основании различных нормативных правовых актов, должны устанавливаться равные права в сфере социального обеспечения, в том числе на получение одинаковых мер социальной поддержки.
 
    Суд считает правильным обратить внимание, что из этого исходил и Конституционный Суд РФ в своем Определении от 04 апреля 2007 года № 331-О-П, указав, что за женами военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы сохраняется право на пользование льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны, в частности на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, назначаемом в настоящее время участникам Великой Отечественной войны в соответствии с п.п.2 п.4 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах», при условии, что это право возникло и было реализовано ими в соответствии с Законом СССР от 01 августа 1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».
 
    Такая же правовая позиция выражена в Определении Конституционного Суда РФ от 18 октября 2012 года N 1986-О, где указано, что на основании законоположений, закрепленных ФЗ «О ветеранах», для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, не приобретших правового статуса участников войны, на основании ранее действовавшего законодательства, предусмотрен иной объем мер социальной защиты.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, о том, что поскольку право на получение мер социальной поддержки у Банниковой С.Н., ФИО3, Феодориди Т.Д., Русаковой А.И., Козыревой Н.А. и Козырева А.М., как членов семей погибших при исполнении служебных обязанностей, возникли и были реализованы в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5 -ФЗ, установившим, что льготы для отдельных категорий граждан предоставляются дифференцированно, а не в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», им назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. 3 ст.21 ФЗ «О ветеранах», определившего, что на членов семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, распространяются меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, но не участников Великой Отечественной войны.
 
    В данном случае, оснований для применения норм ст.7 Закона СССР от 01 августа 1989 года N 313-1, не имеется, поскольку правоотношения, возникшие после вступления в силу Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, не подпадают под его действие.
 
    Тем более, что с учетом разъяснений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2001 года N 9-П, согласно общему правилу, при возникновении спорной ситуации применению подлежит норма, изданная позднее.
 
    Суд, дав оценку доводам сторон, приведенным в обоснование их требований и возражений, представленным доказательствам, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Банниковой С.Н., ФИО3, Феодориди Т.Д., Русаковой А.И., Козыревой Н.А. и Козырева А.М. о признании за ними права и назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, перерасчете и выплате недополученных сумм ежемесячных денежных выплат за период с января 2005 года по настоящее время, у суда нет.
 
    В ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, представленными доказательствами подтверждено, что члены семей истцов погибли после 16 января 1995 года, то есть даты вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Управлением ПФР в г. Горячий Ключ всем истцам в соответствии с ФЗ № 5 «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки назначены ежемесячные денежные выплаты, как членам семьи погибшего военнослужащего, пожизненно, ежемесячная денежная выплата в размере, установленном для участников ВОВ, им назначена быть не может, поскольку к категории лиц, которым устанавливается ЕДВ в таком размере, истцы не относятся.
 
    Кроме того, следует отметить, что требования истцов Козыревых и Феодориди о перерасчете данных выплат с 2005 года так же не обоснованы, поскольку лейтенант милиции ФИО1 погиб в 2007 году, а младший лейтенант милиции ФИО2 погиб в 2006 году.
 
    На основании изложенного, с учетом представленных и исследованных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Банниковой С. Н., действующей одновременно в интересах несовершеннолетнего ФИО3, Феодориди Т. Д., Русаковой А.И., Козыревой Н. А., Козырева А. М. к ГУ УПФ РФ в г.Горячий Ключ о признании права и назначении ежемесячной денежной выплаты, перерасчете и выплате сумм ежемесячных выплат, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.
 
    Председательствующий –