Решение от 12 июля 2013 года №2-98/13

    Дело № 2-98/13
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    12 июля 2013 г.                                                                                              с.Тарбагатай
 
    Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием представителя истца Вишнякова А.Л., действующего на основании доверенности от дата обезличена г., ответчика Акинфиева П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» в интересах Муниципального образования «Тарбагатайский район» к Акинфиеву П.И. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,
 
УСТАНОВИЛ:
 
              Администрация муниципального образования «Тарбагатайский район», обращаясь суд с иском в интересах Муниципального образования «Тарбагатайский район» к Акинфиеву П.И., с учетом уточнения исковых требований, просит прекратить право собственности ответчика на 1/264 земельную долю общей площадью 14,2 га для сельскохозяйственного использования, в том числе пашни 7,1 га, сенокосов 1,1 га, пастбищ 6,0 га, в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (обезличено) общей площадью (обезличено) кв.м., адрес местоположения: адрес 1, а также признать за муниципальным образованием «Тарбагатайский район» право собственности на 1/264 земельную долю общей площадью 14,2 га, в том числе пашни 7,1 га, сенокосов 1,1 га, пастбищ 6,0 га, в праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером (обезличено) общей площадью (обезличено) кв.м., адрес местоположения: адрес 1, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.
 
              Исковые требования обосновывает тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением администрации Тарбагатайского района Республики Бурятия от дата обезличена г. № (обезличено) «О закреплении земель в общую совместную собственность по хозяйствам Тарбагатайского района» были утверждены списки граждан, имеющих земельные паи в сельскохозяйственных предприятиях, товариществах с ограниченной ответственностью и ассоциациях крестьянских хозяйств района.
 
             В период с 1994 по 2000 года на всем собственникам земельных долей были выписаны свидетельства на право собственности на землю. Однако часть граждан, включенных в вышеуказанные списки, до настоящего времени не предприняли никаких действий, направленных на оформление прав на землю, в связи с чем, на территории бывшего колхоза «Д.», реорганизованного в производственно-сельскохозяйственный кооператив «К.», который на сегодняшний день тоже ликвидирован, появились невостребованные земельные доли.
 
            Согласно «Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. № 96, в Указе Президента от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» под невостребованными земельными долями понимают доли, собственники которых не получили свидетельства, не воспользовались правом собственности, а также доли, по которым большинство участников долевой собственности не могут определить местонахождение сособственников, а последние не проявляют активности в осуществлении своего права по пользованию, владению и распоряжению земельным участком.
 
             В результате проведенной инвентаризации списков дольщиков были выявлены дольщики, в том числе, каковым является ответчик, который не распорядился своей долей более трех лет с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в газете «Б.», №(обезличено) от дата обезличена г.
 
    Информация о выделении земельного участка в счет невостребованных земельных долей опубликовано в газете «Б.», №(обезличено) от дата обезличена г.
 
    Общее собрание участников долевой собственности колхоза «Д.» было назначено на дата обезличена г., собрание признано несостоявшимся, так как на нем присутствовало 15 участников долевой собственности, что составляет 7,1% (в соответствии с законодательством не менее 20% от общего числа дольщиков).
 
    Образование указанного земельного участка площадью 2042 га осуществлено постановлением Администрации МО «Тарбагатайский район» от дата обезличена г. №(обезличено) «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет невостребованных земельный долей в границах землепользования колхоза «Д.» на территории муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия».
 
    С момента публикации указанного информационного сообщения в Администрацию МО «Тарбагатайский район» поступили заявления с намерением оформления 22 земельных долей. Собственники и наследники остальных долей, в том числе ответчик, не изъявили желания к оформлению права собственности на земельные доли.
 
    Орган местного самоуправления поселения МО СП «Т.» передал полномочия по работе с невостребованными долями МО «Тарбагатайский район».
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Тарбагатайский район» Вишняков А.Л. исковые требования с учетом уточнения поддержал.
 
    Ответчик Акинфиев П.И. возражений по заявленным требованиям не имеет.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Тарбагатайского района РБ от дата обезличена г. № (обезличено) «О закреплении земель в общую совместную собственность по хозяйствам Тарбагатайского района» были утверждены списки граждан, имеющих земельные паи в сельскохозяйственных предприятиях, товариществах с ограниченной ответственностью и ассоциациях крестьянских хозяйств района, в том числе список колхозников и пенсионеров, имеющих право на получение бесплатного земельного пая колхоза «Д.».
 
    В указанный список был включен ответчик Акинфиев П.И.
 
    Согласно ч.ч.1,2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (в ред. от 29.12.2010г., действующей с 01.07.2011г.) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.          Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч.2).
 
    Процедура признания земельных долей невостребованными и орган местного самоуправления, наделенный правом совершения соответствующих действий, установлены п.п. 3-8 ст. 12.1. указанного Федерального Закона.           Согласно ч.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей) (п.3).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).
 
    Согласно ч.ч.2, 3 ст. 14.1, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.          Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).
 
    Между тем, из материалов дела следует, что установленная законом процедура не была в рассматриваемом случае соблюдена, а действия, совершенные Администрацией МО «Тарбагатайский район» в соответствии с действовавшей до дата обезличена г. редакцией Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в частности, ст. 13 указанного ФЗ) вновь установленному порядку не соответствуют.       Так, в нарушение ст.12.1 Закона список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Бурятия» дата обезличена г., то есть менее чем за 3 месяца до даты проведения общего собрания, которое в соответствии с той же публикацией было назначено на дата обезличена г., при этом не было разъяснено право лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, на представление в письменной форме возражений в орган местного самоуправления или общему собранию участников долевой собственности.        В публикации в нарушение ст.14 Закона не указаны все необходимые сведения о собрании и цели его проведения. Так, из публикации следует, что собрание назначено в целях определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка в счет невостребованных долей, а не для утверждения списка невостребованных земельных долей, как этого требует действующая редакция закона.       Кроме того, в публикации отсутствуют сведения и об адресе места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение и сроки такого ознакомления.      Собрание, как это следует из представленной копии протокола от дата обезличена г., не состоялось в связи с отсутствием кворума, однако органом местного самоуправления поселения списки невостребованных земельных долей утверждены не были, при этом дата обезличена г., то есть до истечения 4 месяцев со дня публикации списка, постановлением Администрации МО «Тарбагатайский район» образован за счет невостребованных земельных долей земельный участок общей площадью 2042 га.         Указанные обстоятельства не свидетельствуют о том, что процедура признания долей невостребованными, в том числе доли, принадлежащей ответчику, соблюдена не была, что препятствует возможности прекращения прав на нее Акинфиева П.И. и признания права муниципальной собственности в судебном порядке.          Часть 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Заявляя требования о признании права собственности МО «Тарбагатайский район» на невостребованные земельные доли, истец ссылался на заключенное между МО сельское поселение «Т.» и МО «Тарбагатайский район» соглашение от дата обезличена г., в соответствии с которыми сельским поселением в МО «Тарбагатайский район» передана часть полномочий по работе с невостребованными земельными долями, включая полномочия по распоряжению сформированными земельными участками.
 
    Однако в данном деле истец действует в интересах МО «Тарбагатайский район», а не поселения, поскольку заявил требования о признании права собственности района на земельную долю. Факт же заключения соглашения между органами местного самоуправления различных уровней не может изменять установленного федеральным законом субъекта (поселение, городской округ), в собственность которого подлежит передаче земельный участок из невостребованных земельных долей.       Представленное суду соглашение не устанавливает конкретный круг переданных правомочий, в том числе и право обращения в суд в интересах сельского поселения.       При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» в интересах Муниципального образования «Тарбагатайский район» к Акинфиеву П.И. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, оставить без удовлетворения.
 
              Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 17.07.2013 г.
 
    Федеральный судья: Чупошев Е.Н.