Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 2-981/2014
03 июля 2014 года г. Луга
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(по делу №2-981/2014)
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Скопинской Л.В.
при секретаре Трофимовой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора – Виноградовой Т.С.
гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Осьминского сельского поселения Лужского района Ленинградской области о признании незаконным бездействия МО «Осьминское сельское поселение» по постановке на учет бесхозяйный объектов культурного наследия и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лужского района Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к местной администрации муниципального образования Осьминское сельское поселение о признании незаконным бездействия местной администрации по постановке на учет бесхозяйных объектов культурного наследия и обязании совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведения проверки выявлено нахождение на территории муниципального образования Осьминское сельское поселение объекта культурного наследия – здание школы, построенное по инициативе и при участии большевиков братьев Исидора и Антипа Петровичей Воробьевых 19 в, расположенного в д. Ставотино, Лужского района Ленинградской области. Названный объект культурного наследия в настоящее время не имеет собственника, но и не зарегистрирован как бесхозяйная вещь. Непринятие местной администрацией муниципального образования Осьминское сельское поселение соответствующих мер препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также реализации конституционного права граждан неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Виноградова Т.С. заявленные требования поддержала.
Ответчик – Администрация Осьминского сельского поселения Ленинградской области, уведомленная надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила. В своём заявлении адресованным в адрес суда 03 июня 2014 года, просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации в связи с загруженностью работой. Дополнительно указав, что согласно с решением в данном деле по закону.
Третье лицо – Комитет по культуре Ленинградской области, представителя в суд не направил, ходатайствовал в отзыве о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, оставив разрешения заявленных требований на усмотрения суда.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Статьей 33 указанного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Статьей 48 того же Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (ч.1). Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (ч.3).
В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В ч.3 названного федеральной нормы оговорено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно пункту 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580) документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.
В силу п.13 ч.1 ст.14, п.9 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения. При этом в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.
Согласно ст.4 Устава Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области утвержденного советом депутатов муниципального образования Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области от 30 ноября 2005 года №17 с изменениями и дополнениями, внесенными решениями совета депутатов муниципального образования Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области от 07 февраля 2014 года №176 в состав территории поселения входит в том числе д. Ставотино.
На территории муниципального образования Осьминское сельское поселение находится объект культурного наследия – школа, построенная в 1928 г. по инициативе и при участии революционеров-большевиков братьев Воробьевых Исидора Петровича и Антипа Петровича 19 в. Собственник не определен. Охранное обязательство не оформлено, что подтверждается Комитетом по культуре Ленинградской области в своем ответе на запрос суда.
Данных о включении объекта в реестр федерального имущества, расположенного на территории Ленинградской области, также не имеется.
Установив изложенные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными федеральными нормами, суд счел доказанным, что названный памятник не имеет собственника, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность не заявляет; орган же местного самоуправления обладает правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и обязан сделать это в силу возложенных на него законом полномочий, что в данном случае выполнено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Осьминского сельского поселения Лужского района Ленинградской области о признании незаконным бездействия МО «Осьминское сельское поселение» по постановке на учет бесхозяйный объектов культурного наследия и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.
Председательствующий подпись
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2014 года
