Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: 2-981/14
Дело № 2-981/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Можга УР 30 июня 2014 года
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
при секретаре Ахметовой А.Р.,
с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Акборисова К.В.,
представителя ответчика Администрации МО «Можгинский район» Мамыкиной Н.М.,
представителя ответчика МБДОУ «Большеучинский детский сад № 1» Старковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Можгинский район», МБДОУ «Большеучинский детский сад № 1» о признании противоречащими закону отдельных положений устава образовательного учреждения,
у с т а н о в и л:
Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Можгинский район», МБДОУ «Большеучинский детский сад № 1» о признании противоречащими Федеральному закону от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пунктов 1.11, 2.1, 3.3, 3.5, 3.6, 3.14, 6.2, 8.3, 8.4, 8.6, 8.7 устава МБДОУ «Большеучинский детский сад № 1».
Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности уставов дошкольных образовательных учреждений. По результатам проверки выявлено, что устав МБДОУ «Большеучинский детский сад № 1» не отвечает требованиям действующего федерального законодательства.
В нарушение ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ) пункт 1.11 устава не содержит полный перечень информации, которая должна быть доступна и открыта для участников образовательного процесса.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Между тем, перечисленные в пункте 1.11 устава сведения в силу предмета правового регулирования не могут быть отнесены к государственной тайне, в связи с чем формулировка «с учетом требований действующего законодательства о защите государственной тайны» подлежит исключению.
Пункт 2.1. устава противоречит требованиям статей 8, 9 Федерального закона № 273-ФЗ в части источника финансирования образовательного учреждения. Так, законодателем предусмотрено, что обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов, а не органов местного самоуправления.
Пункт 3.3 устава является незаконным в части регулирования прав сторон, установленных Законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», который утратил юридическую силу с 01.09.2013 г.
Пункт 3.5 устава не соответствует требованиям ст. 55 Федерального закона № 273-ФЗ в части объема документов, которые необходимо предоставлять родителям для ознакомления при приеме ребенка в образовательное учреждение.
Пункт 3.6 устава предусматривает основания для отчисления ребенка из образовательной организации, не предусмотренные действующим законодательством, а именно статьей 61 Федерального закона № 273-ФЗ.
Пункт 3.14 устава является незаконным в части регулирования сроков освоения образовательных программ согласно Закону РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», который утратил юридическую силу с 01.09.2013 г.
Пункт 6.2 устава ограничивает перечень обязанностей образовательного учреждения, которые предусмотрены ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ.
Пунктами 8.3 и 8.4 устава ограничены права, обязанности, а также ответственность педагогических работников в сравнении с установленными ст. ст. 47, 48 Федерального закона № 273-ФЗ.
Пунктом 8.6 устава ограничены права обучающихся в сравнении с правами, установленными ст.ст. 34, 35 Федерального закона № 273-ФЗ.
Пунктом 8.7 устава ограничены права родителей в сравнении с правами, установленными ст. ст. 44, 45 Федерального закона № 273-ФЗ.
Локальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Можгинским межрайонным прокурором ранее направлялся протест на незаконные пункты устава образовательного учреждения, однако до настоящего времени изменения в устав не внесены.
В соответствии с пунктом 1.5 устава, учредителем МБДОУ «Большеучинский детский сад № 1» является Администрация МО «Можгинский район», которая после принятия устава утверждает его.
Устав МБДОУ «Большеучинский детский сад № 1» принят общим собранием коллектива дд.мм.гггг и утвержден главой администрации района дд.мм.гггг.
Устав образовательного учреждения размещен на официальном сайте образовательного учреждения для всеобщего ознакомления. Имеющиеся в основном локально-правовом акте вышеперечисленные несоответствия действующего законодательства нарушают права обучающихся и педагогических работников, а также родителей, имеющих право на достоверную информацию об образовательной деятельности.
Обращение прокурора с иском в суд предусмотрено ст. 45 ГПК РФ и обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Акборисов К.В. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Можгинский район» Мамыкина Н.М. и представитель ответчика МБДОУ «Большеучинский детский сад № 1» Старкова Е.Ю. исковые требования признали в полном объеме, о чем представили письменное заявление.
Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Поводом для обращения прокурора в суд послужили факты несоответствия вышеперечисленных положений устава образовательного учреждения требованиям Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В исковом заявлении приведен подробный анализ отдельных положений устава на предмет соответствия названному Закону. Оснований для переоценки выводов прокурора не имеется.
В соответствии с требованиями ст.ст. 39, 173 ГПК РФ представители ответчиков в судебном заседании признали иск, им разъяснены последствия признания иска.
Суд принял признание иска представителями ответчиков, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
р е ш и л:
Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Можгинский район», МБДОУ «Большеучинский детский сад № 1» о признании противоречащими закону отдельных положений устава образовательного учреждения - удовлетворить.
Признать противоречащими Федеральному закону от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункты 1.11, 2.1, 3.3, 3.5, 3.6, 3.14, 6.2, 8.3, 8.4, 8.6, 8.7 устава МБДОУ «Большеучинский детский сад № 1».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Судья- Кожевникова Ю.А.
