Решение от 04 июля 2014 года №2-980/14

    Дело № 2-980/14
 
                            Решение
 
                    Именем Российской Федерации
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,
 
    при секретаре Зайцевой С.Н.,
 
    с участием старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Антоновой К.В.,
 
    представителей ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Максимовой Ю.Е. и Мерзлой К.В.,
 
    представителя ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна», Семеновой О.В.,
 
    представителей ответчика, муниципального унитарного предприятия «Теплоэнергетический комплекс города Вышний Волочёк», Виноградова К.А. и Воднева А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 04 июля 2014 года гражданское дело по иску
 
    Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в порядке статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна», муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнергетический комплекс города Вышний Волочёк» о признании незаконными действий по введению ограничения поставки природного газа, по введению ограничения в виде полного прекращения подачи тепловой энергии, по прекращению предоставления коммунальной услуги виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов, обязании возобновить подачу природного газа, восстановить тепловую энергию в виде горячего водоснабжения, обязании восстановить бесперебойное обеспечение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в жилой фонд, о запрете в дальнейшем ограничивать поставки природного газа,
 
установил:
 
    Вышневолоцкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (далее по тексту – ООО «Газпром межрегионгаз Тверь»), обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» (далее по тексту – ООО «Парижская коммуна»), муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнергетический комплекс города Вышний Волочек» (далее по тексту – МУП «ТЭК-Вышний Волочек») о признании соответственно незаконными действий по введению ограничения поставки природного газа, по введению ограничения в виде полного прекращения подачи тепловой энергии, по прекращению предоставления коммунальной услуги виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов, обязании соответственно возобновить подачу природного газа, восстановить тепловую энергию в виде горячего водоснабжения, обязании восстановить бесперебойное обеспечение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в жилой фонд, о запрете в дальнейшем ограничивать поставки природного газа.
 
    В обосновании иска указано, что МУП «ТЭК-Вышний Волочек» предоставляет услуги по производству, передаче и распределению тепловой энергии, приобретенной у других организаций, населению города Вышнего Волочка. На основании договора энергоснабжения от <дата> года <№> ООО «Парижская коммуна» подает МУП «ТЭК-Вышний Волочек» тепловую энергию в горячей воде от котельной находящейся, которую МУП «ТЭК-Вышний Волочек» приобретает и в дальнейшей использует для нужд населения микрорайона «...», 63 многоквартирных дома. Отпуск природного газа на объект газопотребления (котельную) ООО «Парижская коммуна», расположенную по адресу: <адрес>, для поставки энергоресурса конечным потребителям, осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на основании договора поставки газа <№> от <дата> года. <дата> ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направило в адрес руководства ООО «Парижская коммуна» уведомление о прекращении поставки газа с <дата> года в связи с образовавшейся задолженностью, в связи с чем ООО «Парижская коммуна» предупредило МУП «ТЭК-Вышний Волочек» о необходимости погашения задолженности за поставленную тепловую энергию. МУП «ТЭК-Вышний Волочек» не согласилось с суммой задолженности и просило обеспечить подачу тепловой энергии. <дата> года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» было введено ограничение поставки газа на 100 % на котельную ООО «Парижская коммуна» в связи с наличием задолженности данной организации за потребленный природный газ, что повлекло последующее прекращение поставки тепловой энергии в горячей воде и как следствие ограничение подачи коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения, предоставляемых МУП «ТЭК-Вышний Волочек» населению города Вышнего Волочка. Действия ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» по ограничению поставки и транспортировки газа на 100 %, непринятие ООО «Парижская коммуна» достаточных мер к оплате потребленного природного газа, а также непринятие МУП «ТЭК-Вышний Волочек» достаточных мер по оплате потребленной тепловой энергии повлекли за собой прекращение предоставления услуг горячего водоснабжения населению города Вышний Волочек. МУП «ТЭК-Вышний Волочек», являясь исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению значительной части населения города Вышний Волочек, в нарушение перечисленных требований законодательства не исполняет обязанность по предоставлению коммунальных услуг в необходимых для потребителя объемах надлежащего качества. Со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» имеет место злоупотребление правом, поскольку данный ответчик имеет возможность осуществлять защиту своих нарушенных прав иными способами, не влекущими нарушение прав граждан, не имеющих задолженность по оплате потреблённых услуг. Отсутствие услуг по горячему водоснабжению может послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и привести к нарушению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки.
 
    В судебном заседании старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Антонова К.В. поддержала иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», использует свое доминирующее положение в области поставки газа, в результате чего население города Вышний Волочек не получает качественной услуги по горячему водоснабжению в необходимом количестве; прокурор предъявил иск в интересах неопределённого круга лиц – жителей города Вышнего Волочка Тверской области.
 
    В судебном заседании представители ответчика, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», Максимова Ю.Е. и Мерзлая К.В. возражали против иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых содержались следующие доводы
 
    Спор между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», МУП «ТЭК-Вышний Волочек» и ООО «Парижская коммуна» подлежит рассмотрению в Арбитражном суде, исходя из характера правоотношений и статуса субъектов. Поставки газа осуществляются на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности. Между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Парижская коммуна» был заключён договор поставки газа <№> от <дата> на срок с <дата> года по <дата> года. Дополнительными соглашениями <№> и <№> к договору поставки газа <№> от <дата> года сроки действия договора продлены до <дата> года и до <дата> года, соответственно. Соглашением о расторжении от <дата> года договор <№> от <дата> года и дополнительное соглашение к нему были расторгнуты с <дата> года. ООО «Парижская коммуна» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с заявкой на приобретение газа не обращалось, а ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в свою очередь не направляло в адрес ООО «Парижская коммуна» предложение о заключении договора поставки газа. Договорные обязательства по поставке газа между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Парижская коммуна» с <дата> года отсутствовали. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не состоит в непосредственных договорных отношениях с потребителями - физическими лицами, а, следовательно не признаются исполнителем коммунальных услуг. Ответчик не имеет договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Контрагентом по договору поставки и транспортировки газа является ООО «Парижская коммуна». Свои обязательства по поставке газа ответчик выполняет своевременно и в полном объеме, вторая сторона в договоре допускает нарушения, имея задолженность за отпущенный газ в размере 12303011 рублей 00 копеек. Права граждан нарушаются не газоснабжающей организацией. На ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не распространяется Закон «О защите прав потребителей» и Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. К непреодолимой силе, как обоснование ненадлежащего исполнения обязательства по оплате потребленного газа, не относятся отсутствие у должника необходимых денежных средств. Предприятие не осуществляет иных видов деятельности, кроме поставки газа. Неплательщик ставит под угрозу поставку газа другим платежеспособным потребителям, поскольку в случае невыполнения ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» своих обязательств по оплате природного газа перед ООО «Газпром межрегионгаз» последний вправе наложить ограничения на поставки газа в область. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» предупреждало потребителя и органы местной исполнительной власти о возможном приостановлении подачи газа, сначала на 50% с <дата> года, а затем на 100% с <дата> года. На <дата> года задолженность ООО «Парижская коммуна» за отпущенный газ составила 12303011 рублей 00 копеек. На день ограничения задолженность погашена не была. На организацию-потребителя возложена обязанность по заключению соглашения с газоснабжающей организацией абонентам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» такими сведениями не располагает. ООО «Парижская коммуна» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с заявлением о заключении указанного соглашения не обращалось. В целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе. При наличии запасов резервного вида топлива ООО «Парижская коммуна» могло осуществлять поставку горячей воды даже при прекращении поставки газа.
 
    Представитель ответчика, ООО «Парижская коммуна» Семенова О.В. в судебном заседании иск признала, пояснив, что ООО «Парижская коммуна» допустила прекращение подачи тепловой энергии МУП «ТЭК-Вышний Волочек» в связи с образованием задолженности по оплате поставок потребленного газа из-за тяжелого материального положения предприятия. ООО «Парижская коммуна» на основании договора поставки газа <№> от <дата> года получает от ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» природный газ на объект газопотребления (котельную), расположенную по адресу: <адрес>. В дальнейшем МУП «ТЭК-Вышний Волочек» использует тепловую энергию в горячей воде от указанной котельной для предоставления населению города Вышний Волочек коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения. ООО «Парижская коммуна», не имеет возможности своевременно вносить платежи за поставленный газ, так как предприятие работает по системе госзаказов, а денежные средства по данным договорам перечисляются после выполнения всего объема работ по заказу. Свободных денежных средств для перечисления ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» у организации нет. Задолженность МУП «ТЭК-Вышний Волочек» перед ООО «Парижская коммуна» на <дата> года составляет около 3000000 рублей.
 
    Представители ответчика, МУП «ТЭК-Вышний Волочек» Виноградов К.А. и Воднев А.Н. в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска, пояснив, что вины МУП «ТЭК-Вышний Волочек» в прекращении поставки газа нет. МУП «ТЭК-Вышний Волочек» предоставляет услуги по производству, передаче и распределению тепловой энергии населению города Вышнего Волочка. Между МУП «ТЭК-Вышний Волочек» и ООО «Парижская коммуна» заключен договор энергоснабжения от <дата> года <№>, в соответствии с которым ООО «Парижская коммуна» подает МУП «ТЭК-Вышний Волочек» тепловую энергию в горячей воде, от котельной находящейся на ее балансе, а МУП «ТЭК-Вышний Волочек» в дальнейшей использует ее для нужд населения микрорайона «...». В настоящее время поставка тепловой энергии по данному договору прекращена в связи с ограничением поставки газа на 100% со стороны ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» в связи с наличием задолженности за потребленный газ у ООО «Парижская коммуна». МУП «ТЭК-Вышний Волочек» также имеет постоянную задолженность за поставленную тепловую энергию перед ООО «Парижская коммуна», но она ежемесячно гасится. Задолженность составляет около 3000000 рублей. МУП «ТЭК-Вышний Волочек» принимает все необходимые меры для предотвращения образования задолженности, осуществляя, в частности, претензионно-исковую работу по принудительному взысканию с граждан, как потребителей коммунальных услуг, задолженности. ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» использует свое доминирующее положение на рынке услуг, прекращая подачу газа потребителям, что приводит к нарушению прав и законных интересов населения города.
 
    Третье лицо Администрация города Вышний Волочек Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, представив отзыв на иск, в котором указаны следующие доводы.
 
    Собственником имущества МУП «ТЭК-Вышний Волочек» осуществляется контроль за деятельностью унитарного предприятия. <дата> года между ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» (Поставщик) и МУП «ТЭК-Вышний Волочек» составлен план-график о погашении просроченной задолженности, в соответствии которым МУП «ТЭК-Вышний Волочек» в срок до <дата> года оплатить ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» просроченную задолженность в размере 45275119,98 рублей, сложившуюся на <дата> года, состоящую из задолженности по договорам: <№> от <дата> года и <№> от <дата> года. <дата> года между ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» (Поставщик) и ООО «Парижская коммуна» (Покупатель) составлен план-график погашения просроченной задолженности, в соответствии с пунктом 1 данного план-графика Покупатель обязуется в срок до <дата> года оплатить поставщику просроченную задолженность в размере 3069425,91 рублей, сложившуюся на <дата> года, состоящую из задолженности по договору <№> от <дата> года. Погашение задолженности Администрация города Вышний Волочек надлежащим образом контролирует.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
 
    Судом установлено, что с <дата> года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ввело ограничение по поставке природного газа ООО «Парижская коммуна» в виде полного прекращения поставки природного газа на объект газопотребления (котельную), расположенный по адресу: <адрес>, что привело к прекращению подачи тепловой энергии, используемой МУП «ТЭК-Вышний Волочек» для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города Вышнего Волочка Тверской области.
 
    Данное обстоятельство подтверждается уведомлением об ограничении подачи газа на 100% от <дата> года, актом отключения от газопотребления от <дата> года.
 
    Между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Парижская коммуна» заключен договор поставки газа <№> от <дата> года, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» как поставщик обязуется поставлять ООО «Парижская коммуна» в период с <дата> года по <дата> года, а ООО «Парижская коммуна» как покупатель обязуется принимать газ горючий природный, либо газ горючий природный сухой отбензиненный и оплачивать его.
 
    Дополнительным соглашением <№> от <дата> года к договору поставки <№> срок его действия продлен до <дата> года.
 
    Согласно дополнительному соглашению <№> от <дата> года к договору поставки <№> срок действия договора продлен до <дата> года.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что поставка природного газа производится на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, собственником которой является индивидуальный предприниматель ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> года, который на основании договора аренды здания котельной от <дата> года и акта приема-передачи передал данный объект недвижимого имущества во временное владение и пользование ООО «Парижская коммуна» на срок до <дата> года.
 
    Между ООО «Парижская коммуна» и МУП «ТЭК-Вышний Волочек» заключен договор энергоснабжения <№> на подачу тепловой энергии в горячей воде для отопления и горячего водоснабжения от <дата> года, согласно которому ООО «Парижская коммуна» как энергоснабжающая организация обязуется поставлять МУП «ТЭК-Вышний Волочек» как потребителю-перепродавцу тепловую энергию в горячей воде от котельной находящейся на её балансе, а потребитель-перепродавец оплачивать принятую энергию, являющуюся собственностью энергоснабжающей организации, по ценам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
 
    Согласно пункту 3.2 данного договора снабжение потребителя-перепродавца тепловой энергией может быть приостановлено по основаниям, не связанным с неисполнением им обязательств по настоящему договору, в том числе, в связи с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающими ответственность энергоснабжающей организации.
 
    По состоянию на <дата> года сумма задолженности ООО «Парижская коммуна» перед ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» составила 12303011,00 рублей.
 
    Данное обстоятельство не оспаривается ООО «Парижская коммуна».
 
    С 10 часов <дата> года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» прекратило подачу газа ООО «Парижская коммуна» на 100 %.
 
    О проведении подобной меры ответственности в связи с наличием задолженности по оплате потребленного газа ООО «Парижская коммуна» уведомлялось со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» письмами от <дата> года <№> и <дата> года <№>.
 
    Прекращение подачи природного газа на объект газопотребления (котельную), расположенный по адресу: <адрес>, повлекло за собой прекращение выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты, эксплуатируемые МУП «ТЭК-Вышний Волочек» для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города Вышнего Волочка Тверской области.
 
    Суд не может согласиться с позицией ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о том, что на них не распространяется Закон «О защите прав потребителей» и Правила предоставления коммунальных услуг.
 
    То обстоятельство, что горячая вода поставляется гражданам – потребителям опосредственно, а также отсутствие договорных отношений ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов граждан.
 
    Прекращение поставки газа неизбежно влечет прекращение горячего водоснабжения в связи со спецификой технологического процесса.
 
    Суд считает, что на правоотношения, возникшие между ответчиками и гражданами распространяется действие законодательства о защите прав потребителя.
 
    В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон «О защите прав потребителей»), под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Судом установлено, что граждане, проживающие в жилых многоквартирных домах, которым предоставляет коммунальные услуги МУП «ТЭК-Вышний Волочек», являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых оплачивают предоставленные коммунальные услуги по горячему водоснабжению.
 
    Согласно статье 9 Федерального закона от 26 января 1996 года «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», в случаях, когда одна из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин, пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним правовыми актами.
 
    Из данного в Законе понятия «потребителя» следует, что потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с исполнителем услуг, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.
 
    Статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами, или в установленном ими порядке.
 
    В соответствии со статьёй 14 Закона «О защите прав потребителей», предоставляющий право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет, отсутствие оформленных в письменной виде договорных отношений не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов последних.
 
    На основании части 3 статьи 46 Закона «О защите прав потребителей», суд вправе признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия не только продавца, но и организации, выполняющей функции исполнителя на основании договора с ним.
 
    В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В соответствии со статьёй 549 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьёй 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 05 января 1998 года утверждён Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в пунктах 3, 4, 6 которого установлены следующие требования.
 
    При неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
 
    При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.
 
    Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов.
 
    Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.
 
    В случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
 
    При этом данное постановление распространяет свое действие на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на объекты жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее по тексту – Правила).
 
    В пункте 2 Правил закреплено, что под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; под потребителем - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещение в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложение № 1.
 
    Так в пункте 4 (раздел II) приложении № 1 закреплено требование о бесперебойном круглосуточном горячем водоснабжении в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
 
    В подпункте «б» пункта 4 Правил закреплено, что потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В силу подпункта «а» пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
 
    В соответствии с пунктом 121 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.
 
    Так в подпункте «б» пункта 117 Правил закреплено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
 
    Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных правовых актов, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу тепловой энергии только потребителю-неплательщику, как правило, невозможно по техническим причинам.
 
    Введение полного ограничения режима потребления электроэнергии свидетельствует о расторжении в одностороннем порядке договора энергоснабжения с добросовестными плательщиками-гражданами, что противоречит требованию пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому запрещается энергоснабжающей организации в одностороннем порядке изменять или расторгать договор на энергоснабжение с гражданином.
 
    Действия ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» по ограничению поставки и транспортировки газа на 100 % также привели прекращение предоставления услуг горячего водоснабжения населению города Вышний Волочек.
 
    Суд полагает, что со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» имеет место злоупотребление своим правом, поскольку имеются иные законные основания для восстановления нарушенного права, в том числе путём предъявления исков о взыскании задолженности в судебном порядке.
 
    ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» предпринимало меры по взысканию задолженности с ООО «Парижская коммуна» за поставленный газ, что подтверждается решением Арбитражного суда Тверской области от <дата> года, также в Арбитражный суд Тверской области предъявлено исковое заявление о взыскании задолженности в сумме 301000 рублей, но меры по принудительному взысканию задолженности недостаточны, поскольку предприняты только в отношении двухмесячного периода неоплаты.
 
    Суду не представлены судебные решения о взыскании всей суммы задолженности в размере 12303011,00 рублей.
 
    Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не предприняв все предусмотренные законом меры по взысканию с ООО «Парижская коммуна» задолженности, использовал своё право на прекращение поставки соответствующей услуги, что привело к нарушению прав неопределённого круга лиц.
 
    Суд также принимает во внимание, что на момент заключения дополнительных соглашений <дата> года и <дата> года задолженность ООО «Парижская коммуна» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» составляла соответственно 4436377,63 рублей и 2212438,81 рублей, что подтверждается справкой о динамики задолженности.
 
    Данное обстоятельство не оспаривается ни ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ни ООО «Парижская коммуна».
 
    Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» заключает дополнительное соглашение к договору поставки газа при условиях, когда непосредственно с момента его заключения возможно полное прекращение поставки и транспортировки газа по причине наличия задолженности ООО «Парижская коммуна»
 
    Действия ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
 
    Соглашение от <дата> года о расторжении договора поставки газа <№>, подтверждает, что договор между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Парижская коммуна» в части поставки газа расторгнут с <дата> года.
 
    Однако расторжение договора поставки газа <№> влечёт за собой нарушение прав граждан-потребителей.
 
    В этой связи суд считает необходимым признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по введению ограничения с <дата> года поставки природного газа ООО «Парижская коммуна» в виде полного прекращения поставки природного газа на объект газопотребления (котельную), расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Суд учитывает, что прекращение подачи газа ООО «Парижская коммуна» имело место в связи с нарушением сроков и сумм оплат по договору поставки газа.
 
    Согласно плану-графику погашения просроченной задолженности от <дата> года ООО «Парижская коммуна» как покупатель обязуется в срок до <дата> года оплатить ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» как поставщику просроченную задолженность в размере 3069425,91 рублей, сложившуюся на <дата> года, состоящую из задолженности по договору <№> от <дата> года.
 
    Суд приходит к выводу, что ООО «Парижская коммуна» не принимают достаточных мер по оплате потребленного газа, что привело к прекращению предоставления услуг горячего водоснабжения населению города Вышнего Волочка. Данное обстоятельство является существенным нарушением прав потребителей.
 
    Суд принимает во внимание, что согласно справке от <дата> года <№> МУП «ТЭК-Вышний Волочек» оплатило задолженность перед ООО «Парижская коммуна» за <дата> года в сумме 1522984,19 рублей, кредиторской задолженности перед ООО «Парижская коммуна» за поставленную тепловую энергию не имеет.
 
    Также суд учитывает, что ответчик ООО «Парижская коммуна» не предпринимает достаточных мер для погашения имеющейся задолженности за поставленный природный газ, не осуществляет оплату в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по договору поставки газа незамедлительно после получения платежей за поставленную тепловую энергию от МУП «ТЭК-Вышний Волочек», что привело к существенному нарушению прав потребителей в части отсутствия услуги по предоставлению горячего водоснабжения.
 
    Факт наличия задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь»» свидетельствует о том, что ООО «Парижская коммуна» ненадлежащим образом исполняло обязанности, возложенные на нее договором поставки газа, в части нарушения сроков оплаты, что привело к прекращению подачи газа жителям города Вышнего Волочка.
 
    В этой связи суд считает необходимым признать незаконными действия ООО «Парижская коммуна» по введению ограничения в виде полного прекращения с <дата> года подачи тепловой энергии, используемой МУП «ТЭК-Вышний Волочек» для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города Вышнего Волочка Волочек Тверской области.
 
    Суд принимает во внимание, что МУП «ТЭК-Вышний Волочек» предпринимает меры погашению задолженности перед ООО «Парижская коммуна», что подтверждается сообщением от <дата> года <№>, справкой от <дата> года <№>, а также по предъявлению исков в суд о взыскании задолженности с населения, что подтверждается справкой от <дата> года <№>.
 
    Однако факт возникновения периодической задолженности перед ООО «Парижская коммуна» свидетельствуют о том, что МУП «ТЭК-Выщний Волочек» не в достаточном объёме принимает меры по оплате поставленной тепловой энергии.
 
    В этой связи суд считает необходимым признать незаконными действия МУП «ТЭУ-Вышний Волочек» по прекращению с <дата> года предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов в городе Вышнего Волочка Тверской области.
 
    Судом установлено, что в связи неправомерными действиями ответчиков нарушены права неопределённого круга лиц на получение услуги в виде горячего водоснабжения.
 
    Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
 
    Судом установлено, что Вышневолоцкий межрайонный прокурор обоснованно обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, поскольку в данном случае нарушены права на получение услуги по горячему водоснабжению граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также жилищные права граждан, проживающих в многоквартирных домах, нарушение носит длящийся характер, поэтому не представляется возможным определить конкретного гражданина, чьи нарушенные права подлежат восстановлению.
 
    В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов зашиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.
 
    Суд не согласен с позицией ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о том, что данное дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде исходя из характера правоотношений и состава субъектов.
 
    Суд учитывает, что в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации отсутствует норма, позволяющая прокурору обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. К тому же действия ответчиков нарушает права граждан как потребителей. Поэтому данное требование может быть рассмотрено в рамках гражданского судопроизводства.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым обязать:
 
    - ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить подачу природного газа ООО «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» на объект газопотребления (котельную), расположенный по адресу: <адрес>, для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты, эксплуатируемые МУП «ТЭК-Вышний Волочек» для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города Вышнего Волочка Тверской области;
 
    - ООО «Парижская коммуна» восстановить тепловую энергию в виде горячего водоснабжения, используемую МУП «ТЭК-Вышний Волочек» для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города Вышнего Волочка Тверской области;
 
    - МУП «ТЭК-Вышнпий Волочек» обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилой фонд города Вышнего Волочка Тверской области в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.
 
    Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    Суд полагает, что длительное нарушение прав потребителей на пользование горячим водоснабжением может привести к значительному ущербу для граждан, а именно к ухудшению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки.
 
    В этой связи суд в соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым обратить решение суда в части возложения на ответчиков обязанности по совершению действий к немедленному исполнению.
 
    Суд отказывает в удовлетворении иска в части требования прокурора о запрете ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в дельнейшем ограничивать поставку природного газа ООО «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» на объект газопотребления (котельную), расположенную по адресу: <адрес>, для дальнейшей выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты, эксплуатируемые МУП «ТЭК–Вышний Волочек».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
 
    Следовательно, суд осуществляет защиту прав, которые нарушены или оспорены на момент подачи заявления в суд и не может принимать решение в отношении прав и законных интересов, которые будут нарушены в будущем.
 
    В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Подлежащая к уплате государственная пошлина составляет 4000 рублей.
 
    В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобождён в силу указаний закона, в размере по 1333 рублей 33 копейки с каждого.
 
    В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.
 
    В соответствии со статьёй 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года N 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».
 
    Таким образом, взыскиваемая с ответчиков государственная пошлина подлежит зачислению в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк».
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в порядке статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна», муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнергетический комплекс города Вышний Волочёк» о признании незаконными действий по введению ограничения поставки природного газа, по введению ограничения в виде полного прекращения подачи тепловой энергии, по прекращению предоставления коммунальной услуги виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов, обязании возобновить подачу природного газа, восстановить тепловую энергию в виде горячего водоснабжения, обязании восстановить бесперебойное обеспечение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в жилой фонд, о запрете в дальнейшем дальнейшего ограничения поставки природного газа удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <№>) по введению ограничения с <дата> года поставки природного газа обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» (ОГРН <№>) в виде полного прекращения поставки природного газа на объект газопотребления (котельную), расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» (ОГРН <№>) о введении ограничения в виде полного прекращения с <дата> года подачи тепловой энергии, используемой муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергетический комплекс города Вышний Волочёк» (ОГРН <№>) для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города Вышнего Волочка Волочек Тверской области.
 
    Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Теплоэнергетический комплекс города Вышний Волочек» (ОГРН <№>) по прекращению с <дата> года предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов в городе Вышнего Волочка Тверской области.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <№>) возобновить подачу природного газа обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» (ОГРН <№>) на объект газопотребления (котельную), расположенный по адресу: <адрес>, для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты, эксплуатируемые муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергетический комплекс города Вышний Волочек» (ОГРН <№>) для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города Вышнего Волочка Тверской области.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» (ОГРН <№>) восстановить тепловую энергию в виде горячего водоснабжения, используемую муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергетический комплекс города Вышний Волочек» (ОГРН <№>) для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города Вышнего Волочка Тверской области.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергетический комплекс города Вышний Волочек» (ОГРН <№>) обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилой фонд города Вышнего Волочка Тверской области в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.
 
    Отказать Вышневолоцкому прокурору в удовлетворении иска в части требования о запрете обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» в дальнейшем ограничивать поставку природного газа обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» на объект газопотребления (котельную), расположенный по адресу: Тверская <адрес>, для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты, эксплуатируемые муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергетический комплекс города Вышний Волочек».
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <№>) государственную пошлину в размере 1333 (Одна тысяча триста тридцать три) рублей 33 копеек в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк».
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» (ОГРН <№>) государственную пошлину в размере 1333 (Одна тысяча триста тридцать три) рублей 33 копеек в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк».
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Теплоэнергетический комплекс города Вышний Волочёк» (ОГРН <№>) государственную пошлину в размере 1333 (Одна тысяча триста тридцать три) рублей 33 копеек в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк».
 
    Решение суда подлежит немедленному исполнению в части:
 
    - обязания общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <№>) возобновить подачу природного газа обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» (ОГРН <№>) на объект газопотребления (котельную), расположенный по адресу: <адрес>, для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты, эксплуатируемые муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергетический комплекс города Вышний Волочек» (ОГРН <№>) для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города Вышнего Волочка Тверской области;
 
    - обязания общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» (ОГРН <№>) восстановить тепловую энергию в виде горячего водоснабжения, используемую муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергетический комплекс города Вышний Волочек» (ОГРН <№>) для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города Вышнего Волочка Тверской области;
 
    - обязания муниципального унитарного предприятия «Теплоэнергетический комплекс города Вышний Волочек» (ОГРН <№>) обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилой фонд города Вышнего Волочка Тверской области в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий           Д.Л. Кяппиев