Дата принятия: 08 августа 2014г.
Номер документа: 2-979/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2014 года Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи: Законова М.Н.,
при секретаре: Бажановой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-979/14 по заявлению Губаревой Л.Д. о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Чапаевск по непредоставлению жилого помещения,
Установил:
Заявитель Губарева Л.Д. изначально обратилась в суд заявлением к Администрации городского округа Чапаевск, поставив требования обязать предоставить ей жилое помещение большей площадью, либо поставить на льготную очередь, признав за ней право на внеочередное право на получение жилого помещения.
В судебном заседании заявитель Губарева Л.Д. требования уточнила, указав, что просит признать незаконным бездействие Администрации городского округа Чапаевск по непредоставлению ей жилого помещения. В обосновании своих доводов указала, что она вместе с сыном является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> В <Дата обезличена> году она обратилась в Администрацию г.о. Чапаевск с заявлением об улучшении жилищных условий. На основании постановления органа местного самоуправления заявитель была включена <Дата обезличена> в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
<Дата обезличена> она обратилась с заявлением в Администрацию городского округа Чапаевск о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения. На основании письма от <Дата обезличена> ей было отказано в реализации такого права по причине отсутствия правовых оснований для предоставления во внеочередном порядке. Вместе с тем, она состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за номером <Номер обезличен>, жилое помещение ей будет предоставлено в соответствии ее очередности списка.
Однако, заявитель считает, что она имеет право на получение жилого помещения, в связи с чем усматривает со стороны Администрации городского округа Чапаевск бездействие по непредоставлению ей жилого помещения.
Заявитель Губарева Л.Д. свои уточненные требования поддержала, дала пояснения аналогичные описательной части решения суда, дополнив, что она имеет профзаболевание, в связи с чем нуждается в улучшении жилищных условий.
Администрация городского округа Чапаевск в лице представителя Бушуевой Е.В., действующей на основании доверенности, не признала требования заявителя, указав, что отсутствуют правовые основания для предоставления Губаревой Л.Д. жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку такое право возникает у лиц, перечень которых установлен действующим законодательством. Заявитель включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилое помещение ей будет предоставлено согласно очередности в списке № <Номер обезличен>. Предоставление ей жилое помещение вне списка очередности будет нарушать права и законные интересы граждан, состоящих в этом списке, ранее чем заявитель. Относительно того, что у заявителя наличествует профзаболевание, то разрешение данного вопроса в судебном порядке является преждевременным, поскольку Губарева Л.Д. необходимо обратиться в соответствующий отдел Администрации городского округа Чапаевск с заявлением, предоставив пакет документов, подтверждающий ее право на внеочередное получение жилого помещения.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что Губарева Л.Д. вместе с сыном является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.
В <Дата обезличена> году она обратилась в Администрацию г.о. Чапаевск с заявлением об улучшении жилищных условий. На основании постановления органа местного самоуправления заявитель была включена <Дата обезличена> в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
<Дата обезличена> она обратилась с заявлением в Администрацию городского округа Чапаевск о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения. На основании письма от <Дата обезличена> ей было отказано в реализации такого права по причине отсутствия правовых оснований для предоставления во внеочередном порядке. Вместе с тем, она состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за номером <Номер обезличен>, жилое помещение ей будет предоставлено в соответствии ее очередности списка.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
При этом ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что правом на получение жилья по договорам социального найма пользуются нуждающиеся в жилых помещениях граждане, признанные в установленном порядке малоимущими.
Из анализа названных норм следует, что, во-первых, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете, во-вторых, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности. Очередность определяется временем принятия граждан на учет и, соответственно, временем включения их в списки нуждающихся в жилье. Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения (органом местного самоуправления), в-третьих, все граждане, принятые на учет, включаются в единый список.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно действующего законодательства, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Судом установлено, что со стороны органа местного самоуправления совершены действия по признанию за заявителем права на получение жилого помещения, в связи с чем она включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлена ее очередность.
То обстоятельство, что длительное время состоит в списке, однако, жилое помещение ей до настоящего времени, не представлено, не влечет за собой признания со стороны органа местного самоуправления бездействия, влекущим за собой нарушение прав и законных интересов заявителя.
Предоставление жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, осуществляется по мере высвобождения жилого помещения, при этом, Администрация городского округа невправе осуществить действия по предоставлению жилого помещения, назначение которого определяется иным категориям граждан, имеющим право на внеочередное получение жилого помещения.
Заявителем не представлено доказательств нарушения ее права на получение жилого помещения, либо доказательств того, что бездействие органа местного самоуправления препятствует ей в реализации данного права.
Предоставление Губаревой Л.Д. жилого помещения вне списка, в который она входит, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, будет нарушать права и законные интересы граждан, этой же категории, имеющих с заявителем равное право на получение жилого помещения, но состоящих ранее в списке очередности.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, суд считает, что не имеется оснований согласиться с доводами заявителями, поскольку признание за ней права на внеочередное получение жилого помещения при отсутствии таких оснований повлечет за собой ограничение конституционных прав других граждан, имеющих право на получение жилого помещения, как нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доводы Губаревой Л.Д. о том, что она имеет право на получение жилого помещения, как лицо, страдающее профзаболеванием, не могут быть предметом рассмотрения данного заявления. Заявитель в установленном порядке в Администрацию городского округа Чапаевск о постановке на учет по данным основаниям, не обращалась, следовательно, отсутствует спор как о наличие, так и отсутствии у Губаревой Л.Д. такого права.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Губаревой ФИО7 о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Чапаевск по непредоставлению жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Чапаевского городского суда М.Н.Законов
