Решение от 06 августа 2013 года №2-979/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 августа 2013 года                                   город Киреевск Тульской области
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Семеновой Т.Е.,
 
    при секретаре Дещенко Н.А.,
 
    с участием истца Логинова А.П.,
 
    представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области по доверенности Виноградовой Е.Н..,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-979/13 по иску Логинова А.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе об установлении факта проживания на территории с льготным социально -экономическим статусом, назначении пенсии досрочно,
 
у с т а н о в и л:
 
    Логинов А.П. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области, в котором просил:
 
    установить факт его постоянного проживания в период с 1981 года по 2000 год на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно, в квартире №12 дома №3 по Октябрьская д.Большие Калмыки Киреевского района Тульской области, а с 2000 года по 25,03.2013 года в доме 6 по ул.Центральная д.Большие Калмыки Киреевского района Тульской области;
 
    признать незаконным решение ответчика № от 21.06.2013 года об отказе в назначении ему пенсии со снижением пенсионного возраста,
 
    обязать ответчика назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» досрочно с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в указанной зоне – на 3 года, то есть, с 18.06.2013 года.
 
    Истец указал, что в указанные выше периоды фактически проживал по указанным выше адресам: первоначально в квартире своего отца, Логинова А.П., который ДД.ММ.ГГГГ умер, а затем в жилом доме своей тети – Деминовой А.Д., где был зарегистрирован по месту пребывания с 04.09.2009 года по 25.03.2013 года. С 19.04.1988 года он состоял на регистрационном учете в г.Туле по ул.Кауля, д.9, кв. 140.
 
    18.06.2013 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно со снижением пенсионного возраста на 3 года, то есть, с 57 лет, в чем ему было отказано за отсутствием постоянной регистрации на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В судебном заседании Логинов А.П. свои требования поддержал, пояснив, что по окончании службы в рядах Советской Армии в ДД.ММ.ГГГГ году вступил в брак, проживал с супругой и родителями в д.Большие Калмыки по ул.Октябрьская, д.3, кв.12. До настоящего времени брак не расторгнут. С 1977 года работал в <адрес>, ездил на работу каждый день. В начале 80-х ему была предоставлена кооперативная квартира в г.Туле по ул. Кауля. В ДД.ММ.ГГГГ году у него и супруги родился ребенок, в 1986 году – второй, и супруга с детьми уехала проживать в г.Тулу, а он, чтобы иметь возможность выплачивать пай, продолжал проживать в д.Большие Калмыки, где вел подсобное хозяйство. Впоследствии у него тяжело заболела мать, в ДД.ММ.ГГГГ году она умерла. Так как отец был пожилым, он остался проживать с ним. В ДД.ММ.ГГГГ году отец умер, квартира по завещанию была передана его (истца) брату и продана. Там же, по ул.Центральная, д.6, у него проживала тетя, Деминова А.Д. После смерти отца он стал жить с ней, а в ДД.ММ.ГГГГ году умерла и она, завещав ему дом. Впоследствии у него испортились отношении с супругой из-за указанного жилого дома, потому он до настоящего времени проживает в доме 6 по ул.Центральная д.Большие Калмыки. В квартире в г.Туле продолжает состоять на регистрационном учете, так как в силу юридической неосведомленности опасался утратить права на нее. В 2008 году он в судебном порядке оформил право собственности на земельный участок тети, судебные повестки направлялись ему по месту регистрации. Поскольку в данном доме живут его коллеги, они передавали ему повестки на работе.
 
    Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области по доверенности Виноградова Е.Н.. в суде иск не признала. Полагала, что, поскольку ответчик не был зарегистрирован в д.Большие Калмыки, пенсия со снижением пенсионного возраста ему не может быть назначена.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что с 1988 года Логинов А.П. состоял на регистрационном учете по адресу: г.Тула, ул.Кауля, д.9, кв.140.
 
    С 04.09.2009 года по 25.03.2013 года он был зарегистрирован по месту пребывания адресу: д.Большие Калмыки Киреевского района Тульской области, ул.Центральная, д.6, - а с 25.03.2013 года бал зарегистрирован в данном жилом доме постоянно.
 
    Жилой дом 6 по ул.Центральная указанного населенного пункта принадлежит Логинову А.П. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Деминовой А.Д., умершей ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании вступившего в законную силу рения мирового судьи от 01.02.2008 года Логинову А.П. принадлежит также земельный участок, площадью 2500 кв.м, расположенный при указанном выше домовладении.
 
    18.06.2013 года Логинов А.П. обратился в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в Киреевском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года.
 
    Решением указанного органа пенсионного обеспечения от 21.06.2013 года № в назначении пенсии досрочно ему было отказано, поскольку заявитель не представил документов, подтверждающих факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом до 2013 года.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются, помимо названных документов, копией паспорта истца, свидетельством о регистрации права собственности на жилой дом, другими материалами дела и ответчиком не оспариваются.
 
    Мотивируя свои требования, истец указал, что фактически проживал на территории Киреевского района (в д.Большие Калмыки) с 1981 года.
 
    Данный факт подтверждается следующими доказательствами:
 
    справкой №1027 от 01.07.2013 года, выданной главой администрации м.о.Большекалмыкское Киреевского района, согласно которой Логинов А.П. с 1981 года по 2000 год проживал без регистрации по адресу: д.Большие Калмыки Киреевского района Тульской области, ул.Октябрьская, 3-12, а с 2000 года в доме 6 по ул.Центральная д.Большие Калмыки;
 
    поименованными судебным решением, свидетельством о праве на наследство и свидетельством о регистрации права собственности, из которых следует, что после смерти Деминовой А.Д., последовавшей в ДД.ММ.ГГГГ году, он унаследовал жилой дом в указанном выше населенном пункте;
 
    материалами гражданского дела №2-79/08 по иску Логинова А.П. о признании права собственности на земельный участок Деминовой А.Д., из которых явствует, что с 2002 года истец занимался формированием земельного участка в д.Большие Калмыки и оформлением права собственности на него;
 
    копией трудовой книжки истца, согласно которой до 1988 года он работал в г.Болохово Киреевского <адрес>;
 
    справкой ГУЗ «Болоховская поликлиника», согласно которой Логинов А.П. с 1991 года по 2012 году наблюдался в указанной больнице;
 
    иными документами, имеющимися в деле.
 
    Кроме того, допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что более 40 лет проживает в д.Большие Калмыки, Логинов А.П. известен ей, как житель деревни, она каждый день встречала его в деревне. Ей известно, что первоначально он проживал там с родителями по ул.Октябрьской, а затем стал жить в доме тетки – Деминовой А.Д.
 
    Свидетель ФИО9 пояснила, что истца знает с детства, как жителя дер. Большие Калмыки. Ей известно, что он проживал с родителями по ул.Октябрьская, позже к ним переехала и его жена. Ей известно, что впоследствии его жена и дети стали жить в Туле, а он остался в деревне, после смерти родителей стал постоянно проживать в доме тети по ул.Центральная.
 
    Показания данных свидетелей логичны, последовательны, соответствуют материалам дела, объяснениям представителя истца, сомнений в их достоверности у суда не возникает.
 
    Оценив всю совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что Логинов А.П., действительно, проживал на территории д.Большие Калмыки с 1981 года по настоящее время.
 
    В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит изменение, возникновение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов
 
    Учитывая, что установление указанного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку необходимо для оформления пенсионных прав, суд находит требования Логинова А.П. в указанной части подлежащими удовлетворению.
 
    Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным Перечнем территория д.Большие Калмыки Киреевского района Тульской была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    К такой же зоне отнесена территория поселка в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Таким образом, суд установил, что в период с 1981 года по 25.03.2013 года истец проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (период проживания более 20 лет).
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Между тем действующее законодательство, регулирующее правоотношения в сфере социально-экономического и пенсионного обеспечения граждан, предусматривает возможность снижения указанного пенсионного возраста при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
 
    Так, согласно ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, а также в зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    В силу ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – базовый Закон), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом.
 
    Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV базового Закона, а также ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Как предусмотрено ст.34 базового Закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    При таких обстоятельствах, истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 3 года.
 
    Таким образом, учитывая положения ст. 34 базового Закона, истец приобрел право на снижение пенсионного возраста по достижении возраста 57 лет, которые ему исполнились 04.06.2013 года.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Как видно из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по указанным основаниям впервые 18.06.2013 года, потому с этой даты он вправе претендовать на означенную пенсию.
 
    Решением от 21.06.2013 года № пенсионного органа в назначении данной пенсии ему было отказано по тем основаниям, что в зоне с льготным социально-экономическим статусом он проживает с 2013 года. При этом период проживания ответчик определил по данным о регистрационном учете истца. Между тем, по смыслу Закона РФ от 25.06.93. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация граждан по месту жительства является лишь административным удостоверительным актом, так что ее наличие только предполагает факт преимущественного проживания по месту регистрации. В свете изложенного доводы представителя ответчика, приводимые в обоснование возражений по существу иска, суд находит необоснованными.
 
    С учетом установленного факта, по указанным основаниям суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Логинова А.П. удовлетворить.
 
    Установить факт постоянного проживания Логинова А.П.     с 26.04.1986 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно: по 2000 год - по ул.Октябрьская, д.3, кв.12 д.Большие Калмыки Киреевского района Тульской области, с 2000 года по 25.03.2013 года - в доме 6 по ул.Центральная д.Большие Калмыки Киреевского района Тульской области.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области № от 21.06.2013 года об отказе в назначении Логинову А.П. пенсии по старости досрочно на основании Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области назначить ему указанную пенсию с 18.06.2013 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий: