Решение от 05 августа 2013 года №2-978/2013

Дело № 2-978/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 августа 2013 года Березовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего Лаппо А.С.,
 
    при секретаре Гончаровой Е.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Зуевой ФИО6 о признании незаконными бездействий по устранению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, возложении обязанности по устранению сохраняющихся нарушений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Зуевой О.М. о признании незаконными бездействий по устранению нарушений санитарно–эпидемиологического законодательства, возложении обязанности по устранению сохраняющихся нарушений, мотивируя свои требования тем, что в июле 2012 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Зуевой ФИО7 в организации торговли, расположенной по адресу: Красноярский край, <адрес>.
 
    В ходе проведенной плановой проверки было установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За совершение выявленных нарушений индивидуальный предприниматель Зуева О.М. привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>). Для устранения выявленных нарушений должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, индивидуальному предпринимателю Зуевой О.М. выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от <дата>, со сроком исполнения <дата>
 
    При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания <дата> установлено, что нарушения требований санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем Зуевой О.М. не устранены, требование об их устранении не выполнено, а именно, не устранены нарушения: п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <дата>, СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:
 
    п. 4.8. - светильники в двух складских помещениях организации торговли не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стёкол на продукты, плафоны отсутствуют;
 
    п. 5.2. - не исключено наличие встречных потоков поступающих в торговый зал сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей, загрузка товара осуществляется через входную дверь для посетителей, имеющееся загрузочное окно заставлено витриной, закрыто на замок;
 
    п. 7.1. - не обеспечен прием пищевых продуктов в соответствии с требованиями технической и нормативной документации, при наличии на этикетке (листке-вкладыше) информации о дате выработки на пряники «Поляна», изготовитель ООО «Конекс», <адрес>, (информация отсутствует); об организации, уполномоченной получать претензии от потребителей на территории РФ, адресе на филе пангасиуса свежемороженое без шкуры с датой выработки <дата>, изготовитель Вьетнам;
 
    п. 7.5. - не обеспечено хранение пищевых продуктов в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соблюдении необходимых условий хранения, установленных изготовителем, при температуре +20 гр. С хранится и реализуется рыбные консервы «горбуша натуральная» с регламентированной изготовителем температурой хранения от 0 гр. С до +15 гр. С, в холодильной витрине-прилавке с температурой -1 гр. С хранится сельдь олюторная холодного копчения с регламентированной изготовителем температурой хранения от -4 гр. С до -8 гр. С;
 
    п. 6.2. - не обеспечено наличие термометров для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов в холодильной витрине-прилавке, двух низкотемпературных ларях;
 
    п. 8.4. - допускается продажа с одного рабочего места одним продавцом сырых (рыба свежемороженая, полуфабрикаты в тестовой оболочке) и готовых пищевых продуктов (колбасные изделия);
 
    п. 13.4. - не обеспечены условия для раздельного хранения санитарной и домашней одежды, в складском помещении в шкафу осуществляется хранение домашней и санитарной одежды без учета раздельного хранения, рядом установлен стеллаж с товаром.
 
    За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Зуевой О.М. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от <дата> №).
 
    Индивидуальный предприниматель Зуева О.М. продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарных правил, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.
 
    Все вышеуказанное является серьёзным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду обитания, а именно:
 
    отсутствие контроля за температурным режимом хранения пищевых продуктов не гарантирует надлежащие условия хранения продуктов, что ведет к их преждевременной порче и может привести к возникновению пищевых отравлений среди населения при реализации такой продукции;
 
    совместное хранение санитарной и домашней одежды ведет к обсеменению микробами санитарной одежды с их последующим распространением на пищевые продукты, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний;
 
    отсутствие защитной арматуры на осветительных приборах в производственных и складских помещениях не исключает возможность попадания на пищевые продукты осколков стекла при повреждении светильников, что может привести к механическому повреждению органов желудочно-кишечного тракта при употреблении таких пищевых продуктов;
 
    наличие встречных потоков поступающего в торговый зал сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей ведет к вторичному загрязнению готовых пищевых продуктов микробами, к возможному распространению с посетителей микробов на персонал с их последующим попаданием на пищевые продукты, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний;
 
    прием пищевых продуктов, несоответствующих требованиям технической и нормативной документации, не гарантирует качество и безопасность, исключает возможность контроля за сроками годности, что может привести к возникновению пищевых отравлений;
 
    хранение пищевых продуктов не в соответствии с действующей нормативной и технической документацией, при несоблюдении необходимых условий хранения, а также отсутствие термометров для осуществления контроля за условиями хранения, ведет к преждевременной порче пищевых продуктов, приобретению ими опасных свойств и качеств, что может привести к пищевым отравлениям населения при употреблении таких продуктов;
 
    продажа с одного рабочего места одним продавцом сырых и готовых пищевых продуктов ведет к вторичному микробному загрязнению готовых продуктов, что может привести к возникновению массовых пищевых отравлений населения.
 
    Осуществление индивидуальным предпринимателем Зуевой О.М. деятельности по реализации пищевых продуктов с нарушением требований санитарного законодательства создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц.
 
    Просят признать бездействие индивидуального предпринимателя Зуевой О.М. по устранению нарушений санитарного законодательства и законодательства (п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <дата>, п.п. 4.8., 5.2., 6.2., 7.1., 7.5., 8.4., 13.4. СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.
 
    Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения требований санитарного законодательства в организации торговли индивидуального предпринимателя Зуевой О.М., расположенной по адресу: Красноярский край, <адрес>, в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу следующим образом:
 
    оснастить светильники в двух складских помещениях организации торговли защитными плафонами для предохранения их от повреждения и попадания стёкол на продукты;
 
    исключить наличие встречных потоков поступающего в торговый зал сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей;
 
    осуществлять прием пищевых продуктов, соответствующих требованиям технической и нормативной документации;
 
    обеспечить хранение пищевых продуктов в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соблюдении необходимых условий хранения;
 
    установить термометры для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов в холодильной витрине-прилавке, двух низкотемпературных ларях;
 
    прекратить и не допускать продажу с одного рабочего места одним продавцом сырых и готовых пищевых продуктов;
 
    обеспечить условия для раздельного хранения санитарной и верхней (домашней) одежды.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Антипенко Г.С., действующая на основании доверенности № СК-24290 от 11.10.2012 года (сроком на один год), исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивала.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Зуева О.М. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что предпринимает меры по устранению имеющихся нарушений.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под средой обитания человека как это следует из ст. 1 Закона о СЭБН, понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
 
    В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона РФ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    В соответствии со ст. 39 Федерального закона РФ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с п. 11 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 г. (далее Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1. Положения).
 
    Как установлено в судебном заседании, Зуева О.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.11.1994 года, основным видом деятельности является розничная торговля в неспециализированных магазинах замороженными продуктами, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 1273 от 18.07.2013 года.
 
    Сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю была проведена плановая проверка в отношении ИП Зуевой О.М, которой было установлено, что она не соблюдает требования санитарно-эпидемиологического законодательства, при организации торговли допускаются нарушения санитарного законодательства.
 
    За совершение выявленных нарушений, ИП Зуева О.М. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата>.
 
    Для устранения выявленных нарушений должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ИП Зуевой О.М. выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от <дата>, со сроком исполнения <дата>
 
    При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания <дата> установлено, что нарушения требований санитарного законодательства ИП Зуевой О.М. не устранены, требование об их устранении не выполнено.
 
    Согласно акту проверки № от <дата> не устранены следующие нарушения:
 
    п. 4.8. - светильники в двух складских помещениях организации торговли не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стёкол на продукты, плафоны отсутствуют;
 
    п. 5.2. - не исключено наличие встречных потоков поступающих в торговый зал сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей, загрузка товара осуществляется через входную дверь для посетителей, имеющееся загрузочное окно заставлено витриной, закрыто на замок;
 
    п. 7.1. - не обеспечен прием пищевых продуктов в соответствии с требованиями технической и нормативной документации, при наличии на этикетке (листке-вкладыше) информации о дате выработки на пряники «Поляна», изготовитель ООО «Конекс», <адрес>, (информация отсутствует); об организации, уполномоченной получать претензии от потребителей на территории РФ, адресе на филе пангасиуса свежемороженое без шкуры с датой выработки <дата>, изготовитель Вьетнам;
 
    п. 7.5. - не обеспечено хранение пищевых продуктов в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соблюдении необходимых условий хранения, установленных изготовителем, при температуре +20 гр. С хранится и реализуется рыбные консервы «горбуша натуральная» с регламентированной изготовителем температурой хранения от 0 гр. С до +15 гр. С, в холодильной витрине-прилавке с температурой -1 гр. С хранится сельдь олюторная холодного копчения с регламентированной изготовителем температурой хранения от -4 гр. С до -8 гр. С;
 
    п. 6.2. - не обеспечено наличие термометров для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов в холодильной витрине-прилавке, двух низкотемпературных ларях;
 
    п. 8.4. - допускается продажа с одного рабочего места одним продавцом сырых (рыба свежемороженая, полуфабрикаты в тестовой оболочке) и готовых пищевых продуктов (колбасные изделия);
 
    п. 13.4. - не обеспечены условия для раздельного хранения санитарной и домашней одежды, в складском помещении в шкафу осуществляется хранение домашней и санитарной одежды без учета раздельного хранения, рядом установлен стеллаж с товаром.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № от <дата> ИП Зуевой О.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в Березовском районе Красноярского края ИП Зуева О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Индивидуальный предприниматель Зуева О.М. продолжает осуществление своей деятельности по реализации пищевых продуктов с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей, что является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания.
 
    При данных обстоятельствах, учитывая, что специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю были выявлены нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации, а индивидуальный предприниматель Зуева О.М. до настоящего времени не исполнила в полном объеме предписание №/с от <дата> об устранении выявленных нарушений в указанный срок, доказательств обратного, ответчик суду не представил, в материалах дела не имеется, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, суд считает необходимым признать бездействие ИП Зуевой О.М. по устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц (потребителей). Обязать ответчика прекратить нарушения прав потребителей в организации торговли индивидуального предпринимателя Зуевой О.М., расположенной по адресу: Красноярский край, <адрес>.
 
    Поскольку исковые требования удовлетворены, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п./п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с индивидуального предпринимателя Зуевой О.М. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей в доход бюджета Березовского района Красноярского края, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Зуевой ФИО8 о признании незаконными бездействий по устранению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, возложении обязанности по устранению сохраняющихся нарушений, удовлетворить.
 
    Признать бездействие индивидуального предпринимателя Зуевой ФИО9 по устранению нарушений санитарного законодательства и законодательства (п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 4.8., 5.2., 6.2., 7.1., 7.5., 8.4., 13.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.
 
    Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения требований санитарного законодательства в организации торговли индивидуального предпринимателя Зуевой О.М., расположенной по адресу: Красноярский край, <адрес>, в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу следующим образом:
 
    оснастить светильники в двух складских помещениях организации торговли защитными плафонами для предохранения их от повреждения и попадания стёкол на продукты;
 
    исключить наличие встречных потоков поступающего в торговый зал сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей;
 
    осуществлять прием пищевых продуктов, соответствующих требованиям технической и нормативной документации;
 
    обеспечить хранение пищевых продуктов в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соблюдении необходимых условий хранения;
 
    установить термометры для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов в холодильной витрине-прилавке, двух низкотемпературных ларях;
 
    прекратить и не допускать продажу с одного рабочего места одним продавцом сырых и готовых пищевых продуктов;
 
    обеспечить условия для раздельного хранения санитарной и верхней (домашней) одежды.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Зуевой ФИО10 в доход бюджета Березовского района Красноярского края госпошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                      А.С. Лаппо