Решение от 04 июля 2014 года №2-978/14

    Дело № 2-978/14
 
                            Решение
 
                    Именем Российской Федерации
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,
 
    при секретаре Зайцевой С.Н.,
 
    с участием старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Антоновой К.В.,
 
    представителей ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Максимовой Ю.Е. и Мерзлой К.В.,
 
    представителей ответчика, муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы», Вересова А.Е., Кулаковой О.Ш., являющейся представителем третьего лица, администрации Вышневолоцкого района Тверской области,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 04 июля 2014 года гражданское дело по иску
 
    Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого района «Объединённые коммунальные системы» о признании незаконными действий по введению ограничения поставки природного газа, по прекращению предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов, обязании возобновить подачу природного газа, возобновить обеспечение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в жилой фонд, о запрете в дальнейшем ограничивать поставки природного газа,
 
установил:
 
    Вышневолоцкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (далее по тексту – ООО «Газпром межрегионгаз Тверь»), муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого района «Объединённые коммунальные системы» (далее по тексту – (далее по тексту также – МУП «ОКС») о признании незаконными действий по введению ограничения поставки природного газа, по прекращению предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов, обязании возобновить подачу природного газа, возобновить обеспечение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в жилой фонд, о запрете ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в дальнейшем ограничивать поставки природного газа МУП «ОКС».
 
    В обосновании иска указано, что МУП «ОКС» предоставляет услуги по производству, передаче и распределению тепловой энергии для населения Вышневолоцкого района, путем заключения публичных договоров с конечными потребителями. Собственником предприятия является муниципальное образование «Вышневолоцкий район», имущество используется унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения. Отпуск природного газа на котельные МУП «ОКС» для дальнейшей поставки энергоресурса конечным потребителям осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на основании договора поставки и транспортировки газа <№>, <№>, <№> от <дата> года. По условиям данных договоров ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется поставлять, согласно определенных объемов, а МУП «ОКС» принимать природный газ на и оплачивать его стоимость. Поставка производится на следующие объекты газопотребления: котельная посёлка городского типа "название" (<адрес>), котельная посёлка "название", (<адрес>), блочно-модульная котельная поселка "название", (<адрес>), котельная <№> посёлка "название" (<адрес>), котельная <№> посёлка "название" (<адрес>), котельная <№> посёлка "название" (<адрес>), котельная села "название" (<адрес>), котельная посёлка "название" (<адрес>), котельная посёлка "название" (<адрес>), котельная посёлка "название" (<адрес>), котельная посёлка "название" (<адрес>), котельная посёлка "название" (<адрес>), котельная посёлка "название" (<адрес>), котельная посёлка "название" (<адрес>). МУП «ОКС» предоставляет коммунальные услуги горячего водоснабжения на 48 многоквартирных жилых домов Вышневолоцкого района. <дата> ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направило в адрес МУП «ОКС» уведомление о прекращении поставки газа с <дата> года в связи с прекращением действия договора поставки газа <№> от <дата> года. МУП «ОКС» предложило ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» пролонгировать договорные отношения или заключить новый договор поставки газа на тех же условиях и по тем же точкам подключения. С <дата> года ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» было введено ограничение поставки газа на 100 % на котельные МУП «ОКС», что повлекло последующее ограничение подачи коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения населению Вышневолоцкого района. Со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» имеет место злоупотребление правом, поскольку данный ответчик имеет возможность осуществлять защиту своих нарушенных прав иными способами, не влекущими нарушение прав граждан, не имеющих задолженность по оплате потреблённых услуг. Отсутствие услуг по горячему водоснабжению может послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и привести к нарушению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки.
 
    В судебном заседании старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Антонова К.В. поддержала иск по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», использует свое доминирующее положение в области поставки газа, в результате чего население Вышневолоцкого района не получает качественной услуги по горячему водоснабжению в необходимом количестве; прокурор предъявил иск в интересах неопределённого круга лиц – жителей города Вышнего Волочка Тверской области.
 
    Представители ответчика, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», Максимова Ю.Е. и Мерзлая К.В. возражали против иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых содержались следующие доводы.
 
    Спор между ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» и МУП «ОКС» подлежит рассмотрению в Арбитражном суде, исходя из характера правоотношений и статуса субъектов. Поставка газа осуществляются на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности. Между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и МУП «ОКС» были заключён договор поставки газа <№> от <дата> года на срок с <дата> года по <дата> года; дополнительным соглашением <№> к договору поставки газа <№> от <дата> срок действия договора продлен до <дата> года. По окончании срока действия договора МУП «ОКС» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с заявкой на приобретение газа не обращалось, а ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в свою очередь не направляло в адрес ответчика предложение о заключении договора поставки газа. Договорные обязательства по поставке газа между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и МУП «ОКС» с <дата> года отсутствуют, в связи с этим невозможно возобновить поставку природного газа на котельные МУП «ОКС». Ответчик не исполнил обязательства по своевременной оплате поставленного газа, при этом ссылка ответчика на отсутствие денежных средств не может рассматриваться, как обстоятельство непреодолимой силы, исключающее ответственность должника по договорному обязательству. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не состоит в непосредственных договорных отношениях с потребителями - физическими лицами, а, следовательно не признается исполнителем коммунальных услуг. Ответчик не имеет договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Контрагентом по договору поставки и транспортировки газа является МУП «ОКС». Свои обязательства по поставке газа ответчик выполняет своевременно и в полном объеме, а вторая сторона в договоре допускает нарушения, имея задолженность за отпущенный газ в размере "сумма" рублей. Следовательно, права граждан нарушаются не газоснабжающей организацией. На ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не распространяется Закон «О защите прав потребителей» и Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Предприятие не осуществляет иных видов деятельности, кроме поставки газа. Неплательщик ставит под угрозу поставку газа другим платежеспособным потребителям, поскольку в случае невыполнения ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» своих обязательств по оплате природного газа перед ООО «Газпром межрегионгаз» последний вправе наложить ограничения на поставки газа в область. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» предупреждало потребителя о возможном прекращении поставки газа с <дата> года в связи с прекращение действия договора поставки газа. МУП «ОКС» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с заявлением о заключении соглашения на поставку газа не обращалось. В целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе. При наличии запасов резервного вида топлива МУП «ОКС» могло осуществлять поставку горячей воды даже при прекращении поставки газа.
 
    Представители ответчика, МУП «ОКС» Вересов А.Е. и Кулакова О.Ш., в судебном заседании иск признали, пояснив, что отпуск природного газа на котельные МУП «ОКС» для дальнейшей поставки энергоресурса конечным потребителям осуществляло ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на основании договоров поставки и транспортировки газа <№>, <№>, <№> от <дата> года. МУП «ОКС» признает факт наличия задолженности за потребленный природный газ перед ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь», которая по состоянию на <дата> составляет "сумма" рублей;; большая часть задолженности в сумме "сумма" рублей составляют долги населения Вышневолоцкого района, которое не имеет возможности оплачивать коммунальные услуги в полном объеме из-за отсутствия доходов. Ответчик принимает меры к уменьшению задолженности; в суды общей юрисдикции за период с <дата> года по <дата> года направлены заявления о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг на общую суму "сумма" рублей, исполнительные документы на общую сумму "сумма" рублей переданы для принудительного взыскания в службу судебных приставов, с должников фактически взыскано "сумма" рублей; в арбитражный суд направляются исковые заявления о взыскании задолженности за потребленный газ с потребителей - юридических лиц. МУП «ОКС» не имеет возможности своевременно вносить платежи за поставленный газ, так как предприятие не имеет собственных источников дохода. <дата> ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направило в адрес МУП Вышневолоцкого района «ОКС» уведомление о прекращении поставки газа с <дата> года в связи с прекращением действия договора поставки газа <№> от <дата> года. В ответ МУП Вышневолоцкого района «ОКС» предложило ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» пролонгировать договорные отношения или заключить новый договор поставки газа на тех же условиях и по тем же точкам подключения, но это предложение оставлено без ответа, и <дата> года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» прекратило подачу природного газа на котельные МУП Вышневолоцкого района «ОКС». Подобное ограничение действует только в отношении населения, проживающего в жилых многоквартирных домах Вышневолоцкого района, потребители - юридические лица продолжают получать газ в прежних объемах, без ограничения. В настоящее время в Вышневолоцком районе из 14 котельных функционируют 7, не имеют горячей воды жители, получающие коммунальный ресурс в виде горячего водоснабжения от котельных: посёлков <адрес>, <адрес>, <адрес> (котельные <№>, <№>), <адрес>, <адрес>, <адрес>.
 
    Представитель третьего лица, администрации Вышневолоцкого района Тверской области, Кулакова О.Ш. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора.
 
    Третье лицо администрация городского поселения посёлок Красномайский Вышневолоцкого района Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
 
    Между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и МУП «ОКС» <дата> года заключены договоры поставки газа <№>, <№>, <№>, согласно которым ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» как поставщик обязуется поставлять МУП «ОКС» как покупателю в период с <дата> года по <дата> года, а МУП «ОКС» обязуется принимать газ горючий природный, либо газ горючий природный сухой отбензиненный и оплачивать его.
 
    При этом договор <№> касался поставки газа на котельную в посёлке "название", договор <№> - на котельную в посёлке "название", <№> - на котельные посёлка "название", (<адрес>), котельная <№> посёлка "название" (<адрес>), котельная <№> посёлка "название" (<адрес>), котельная <№> посёлка "название", (<адрес>), котельная села "название", (<адрес>), котельная посёлка "название" (<адрес>), котельная посёлок "название" (<адрес>), котельная посёлка "название" (<адрес>), котельная посёлка "название" (<адрес>), котельная посёлка "название" (<адрес>), котельная посёлка "название", (<адрес>), котельная посёлка "название", (<адрес>).
 
    Перечисленные объекты закреплены за МУП «ОКС» на праве хозяйственного ведения, аренды, что подтверждается соответствующими договорами и актами приёмки-передачи.
 
    <дата> года дополнительными соглашениями <№> были продлены сроки действия договоров поставки газа <№>, <№>, <№> до <дата> года.
 
    По состоянию на <дата> года сумма задолженности МУП «ОКС» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» составила "сумма" рублей.
 
    Согласно уведомлению о прекращении поставки газа от <дата> года <№>, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» предупреждало МУП «ОКС» о прекращении поставки газа с 10 часов <дата> года.
 
    Из письма от <дата> года усматривается, что МУП «ОКС» обращалось в ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с предложением о пролонгации действующего договора поставки газа или заключении нового договора на тех же условиях.
 
    Акты об отключении от газопотребления от <дата> подтверждают, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» произвело отключение подачи газа на 100% в отношении: котельных, расположенных в посёлках <данные изъяты> Вышневолоцкого района Тверской области.
 
    Таким образом, с <дата> года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» было введено ограничение поставки газа на 100 % на котельные МУП «ОКС».
 
    Из заявления жителей посёлка <адрес> от <дата> года следует, что с <дата> года в посёлке прекращена подача воды жителям 9 жилых домов.
 
    Ограничение поставки газа на 100 % повлекло за собой прекращение выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты, эксплуатируемые МУП «ОКС» для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям Вышневолоцкого района Тверской области.
 
    Суд не может согласиться с позицией ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о том, что на них не распространяется Закон «О защите прав потребителей» и Правила предоставления коммунальных услуг.
 
    То обстоятельство, что горячая вода поставляется гражданам – потребителям опосредственно, а также отсутствие договорных отношений ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов граждан.
 
    Прекращение поставки газа неизбежно влечет прекращение горячего водоснабжения в связи со спецификой технологического процесса.
 
    Суд считает, что на правоотношения, возникшие между ответчиками и гражданами распространяется действие законодательства о защите прав потребителя.
 
    В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон «О защите прав потребителей»), под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Судом установлено, что граждане, проживающие в жилых многоквартирных домах, которым предоставляет коммунальные услуги МУП «ТЭК-Вышний Волочек», являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых оплачивают предоставленные коммунальные услуги по горячему водоснабжению.
 
    Согласно статье 9 Федерального закона от 26 января 1996 года «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», в случаях, когда одна из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин, пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним правовыми актами.
 
    Из данного в Законе понятия «потребителя» следует, что потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с исполнителем услуг, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.
 
    Статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами, или в установленном ими порядке.
 
    В соответствии со статьёй 14 Закона «О защите прав потребителей», предоставляющий право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет, отсутствие оформленных в письменной виде договорных отношений не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов последних.
 
    На основании части 3 статьи 46 Закона «О защите прав потребителей», суд вправе признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия не только продавца, но и организации, выполняющей функции исполнителя на основании договора с ним.
 
    В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В соответствии со статьёй 549 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьёй 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 05 января 1998 года утверждён Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в пунктах 3, 4, 6 которого установлены следующие требования.
 
    При неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
 
    При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов.
 
    Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.
 
    В случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
 
    При этом данное постановление распространяет свое действие на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на объекты жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее по тексту – Правила).
 
    В пункте 2 Правил закреплено, что под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; под потребителем - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещение в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложение № 1.
 
    Так в пункте 4 (раздел II) приложении № 1 закреплено требование о бесперебойном круглосуточном горячем водоснабжении в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
 
    В подпункте «б» пункта 4 Правил закреплено, что потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В силу подпункта «а» пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
 
    В соответствии с пунктом 121 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.
 
    Так в подпункте «б» пункта 117 Правил закреплено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
 
    Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных правовых актов, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу тепловой энергии только потребителю-неплательщику, как правило, невозможно по техническим причинам.
 
    Введение полного ограничения режима потребления электроэнергии свидетельствует о расторжении в одностороннем порядке договора энергоснабжения с добросовестными плательщиками-гражданами, что противоречит требованию пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому запрещается энергоснабжающей организации в одностороннем порядке изменять или расторгать договор на энергоснабжение с гражданином.
 
    Действия ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» по ограничению поставки и транспортировки газа на 100 % также повлекли прекращение предоставления услуг горячего водоснабжения населению города Вышний Волочек.
 
    Согласно информации МУП «ОКС» от <дата> года, резервное топливо для работы газовых котельных проектом не предусмотрено, броня газопотребления отсутствует.
 
    Суд полагает, что со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» имеет место злоупотребление своим правом, поскольку имеются иные законные основания для восстановления нарушенного права, в том числе путём предъявления исков о взыскании задолженности в судебном порядке.
 
    Суд учитывает, что МУП ОКС» предпринимало меры к заключению с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» дополнительных соглашений, предусматривающих продление срока действия договора поставки газа до <дата> года. Соответствующее предложение с приложением проектов трех дополнительных соглашений получено ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» <дата> года. Письмо от <дата> года, направленное в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», также содержало предложение о заключении договора поставки газа на тех же условиях.
 
    По состоянию на <дата> года задолженность МУП «ОКС» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» составляет "сумма" рублей.
 
    Сумма задолженности ответчиками не оспаривается.
 
    В судебном заседании ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» представлены копии исковых заявлений о взыскании с МУП «ОКС» задолженности за поставленный природный газ: от <дата> года на сумму "сумма" рублей, от <дата> года на сумму "сумма" рублей и <дата> года на сумму "сумма" рублей.
 
    Однако сумма задолженности МУП «ОКС» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» значительно больше, нежели предъявленная к взысканию.
 
    Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не предприняв все предусмотренные законом меры по взысканию с МУП «ОКС» задолженности, использовал своё право на прекращение поставки соответствующей услуги, что привело к нарушению прав неопределённого круга лиц.
 
    Суд также принимает во внимание, что на момент заключения дополнительных соглашений <дата> года МУП «ОКС» имела задолженность за поставленный перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь».
 
    Данное обстоятельство не оспаривается ни ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ни МУП «ОКС».
 
    Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» заключает дополнительное соглашение к договору поставки газа при условиях, когда непосредственно с момента его заключения возможно полное прекращение поставки и транспортировки газа по причине наличия задолженности МУП «ОКС».
 
    Суд также принимает во внимание, что со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» оставлено без ответа предложение МУП «ОКС» о продлении срока действия заключенных ранее договоров поставки газ.
 
    Согласно плану-графику погашения просроченной задолженности от <дата> года МУП «ОКС» обязуется в срок до <дата> года оплатить ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» просроченную задолженность в размере "сумма" рублей, сложившуюся на <дата> года.
 
    Однако, несмотря на данный план-график ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с <дата> года прекратило поставку природного газа на котельные, используемые МУП «ОКС» для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов в Вышневолоцком районе Тверской области.
 
    Действия ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
 
    Действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» влекут за собой нарушение прав граждан-потребителей.
 
    В этой связи суд считает необходимым признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по введению ограничения с <дата> года поставки природного газа МУП «ОКС» в виде полного прекращения поставки природного газа на котельные, используемые МУП «ОКС» для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов в Вышневолоцком районе Тверской области.
 
    Суд учитывает, что прекращение подачи природного газа МУП «ОКС» имело место в связи с нарушением сроков оплаты по договорам поставки газа.
 
    Согласно справке МУП «ОКС» от <дата> года <№> в суды общей юрисдикции за период с <дата> года по <дата> года направлены иски (заявления о вынесении судебного приказа) на взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг на общую суму "сумма" рублей, исполнительные документы на общую сумму "сумма" рублей переданы для принудительного взыскания в службу судебных приставов, с должников реально взыскано "сумма" рублей.
 
    Копии решений Арбитражного суда Тверской области от <дата> года, <дата> года, определения от <дата> года свидетельствует о том, что работа по взысканию задолженности за потребленный газ с потребителей - юридических лиц МУП «ОКС» проводилась.
 
    Однако на день прекращения поставки природного газа МУП «ОКС» имело задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за поставленный природный газ.
 
    МУП «ОКС» нарушен план-график погашения просроченной задолженности от <дата> года.
 
    Суд приходит к выводу, что МУП «ОКС» не принимает достаточных мер по оплате потребленного газа, что привело к прекращению предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения от котельных предприятия, жителям многоквартирных жилых домов в Вышневолоцком районе Тверской области.
 
    В этой связи суд считает необходимым признать незаконными действия МУП «ОКС» по прекращению с <дата> года предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения от котельных предприятия, жителям многоквартирных жилых домов в Вышневолоцком районе Тверской области.
 
    Судом установлено, что в связи с неправомерными действиями ответчиков нарушено права неопределённого круга лиц на получение услуги в виде горячего водоснабжения.
 
    Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
 
    Судом установлено, что Вышневолоцкий межрайонный прокурор обоснованно обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, поскольку в данном случае нарушены права на получение услуги по горячему водоснабжению граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также жилищные права граждан, проживающих в многоквартирных домах, нарушение носит длящийся характер, поэтому не представляется возможным определить конкретного гражданина, чьи нарушенные права подлежат восстановлению.
 
    В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов зашиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.
 
    Суд не согласен с позицией ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о том, что данное дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде исходя из характера правоотношений и состава субъектов.
 
    Суд учитывает, что в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации отсутствует норма, позволяющая прокурору обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. К тому же действия ответчиков нарушает права граждан как потребителей. Поэтому данное требование может быть рассмотрено в рамках гражданского судопроизводства.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым обязать:
 
    - ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить подачу природного газа МУП «ОКС» для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов в Вышневолоцком районе Тверской области;
 
    - МУП «ОКС» обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилой фонд Вышневолоцкого района Тверской области в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.
 
    Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    Суд полагает, что длительное нарушение прав потребителей на пользование горячим водоснабжением может привести к значительному ущербу для граждан, а именно к ухудшению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки.
 
    В этой связи суд в соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым обратить решение суда в части возложения на ответчиков обязанности по совершению действий к немедленному исполнению.
 
    Суд отказывает в удовлетворении иска в части требования прокурора о запрете ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в дельнейшем ограничивать поставку природного газа МУП «ОКС» на котельные предприятия для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда в Вышневолоцком районе Тверской области.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
 
    Следовательно, суд осуществляет защиту прав, которые нарушены или оспорены на момент подачи заявления в суд и не может принимать решение в отношении прав и законных интересов, которые будут нарушены в будущем.
 
    В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Подлежащая к уплате государственная пошлина составляет 4000 рублей.
 
    В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобождён в силу указаний закона, в размере по 2000 рублей.
 
    В силу пункта 2 статьи 61.1 государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого района «Объединённые коммунальные системы» о признании незаконными действий по введению ограничения поставки природного газа, по прекращению предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов, обязании возобновить подачу природного газа, возобновить обеспечение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в жилой фонд, о запрете в дальнейшем ограничивать поставки природного газа удовлетворить частично,
 
    Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <№>) по введению ограничения с <дата> года поставки природного газа муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого района «Объединённые коммунальные системы» (ОГРН <№>) в виде полного прекращения поставки природного газа на котельные предприятия, используемые муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого района «Объединённые коммунальные системы» (ОГРН <№>) для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов в Вышневолоцком районе Тверской области.
 
    Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого района «Объединённые коммунальные системы» (ОГРН <№>) по прекращению с <дата> года предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения от котельных предприятия, жителям многоквартирных жилых домов в Вышневолоцком районе Тверской области.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <№>) возобновить подачу природного газа муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого района «Объединённые коммунальные системы» (ОГРН <№>) для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов в Вышневолоцком районе Тверской области.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого района «Объединённые коммунальные системы» (ОГРН <№>) обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилой фонд Вышневолоцкого района Тверской области в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.
 
    Отказать Вышневолоцкому прокурору в удовлетворении иска в части требования о запрете обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» в дальнейшем ограничивать поставку природного газа муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого района «Объединённые коммунальные системы» на котельные предприятия для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда в Вышневолоцком районе Тверской области.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <№>) государственную пошлину в размере 2000 (Две тысячи) рублей в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий район» Тверской области.
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого района «Объединённые коммунальные системы» (ОГРН <№>) государственную пошлину в размере 2000 (Две тысячи) рублей в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий район» Тверской области.
 
    Решение суда подлежит немедленному исполнению в части:
 
    - обязания общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <№>) возобновить подачу природного газа муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого района «Объединённые коммунальные системы» (ОГРН <№>) для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов в Вышневолоцком районе Тверской области;
 
    - обязания муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого района «Объединённые коммунальные системы» (ОГРН <№>) обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилой фонд Вышневолоцкого района Тверской области в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий               Д.Л.Кяппиев