Решение от 21 июля 2014 года №2-978/14

    Дело № 2-978/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего: судьи Коптевой А.Г.,
 
    при секретаре Сладковой М.Н.,
 
    рассмотрев 21 июля 2014 года в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку. Просил суд признать право собственности на объект самовольной постройки, расположенный по адресу Новокузнецкий район <адрес>.
 
    В ходе судебного заседания представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что земельный участок, расположенный по адресу Новокузнецкий район, <адрес>, бал предоставлен истцу для строительства жилого дома в 2006 году. После чего им были предприняты действия для проведения межевания земельного участка для дальнейшей постановки его на кадастровый учет. При этом после получения распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района об утверждении проекта границ земельного участка истец начал строительство дома. В виду юридической неграмотности и длительности процесса истец не довел до конца оформление договора аренды земельного участка и не получил разрешение на строительство. Обратился в администрацию Новокузнецкого муниципального района для предоставления указанного земельного участка лишь в 2012 <адрес>, ему было отказано в предоставлении данного земельного участка, в виду того, что на земельном участке уже был возведен жилой дом и баня, однако, правоустанавливающие документы на эти строения отсутствуют. Кроме того, в мае 2014 г. истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации Новокузнецкого района с заявлением в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, однако, ему было отказано в выдаче данного разрешения, т.к. им не предоставлены необходимые документы, в том числе разрешение на строительство.
 
    В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель ответчика администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, считал их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, т.к. не истцом не представлено доказательств обращения и положительного заключения о соответствии самовольной постройки градостроительным нормам и правилам отдела архитектуры и градостроительства администрации Новокузнецкого района.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила суду отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Заслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с абз. 2 статьи 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ).
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Ильинской сельской территории № ФИО1 передан в аренду сроком на 11 месяцев для строительства индивидуального жилого дома из земель Ильинской сельской территории земельный участок площадью 2240 кв.м. в <адрес>.
 
    Распоряжением администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка из земель Администрации Ильинской сельской территории общей площадью 2240 кв.м., расположенного по адресу Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, для использования под личное подсобное хозяйство. Категория земель: земли населенных пунктов, ФИО1 указано поставить земельный участок на государственный кадастровый учет.
 
    Из сообщения директора МУП Кадастровый центр Новокузнецкого района ФИО5 следует, что данной организацией проводились кадастровые работы по формированию земельного участка площадью 2240 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, по заявке КУМИ Новокузнецкого района и на основании Распоряжения администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ В рамках действовавшего законодательства было сформировано землеустроительное дело и выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для постановки на государственный кадастровый учет. В архиве МУП Кадастровый центр Новокузнецкого района правоустанавливающие документы на земельный участок по вышеуказанному адресу отсутствуют.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 42:09:0604001:678, общей площадью 2237 кв.м., расположен по адресу Кемеровская <адрес>, Новокузнецкий район. П. Степной, <адрес>, с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство, номер внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Из ответа начальника Управления муниципальных имущественных отношений администрации Новокузнецкого муниципального района следует, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 42:09:0604001:678, общей площадью 2237 кв.м., расположен по адресу Кемеровская <адрес>, Новокузнецкий район. П. Степной, <адрес>, с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство, категория земель земли населенных пунктов в аренду невозможно в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объекты недвижимости – здание дома и бани, расположенных на вышеуказанном земельном участке.
 
    На земельном участке, расположенном в Новокузнецком районе <адрес>, ФИО1 в 2012 году самовольно, без получения соответствующего разрешения, возвел объект индивидуального жилищного строительства, общей площадью 49 кв.м., (назначение – жилое, тип объекта учета – здание), и баню общей площадью 46 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно акту экспертного строительно-технического исследования жилой <адрес> расположен в районе индивидуальной малоэтажной жилой застройки в <адрес> в Новокузнецком районе. На момент экспертного осмотра данный жилой дом в зимнее время года не используется для постоянного проживания, т.к. он является объектом незавершенного строительства, в нем отсутствуют системы жизнеобеспечения (отопления, водоснабжения), не окончена внутренняя отделка. Самовольно возведенный индивидуальный жилой дом, который является объектом незавершенного строительства, и баня, расположенные по адресу Новокузнецкий район, <адрес>, не противоречат требованиям, предъявляемым к данному типу зданий, градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Поскольку работы по самовольному возведению построек (жилого дома и бани) не противоречат градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим нормам, требованиям пожарной безопасности, не противоречат строительным нормам и правилам, предъявляемым к конструкциям здания жилого дома и вспомогательным зданиям, не нарушают их несущую способность, тем самым не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.
 
    Свидетель ФИО6 суду пояснила, что в 2006 году ФИО9, получив разрешение администрации Ильинской сельской территории на предоставление ему земельного участка для строительства по <адрес>, начал строительство дома. Построив дом в 2012 году всей семьей стали проживать там. Со стороны администрации Ильинской сельской территории и соседей по участку никаких претензий к ним по поводу строительства дома не предъявляется.
 
    Свидетель ФИО7 суду пояснила, что в 2006 году просили разрешения у администрации Ильинской сельской территории на предоставление земельного участка для строительства дома. Администрация Ильинской сельской территории разрешила предоставить в аренду им земельный участок для строительства и направила для оформления договора аренды в администрацию Новокузнецкого района. Истец начал собирать необходимые документы, провел работы по формированию земельного участка, однако, дальше ввиду юридической неграмотности и занятости на работе довести до конца оформление документов не смог.
 
    Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.
 
    В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
 
    Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Таким образом, анализируя представленные документы, суд приходит к выводу о том, что до начала строительства органами местного самоуправления было принято решение о предоставлении ФИО9 земельного участка, расположенного в <адрес>, в аренду для строительства дома. Это подтверждает распоряжениями Администрации Ильинской сельской территории № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также сформированным землеустроительным делом на данный земельный участок. Однако, дальнейшее оформление договора аренды на указанный земельный участок ФИО9 не произвел. Таким образом, после получения разрешения органов местного самоуправления на использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, на указанном земельном участке ФИО9 самовольно возвел объект индивидуального жилищного строительства.
 
    При этом предоставление ФИО9 земельного участка под личное подсобное хозяйство подтверждается фактическими действиями администрации Новокузнецкого района, которая не предпринимает с 2006 года никаких действий, свидетельствующих о том, что ФИО9 незаконно (без соответствующего предоставления и заключенного договора аренды) пользуется земельным участком.
 
    Удовлетворяя исковые требования ФИО1 суд исходил из того, что земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект индивидуального жилищного строительства, был предоставлен органами местного самоуправления истцу в аренду. Спорный объект недвижимости, соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, что подтверждается исследованными в судебном заседании и приведенными выше доказательствами. Нормы ч. 3 ст. 222 ГК РФ, соблюдены, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать право собственности ФИО1 на объект индивидуального жилищного строительства, общей площадью 49 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.
 
 
    Судья                         А.Г. Коптева