Дата принятия: 08 августа 2013г.
Номер документа: 2-978/13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2013 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Семеновой Т.Е.,
при секретаре Дещенко А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-978/13 по иску Корниловой А.К. к администрации м.о.г.Киреевск Тульской области, администрации м.о. Киреевский район Тульской области об обязании предоставить вне очереди равнозначное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма,
у с т а н о в и л:
Корнилова А.К. обратилась в суд с иском к администрации м.о. г.Киреевск Тульской области, администрации м.о. Киреевский район Тульской области об обязании предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 40.22 кв.м. Истец указала, что с 05.02.1968 года состоит на регистрационном учете в доме барачного типа №1 в квартире №11, общей площадью 40.22 кв.м, жилой – 25.5 кв.м, по ул.Фрунзе пос.Октябрьский Киреевского района Тульской области. По данному адресу также зарегистрирован ее сын – Корнилов С.И. Документы о выделении ей жилого помещения не сохранились. Однако с момента выделения жилого помещения на ее имя открыт лицевой счет, она оплачивает жилищный найм. Постановлением администрации м.о. Киреевский район Тульской области №380 от 12.04.2004 года жилой дом включен в списки домов, непригодных для проживания. Постановлением главы администрации м.о. г.Киреевск от 09.07.2013 года №132 она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако в предоставлении жилья отказано по причине отсутствия документа о выделении жилья.
В судебное заседание истец не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик администрация м.о.г.Киреевск Тульской области в суд представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что иск признает.
Ответчик – администрация м.о. Киреевский район Тульской области, а также третье лицо – Корнилов С.И., в суд не явились, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещены, заявлений не представлено.
На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Корнилова А.К. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве нанимателя в квартире №11, общей площадью 40.22 кв.м, жилой – 25.5 кв.м, дома №1 по ул.Фрунзе пос.Октябрьский Киреевского района Тульской области. Совместно с ней с ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу зарегистрирован ее сын Корнилов С.И. Последний с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание по приговору суда в ИК – 8 УФСИН России по Тамбовской области.
На имя ФИО2 на данное жилое помещение открыт лицевой счет, на который производится начисление платы за жилищный найм за двух человек.
Постановлением администрации м.о. Киреевский район Тульской области №380 от 12.04.2004 года утвержден список жилых домов, непригодных для постоянного проживания, с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, согласно прилагаемому списку, в котором значится и названный жилой дом.
Постановлением главы администрации м.о. г.Киреевск Тульской области от 09.06.2013 года №132 Корнилова А.К. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, с составом семьи 2 человека: она и сын, Корнилов С.И., - как семья, проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
По данным ФГУП «РТИ- Федеральное БТИ», а также Управления Росреестра по ТО за Корниловой А.К. прав на жилые помещения не зарегистрировано.
Письмом администрации м.о. г.Киреевск Тульской области от 28.02.2013 года №205 Корниловой А.К. сообщено, что, поскольку отсутствуют документы, являющиеся решением о предоставлении Корниловой А.К. указанного выше жилого помещения, право пользования необходимо признать в судебном порядке..
До настоящего времени иное благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено.
Установленные обстоятельства, помимо названных документов, подтверждаются выпиской из лицевого счета на квартиру, иными материалами дела, исследованными в судебном заседании, и сторонами не оспариваются.
Определяя основания пользования истцом указанным выше жилым помещением, суд исходит из установленных обстоятельств и нижеследующего.
В соответствии со ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Принимая во внимание, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, и в данном случае, возникнув до введения в действие указанного Кодекса, продолжаются до настоящего времени, а также с учетом времени возникновения данного спора, суд руководствуется также нормами ЖК РФ, вступившего в силу 01.03.2005 года.
В силу ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения между наймодателем и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
По смыслу приведенных положений закона, основанием для заключения договора найма жилого помещения являлся ордер. Как видно из объяснений представителя истца, первичные документы на выделение жилого помещения истцу не сохранились.
Согласно архивной справке от 06.03.2013 года №495, решения о предоставлении Кониловой А.К. жилого помещения в пос. Октябрьский на хранение в архив не поступало.
Между тем, с учетом того, что право пользования Корниловой А.К. жилым помещением никем не оспорено и поныне не прекращено, установленные обстоятельства дают суду основания утверждать, что жилое помещение предоставлено ей именно на основании договора найма (в настоящее время – социального найма).
В силу ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пп.1 п.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
До 2006 года порядок отнесения жилых домов к непригодным для постоянного проживания устанавливался Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529.
Согласно п. 1.2 указанного выше Положения рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания возлагается на межведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов.
П.2.2 Положения установлено, что к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся, в частности, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.
Как следует из положений п. 3.4 названного нормативного акта, в результате работы комиссии оформляется акт об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для постоянного проживания, с отнесением жилого дома в группу домов, пригодных для постоянного проживания, непригодных для постоянного проживания на момент обследования, которые могут быть приведены в пригодное для постоянного проживания состояние при капитальном ремонте, модернизации или реконструкции, что подтверждается технико-экономическими обоснованиями либо непригодных, дефекты которых не могут быть устранены технически или их устранение экономически нецелесообразно.
Как предусмотрено ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, относятся к компетенции муниципальных поселений.
Ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Исходя из приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец до настоящего времени обладает правом пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, признанным непригодным для проживания и ремонту (реконструкции) не подлежащем. Данное его право ответчиками также не оспорено. Более того, ответчик администрация м.о. г.Киреевск Тульской области, к полномочиям которого отнесены вопросы, связанные с обеспечениям жильем граждан, на территории в том числе пос.Октябрьский, в своем заявлении в адрес суда указал, что данный ответчик иск признает.
По смыслу приведенных правовых норм, предоставление жилого помещения вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. ЖК РФ право гражданина на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Потому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете на улучшения жилищных условий и времени принятия на учет, то есть, внеочередное предоставление жилья подразумевает, что оно должно предоставляться без очереди.
Из установленных судом обстоятельств явствует, что истец в установленном жилищным законодательством порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени благоустроенное равнозначное жилое помещение ей не предоставлено, следовательно, её право на получение жилья вне очереди, хотя бы и не оспаривается, но фактически не реализовано.
Тот факт, что органом местного самоуправления в соответствии с законом субъекта РФ формируется и ведется список внеочередников, не означает, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку. С момента признания занимаемого истцом жилого помещения непригодным для проживания у неё возникло право именно на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения с учетом нормы предоставления жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 40 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
По смыслу приведенной нормы, действовавшей на момент возникновения у органа местного самоуправления обязанности по обеспечению истца жилым помещением, предоставляемое гражданам жилое помещение должно отвечать уровню благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, чтобы жилищные условия вселяемых в него граждан не были ухудшены. Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38 ЖК РСФСР).
Часть 2 статьи 15 ЖК Российской Федерации предусматривает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Как видно из материалов дела, истец проживает в жилом помещении, общей площадью 40.22 кв.м. Следовательно, она обладает правом на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения, имеющего площадь не менее означенной. Таким образом, право истца подлежит защите путем обязания органа местного самоуправления предоставить Корниловой А.К. такое равнозначное жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Корниловой А.К. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования г.Киреевск Тульской области вне очереди предоставить Корниловой А.К. (с составом семьи - два человека) равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 40.22 кв.м, на условиях договора социального найма.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.
Председательствующий
