Дата принятия: 19 августа 2014г.
Номер документа: 2-977/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2014 года г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Семеновой Т.Е.,
при секретаре Лазукиной Т.А.,
с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора
Щербаковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-977/14 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации м.о.Бородинское Киреевского района об обязании принять меры по подготовке котельных к отопительному сезону,
установил:
Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации м.о.Бородинское Киреевского района об обязании в срок до 15.09.2014 года выполнить мероприятия по устранению нарушений в сфере исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: провести ликвидацию кирпичной дымовой трубы в котельной №1 пос.Бородинский, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, ул.Пионерская; провести ликвидацию кирпичной дымовой трубы в котельной №2 пос.Бородинский, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, ул.Трудовая. В обоснование своих требований указал, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что 21.12.2010 года за м.о. р.п.Бородинский Киреевского района зарегистрировано право собственности на следующее имущество: котельную №1 общей площадью 264,4 кв.м, инвентарный № №, расположенную по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, ул.Пионерская (свидетельство о государственной регистрации права от 21.12.2010 года серия №; котельную № общей площадью 298,4 кв.м, инвентарный №№, распложенную по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, ул.Трудовая (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 71-№). В соответствии со ст.2 Закона Тульской области от 01.04.2013 года №1920-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Киреевского района Тульской области» м.о. Большекалмыкское Киреевского района и м.о. р.п. Бородинский Киреевского района путем их объединения преобразованы в м.о. Бородинское Киреевского района. Таким образом, в настоящее время собственником вышеуказанных котельных является м.о. Бородинское Киреевского района. Как показала проверка, администрацией м.о. Бородинское Киреевского района при содержании котельных №1 и №2 пос.Бородинский Киреевского района не соблюдаются требования законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. В соответствии с п.23 Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 03.12.2001 года №56, вывод из эксплуатации труб должен производиться, в том числе, в случаях заключения организации, выполнившей обследование, о невозможности технически усиления или ремонта трубы, находящейся в аварийном состоянии. Из положений п.24 Правил следует, что выведенные из эксплуатации трубы подлежат ликвидации. Разборка кирпичных и железобетонных труб должна производиться специализированной организацией по специально разработанному проекту, обеспечивающему безопасность людей и окружающих зданий и сооружений. Проверкой установлено, что до настоящего времени не проведены мероприятия по ликвидации и консервации недействующих дымовых труб котельных №1 и №2 пос.Бородинский Киреевского района. В связи с этим администрации м.о. Бородинское Киреевского района необходимо изыскать денежные средства на проведение работ по устранению выявленных нарушений в сфере исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Установленные нарушения в эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, могут явиться причиной несвоевременного пуска котельных, неудовлетворительной их подготовки к сезонной эксплуатации в осенне-зимний период времени 2014- 2015 годов, что приведет к нарушению прав потребителей. Кроме того, в случае аварийной ситуации из-за не проведения мероприятий в сфере исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, могут быть нарушены права неопределенного круга граждан, поскольку возникает угроза их жизни, здоровью, имуществу в значительном размере.
В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Щербаковой С.А. заявленные требования поддержала.
Ответчик в суд представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление, в котором просят рассмотреть данное дело без участия его представителя, указал, что исковые требования полностью признает.
Третьи лица ООО «Теплоэнергетик», администрация м.о. Киреевский район Тульской области в суд представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, заявлений не представили.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающее среды и материальных потерь в случае их возникновения.
В силу требований п.п. «»г» п.2 ст.11 вышеприведенного Федерального закона органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
В соответствии с п.3 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.
На основании ч.1 ст.51 указанного Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего его имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 года №190 –ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей на территории поселений относиться к полномочиям органов местного самоуправления поселения.
Выявленные нарушения на социально-значимых объектах, а также бездействие администрации м.о.Бородинское Киреевского района по финансированию мероприятий, связанных с устранением нарушений в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов представляют собой потенциальную опасность для жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов, поскольку аварии на нем способны повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
По таким основаниям заявленные требования суд находит законными и обоснованными и полагает необходимым исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
При этом суд принимает во внимание признание иска со стоны ответчика.
Ст. 39 п. 2 ГПК РФ предусматривает возможность принятия судом признания иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание добровольное, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
При таких данных, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию м.о.Бородинское Киреевского района в срок до 15.09.2014 года выполнить мероприятия по устранению нарушений в сфере исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: провести ликвидацию кирпичной дымовой трубы в котельной №1 пос.Бородинский, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, ул.Пионерская; провести ликвидацию кирпичной дымовой трубы в котельной №2 пос.Бородинский, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Бородинский, ул.Трудовая.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.
Председательствующий
