Решение от 02 июня 2014 года №2-976/2014

    Дело № 2-976/2014
 
                                                          Р Е Ш Е Н И Е
 
                                    Именем Российской Федерации
 
    г.Осинники                                                                             02 июня 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
 
    при секретаре Иващенко Г.И.,
 
              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ххх к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения, перерасчете пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ххх обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Осинники Кемеровской области об отказе в уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ от ххх г. № ххх, Протокола комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области от ххх №ххх, включении в специальный стаж периода нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ххх по ххх года; обязании ответчика уточнить расчетный пенсионный капитал в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ххх года; взыскании с ответчика в его пользу расходов по уплате госпошлины в размере ххх рублей, расходов по составлению искового заявления в размере ххх рублей.
 
    Исковые требования мотивирует тем, что ххх он обратился к ответчику с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву с ххх по ххх года. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Осинники, рассмотрев его заявление, приняло решение об отказе в уточнении пенсионного капитала, поскольку в Постановлении правительства РФ № 516 от 11.07.2001г., дающем исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы по призыву не поименован. С указанным решением он не согласен, так как период его службы в Советской армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, а действующее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в льготный стаж.
 
    В судебном заседании ххх исковые требования о признании незаконным Протокола комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области от ххх ххх не поддержал, уточнил исковые требования в части даты, с которой по его мнению необходимо произвести перерасчет, указав ххх г., в остальной части исковые требования оставил без изменения, просил их удовлетворить. Пояснил суду, что ему уже назначена досрочная трудовая пенсия по старости, но при ее назначении не был учтен период прохождения им службы в Советской Армии по призыву. Считает решение Управления ПФР в г. Осинники незаконным, так как в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством, служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивался к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, следовавшей за окончанием периода службы. Поскольку до призыва его на военную службу и после службы он работал на Шахтоуправлении «Капитальное» ххх разряда, указанный период подлежит зачету в специальный стаж.
 
    Представитель ответчика — ххх, действующая на основании доверенности от 12.07.2013 года, исковые требования не признала. Пояснила, что период военной службы в Советской Армии по призыву, включен в страховой стаж истца. В соответствии с разъяснением от 17.10.2003г. № 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2001 года, дан исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые подлежат включению в специальный стаж. Период прохождения службы по призыву не поименован.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
                 В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    С 01.01.2002 г. трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
 
    В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
 
    В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.
 
    При этом п. 9 ст. 30 данного Федерального закона устанавливает, что от 17.12.2001 г. 173-ФЗ лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определил формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставил гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.
 
    Совокупность данных положений закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О,
 
    В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 настоящего Федерального закона. Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
 
    В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    Согласно п.2 ст.27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
            Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.
 
        В судебном заседании установлено, что с ххх ххх является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно по п.п.11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.36,40).
 
    Впоследствии ххх переведен на п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с достижением возраста 50 лет (л.д.41).
 
             ххх ххх обратился в Пенсионный фонд с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж периода службы в Армии (л.д.43).
 
    Решением УПФР (ГУ) в г.Осинники ххх от ххх истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.10).
 
    Согласно протокола заседания комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ххх № ххх, при осуществлении оценки пенсионных прав ххх при назначении трудовой пенсии по старости с ххх в соответствии со ст. 27.1.1 № 173-ФЗ период с ххх по ххх военная служба в Советской Армии по призыву, включен в страховой стаж. В соответствии с разъяснением от ххх № 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости. Специальный стаж по списку № 1, без учета периода службы в Армии по призыву составил ххх года ххх месяцев ххх дней. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., дан исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые подлежат включению в специальный стаж. Период прохождения службы по призыву не поименован (л.д.9).
 
    Из копии трудовой книжки ххх (л.д. 11-13) усматривается, что истец с ххх был переведен на Шахтоуправление «Капитальное» ххх разряда, ххх уволен по призыву в Советскую Армию, с ххх по ххх Служба в Советской Армии, ххх принят на Шахтоуправление «Капитальное» ххх разряда.
 
    Согласно военному билету (л.д.14-34), справке ххх Военного комиссариата Кемеровской области от ххх (л.д.35), ххх проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с ххх по ххх года.
 
    При разрешении спора, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении                       от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
 
    В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г.№ 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
 
    При указанных обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд считает, что спорный период прохождения ххх службы в рядах Советской Армии с ххх по ххх подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР (ГУ) в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно отказала ххх в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, ответчик обязан уточнить расчетный пенсионный капитал истца в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с включением в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ххх по ххх года, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, то есть с ххх года.
 
    При этом суд не может согласиться с доводом истца о том, что перерасчет надлежит произвести с момента обращения, поскольку он противоречит ч.1 ст.20 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 88, 94 ГПК РФ).
 
    При этом расходы на оплату услуг представителя в порядке ст.100 ГПК РФ присуждаются в разумных пределах.
 
    Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере ххх рублей, за составление искового заявления истцом уплачено ххх рублей, что подтверждается квитанциями на л.д.6, 37.
 
    По мнению суда, судебные расходы по составлению искового заявления подлежат частичному удовлетворению в размере ххх рублей, поскольку требуемая истцом сумма в размере ххх рублей является завышенной и не является разумной, при этом суд учитывает сложность дела, качество составленного искового заявления.
 
    Обязанность суда взыскивать судебные расходы в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты юридических услуг, и тем самым – на реализацию требований статьи 17 Конституции РФ, которая предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ххх рублей.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ххх удовлетворить частично.
 
    Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области ххх от ххх об отказе в уточнении пенсионного капитала ххх, незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить ххх, в стаж на соответствующих видах работ (подземных), период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ххх по ххх для уточнения расчетного пенсионного капитала и произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с ххх года.
 
             Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу ххх судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ххх рублей, по оплате услуг представителя в размере ххх рублей.
 
    В удовлетворении требований в остальной части, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение изготовлено 06.06.2014 года.
 
    Судья
 
    Верно
 
    Судья                                                                                                  А.М.Решетняк