Решение от 29 июля 2014 года №2-976/2014

КОПИЯ
 
Дело № 2-976/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Дятьково 29 июля 2014 года
 
    Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Балабанова Ю.Д., при секретаре Ковалевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заикина П.Н. к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Дятьково» Управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области о взыскании ущерба, компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что в ноябре 2013 года обратился в службу занятости с целью встать на учет по безработице и пройти обучение на курсах вождения.
 
    В постановке на учет ему было отказано в связи с тем, что курсы вождения начнутся в следующем году.
 
    В январе 2014 года он вторично обратился к ответчику с той же целью – встать на учет по безработице и пройти обучение на курсах водителя категории «Б».
 
    В постановке на учет по безработице ему было оказано, а по поводу профобучения – было предложено зайти в феврале 2014 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ поступил звонок от профконсультанта, которая сообщила, что он включен в список курсантов на обучение по профессии водитель, поэтому ему необходимо быстро собрать документы, и подать их в центр занятости не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он взял у ответчика памятку с перечнем нужных документов, и поехал в г.Брянск по последнему месту работы за справкой о заработной плате, однако данную справку не взял, поскольку, по вине профконсультанта ему не был выдан специальный бланк для заполнения справки.
 
    Потратив время и деньги на проезд, он возвратился назад, взял спецбланки, и ДД.ММ.ГГГГ снова был вынужден поехать в г.Брянск за справкой о зарплате.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он предоставил в центр занятости полный пакет документов, которые были приняты, но при этом ему было выдвинуто условие, что для зачисления на курсы от него требуется рекомендательное письмо.
 
    Кроме того, в бухгалтерии ответчика сделали исправления в справке о заработной плате, сказав, что справку с исправлениями учитывать нельзя.
 
    Он отказался ехать в третий раз в г.Брянск за справкой о зарплате, предложив работникам ответчика решить этот вопрос используя реквизиты и телефон организации, выдавшей ему справку о заработной плате.
 
    В течение марта месяца он ждал извещений из центра занятости, и ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением, ответ на которое ждал больше месяца, и в котором опять ссылались на справку с исправлениями.
 
    В связи с изложенным, истец просил за незаконный и необоснованный отказ в постановке его на учет как безработного и направления на профобучение, что повлекло невыплату пособия по безработице, взыскать с центра занятости г.Дятьково минимальный прожиточный минимум за вынужденный прогул, умноженный на ноябрь 2013 года по месяц вынесения решения суда в 2014 году, в счет компенсации морального вреда 500000 рублей и оплату вынужденного проезда из г.Дятьково в г.Брянск.
 
    В судебном заседании истец уточнил свои требования и просил взыскать в его пользу:
 
    - моральный вред в размере 500000 рублей;
 
    - минимальный прожиточный минимум, исходя из установленного прожиточного минимума для трудоспособного населения в Брянской области, за период с ноября 2013 года по июль 2014 года в размере 67401 рубль;
 
    - дорожно-транспортные расходы согласно проездных документов;
 
    - стоимость прохождения обучения на курсах по профессии «водитель» в размере 40000 рублей.
 
    Директор ГКУ «Центр занятости населения города Дятьково» Гришутин В.В. и представлявший интересы ответчика Францев А.С. в удовлетворении иска просили отказать, указав в письменном отзыве, что Заикин П.Н. обращался за консультацией по вопросу профессионального обучения по направлению службы занятости по специальности «Водитель категории В», и был включен в число желающих пройти обучение. С началом проведения процедуры торгов по профессиональному обучению по данной специальности в феврале текущего года Заикин П.Н. был приглашен профконсультантом в центр занятости.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Заикин П.Н. представил в бухгалтерию справку о среднем заработке, при проверке которой выяснилось, что она заполнена не должным образом: не были указаны периоды работы на условиях неполного рабочего дня, и соответственно количество календарных недель, от чего зависит размер пособия по безработице, в связи с чем инспектор сделала корректировку и предложила переделать справку о средней заработной плате.
 
    До настоящего времени истцом такая справка не представлена.
 
    Кроме того, Заикиным П.Н. не было представлено заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, т.е. в данном случае истец устно обращался за консультацией.
 
    Представитель привлеченного по делу в качестве соответчика Финансового Управления Правительства Брянской области (Департамент Финансов Брянской области) Малаев С.С. исковые требования не признал, указав, что Департамент Финансов Брянской области не отвечает за ГКУ «Центр занятости населения города Дятьково». Также истцом не представлены доказательства, подтверждающие предмет и основания предъявления требований денежной компенсации морального вреда.
 
    Представитель привлеченного по делу в качестве соответчика Министерства Финансов РФ Морозова Н.Г. иск не признала, пояснив, что Министерство Финансов РФ никаких противоправных действий в отношении истца не совершало, поэтому не может нести бремя ответственности по возмещению вреда, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
 
    Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
 
    Безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
 
    Согласно ст.9 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Органы службы занятости обеспечивают возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
 
    Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости.
 
    Также статьей 9 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработным гражданам гарантируется осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости.
 
    Таким образом, бесплатное получение услуг по профессиональному обучению предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
 
    В судебном заседании установлено, что в ноябре 2013 года истец обращался в ГКУ «Центр занятости населения города Дятьково» с устной консультацией о возможности прохождения обучения по специальности «водитель категории В».
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Ловокина Н.В. показала, что работает инспектором ГКУ «Центр занятости населения города Дятьково». В начале февраля 2014 года истец обращался к ней за консультацией по вопросу обучения для получения водительского удостоверения. Она записала его контактные данные, и также в феврале позвонила ему и пригласила его прийти в центр занятости.
 
    В связи с тем, что услуга по обучению предоставляется после признания гражданина безработным, она выдала Заикину перечень необходимых документов и предложила пройти к профконсультанту для уточнения других вопросов.
 
    Вся информация, необходимая для постановки на учет как безработного, имеется в свободном доступе в зале центра занятости, а также расположена на информационных стендах.
 
    Свидетель Симоненко Н.В. показала, что работает специалистом ГКУ «Центр занятости населения города Дятьково». В этом году Заикин обращался к ней по поводу проверки справки о средней заработной плате, которая необходима для начисления пособия по безработице. Представленная им справка была заполнена не полностью: в справке не был указан период работы Заикина на 0,5 ставки. В связи с чем она подкорректировала справку и попросила Заикина ее переделать, для чего по телефону связалась с бухгалтером ИУ и попросила дозаполнить данную справку. Заикину она выдала чистый бланк справки о заработной плате и попросила его привезти заполненную справку.
 
    С исправленной справкой о средней заработной плате Заикин к ней не приходил и до настоящего времени ее не представил.
 
    Свидетель Лушникова М.В. также показала, что в информационном зале в свободном доступе имеется вся информация. Ей Заикин в марте 2014 года в помещении центра занятости пояснил, что собирается идти на профобучение.
 
    В судебном заседании истец Заикин П.Н. пояснил, что с просьбой о трудоустройстве он к ответчику не обращался, а единственной его целью было желание пройти обучение на получение специальности водителя категории «В».
 
    Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку, в судебном заседании было установлено, что истец не обращался к ответчику с требованием о признании его безработным, справку о размере среднего заработка не представил. Фактически целью его обращения в ГКУ «Центр занятости населения города Дятьково» было желание пройти профобучение по специальности водитель категории «В», что не оспаривалось истцом в судебном заседании.
 
    Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Заикина П.Н. к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Дятьково» Управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, Департаменту Финансов Брянской области, Министерству Финансов РФ о взыскании ущерба, компенсации морального вреда отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дятьковский городской суд.
 
    Председательствующий
 
    судья <данные изъяты> Ю.Д.Балабанов
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>