Решение от 24 декабря 2013 года №2-976/2013г.

    Дело № 2-976/2013г.
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    24 декабря 2013года г. Аша
 
    Ашинский городской суд Челябинской области в составе
 
    председательствующего Л.Т. Кулагиной
 
    при секретаре Е.С. Бочкаревой
 
    с участием прокурора Р. М. Московой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах Камилова Д.Х., к Администрации Ашинского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Ашинский городской прокурор, действуя в интересах Камилова Д.Х., <дата> года рождения, обратился в суд с иском к Администрации Ашинского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 12 кв.м. в <адрес> за счет средств бюджета <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что Камилов Д.Х. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать, <ФИО>14, умерла <дата>, отец, <ФИО>15, умер <дата>. Постановлением главы администрации <адрес> <номер> от <дата> (с изменениями, внесенными постановлением главы района <номер> от <дата>.) над Камиловым Д.Х. установлена опека <ФИО>16 Согласно диплома ГБОУ НПО «Профессиональное училище <номер>» Камилов Д.Х. обучался в учреждении с <дата>. по <дата> и находился на полном государственном обеспечении. В настоящее время согласно выписки из реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> по Ашинскому муниципальному району по состоянию на <дата> в возрасте от 18 лет и старше Камилов Д.Х. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и значится под номером <номер>. Камилов Д.Х. после окончания
 
    обучения должен был быть обеспечен жилым помещением по установленным нормам, согласно Федеральному закону № 159 –ФЗ от 21.12.1996 года. Данная обязанность законом возложена на орган местного самоуправления.
 
    Помощник прокурора Ашинской городской прокуратуры, Москова Р.М., в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.
 
    Камилов Д.Х. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка (л.д.54), о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.
 
    Представитель ответчика администрации Ашинского муниципального района, Семенова Т.А., действующая по доверенности, иск не признала, суду пояснила, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. То есть Администрация Ашинского муниципального района отвечает по обязательствам о предоставлении жилья детям-сиротам только в пределах выделенных субвенций. Выделенные денежные средства в полном объеме не освоены, так как реальная средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в <адрес> составляет 34538 руб. и превышает стоимость, утвержденную постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 29.03.2013 г. №9/1, которая составляет 19830 руб. Поэтому администрация Ашинского муниципального района не несет ответственность за не обеспечение Камилова Д.Х. жильем.
 
    Представитель третьего лица, Министерства социальных отношений <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором считает возможным исковые требования удовлетворить, просит о рассмотрении дела без его участия ( л.д. 65-66).
 
    Третье лицо, <адрес>, в судебное заседание не явилось, о дне слушания дела извещен о надлежащим образом телефонограммой, о причинах неявки своего представителя не сообщило ( л.д.72).
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
 
    Пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    При этом в силу пункта 1 статьи 8 Закона № 159- ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу пункта 7 статьи 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно статьи 5 Закона 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 статьи 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа), в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а также детей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в государственных и муниципальных образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания населения, под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями.
 
    В соответствии с законом Челябинской области № 428-ЗО от 20.12.2012 г. "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрены субвенции местным бюджетам на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе Ашинскому муниципальному району в размере 15681600 рублей (таблица 6 приложение 16)
 
    Из анализа вышеуказанных норм следует, что надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является Администрация Ашинского муниципального района.
 
    Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Решением Совета депутатов Миньярского городского поселения <номер> от <дата>. «Об утверждении нормы предоставления и учётной нормы площади жилых помещений», с дополнениями, внесенными Решением Совета депутатов Миньярского городского поселения <номер> от <дата>., установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 8кв.м. и не более 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. 25,26).
 
    Постановлением главы <адрес> и <адрес> от <дата> № <номер> с изменениями, внесенными постановлением главы <адрес> и <адрес> <номер> от <дата>, постановлением главы Ашинского муниципального района от <дата>, над Камиловым Д.Х. установлена опека <ФИО>16 ввиду того, что мать ребенка, Камилова Л.К. умерла (актовая запись о смерти <номер> от <дата>), отец, Камилов Х.Д., умер (актовая запись о смерти <номер> от <дата>)
 
    ( л.д. 11-12,13,62,63). То есть, Камилов Д.Х. относится к категории детей-сирот и на него распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ.
 
    Как следует из ответа Управления социальной защиты населения Администрации Ашинского муниципального района от <дата>., жилое помещение за Камиловым Д.Х. на закреплялось, он стоял на учете в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилья. В настоящее время Камилов Д.Х. включен с реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории <адрес> по Ашинскому муниципальному району по состоянию на <дата> в возрасте от 18 лет и старше (л.д.58).
 
    Согласно диплома Камилов Д.Х. <дата> окончил обучение в ГБОУ НПО «Профессиональное училище № <номер>»<адрес> (л.д.18-19).
 
    Камилов Д.Х. зарегистрирован по адресу: <адрес>. В настоящее время он проживает у опекуна, в связи с тем, что данный дом сгорел. Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением Камилова Д.Х., копией паспорта, адресной справкой, ответом ОНД <номер>, ответом ОМВД России по <адрес> (л.д.7,9,32,33,57).
 
    Камилов Д.Х. не имеет жилья, которым вправе пользоваться как собственник, что подтверждается ответом Росреестра (л.д.20,21).
 
    Также судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что Камилов Д.Х. имеет жилье, которым вправе пользоваться как наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя жилого помещения.
 
    Камилов Д.Х. под учётным номером 29 значится в Реестре детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> по Ашинскому муниципальному району по состоянию на <дата> ( л.д. 22-24).
 
    Судом не приняты во внимание возражения ответчика о невозможности предоставления жилого помещения в связи с несоответствием цены квадратного метра жилого помещения в <адрес> цене квадратного метра, определенной Единым тарифным органом <адрес>, так как ответчиком не представлены доказательства невозможности приобретения жилого помещения в <адрес> по средней стоимости квадратного метра жилья, установленной ГК «Единый тарифный орган <адрес>», кроме того, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что предоставленные субвенции Ашинскому муниципальному району в размере 15681600 рублей, освоины в полном объеме.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности предоставить Камилову Д.Х. благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 8 квадратных метров, в черте населенного пункта <адрес> за счет средств областного бюджета.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать администрацию Ашинского муниципального района <адрес> предоставить Камилову Д.Х., <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 8 квадратных метров, в городе <адрес> за счет средств бюджета <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.
 
    Председательствующий п/п Л.Т. Кулагина
 
    копия верна
 
    Судья Л.Т. Кулагина
 
    Секретарь с/з Е.С. Бочкарева