Решение от 14 августа 2013 года №2-976/2013

    Дело № 2-976/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.
 
    при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
 
    14 августа 2013 года
 
    гражданское дело по иску Горбуновой Нины Алексеевны, также действующая в интересах несовершеннолетней Горбуновой Татьяны Винировны, Горбунова Виктора Владимировича, Удовикиной Светланы Владимировны, также действующей в интересах несовершеннолетнего Удовикина Никиты Дмитриевича к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении им жилого помещения, мотивировав тем, что они постоянно прописаны и проживали в доме по <адрес> в <адрес> на основании ордера. В 2005 году жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания и включен в муниципальную программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» на 2012-2014 годы. Согласно реестру сносимых домов ветхого муниципального жилищного фонда <адрес> долгосрочной муниципальной программы «Жилище» на 2012-2014 годы дом подлежит сносу в 2014 году. В настоящее время <адрес> не существует, в 2006 году дом сгорел, другого жилья они не имеют, проживают в съемном жилье. В 2011 году их поставили на очередь нуждающихся в жилом помещении, их очередь № и №, среди пострадавших от пожара - № и №. Они неоднократно обращались к ответчику, просили предоставить им другое жилье, т.к. проживание в доме было не безопасно. Просят обязать администрацию <адрес> предоставить им другое жилое помещение в соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди площадью не менее 90 кв. м.
 
    Истец Горбунова Н.А. также действующая в интересах Усмановой Т.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить и дополнила, что ее семья проживала в доме по <адрес>. 3 с 1991 года до 2006 года, пока данный дом не сгорел. На момент пожара дом уже был признан непригодным для проживания.
 
    Истец Удовикина С.В. также действующая в интересах несовершеннолетнего Удовикина Н.Д. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить и дополнила, что поскольку дом сгорел, она с семьей проживает у свекрови по пе<адрес>, 24.
 
    Истец Горбунов В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что до пожара в 2006 году проживали в бараке по <адрес>, в настоящее время снимают жилье.
 
    Представитель ответчика – администрации <адрес> Бабкина И.В. исковые требования не признала, считает, что права истцов не нарушены, поскольку у ответчика есть обязанность по расселению из ветхого жилого фонда, но финансирование поступает не в полном объеме, в виду того, что бюджет является дефицитным. Жилой дом по <адрес> отнесен к категории непригодного для проживания и включен в программу «Жилище на 2012-2014 годы».
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям.
 
    Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.
 
    Суд считает, что в данном случае отношения сторон возникли из договора социального найма, носят длящийся характер, а права и обязанности сторон по предоставлению жилого помещения в связи со сносом дома, возникли с даты выдачи МВК акта о непригодности дома для проживания.
 
    Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
 
    Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    Как указано в определении Конституционного суда РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П, из конституционных предписаний и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они нуждаются в жилом помещении.
 
    Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными в ЖК РФ основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые должны при этом принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.
 
    В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
 
    В силу ч. 6 ст. 57 ЖК РФ комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном ч. 4 ст.59 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что на основании полученного заключения МВК орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции… При этом договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством (п. 47, 50).
 
    В судебном заседании было установлено, что истцы Горбунова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Удовкин Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, Усманова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Удовкина С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Горбунов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживали в жилом помещении по <адрес> в <адрес>, предоставленном им на основании ордера.
 
    Актом МВК об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> признан не пригодным для проживания, находится в аварийном состоянии, отселение жильцов произвести до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данный дом был включен в долгосрочную муниципальную целевую программу «Жилище на 2012-2014 года», а именно в реестр сносимых домов ветхого муниципального жилищного фонда <адрес> на 2014 год.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ, согласно справок администрации <адрес>, истцы состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> информация о правах истцов на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствует. БТИ <адрес> не располагает сведениями о недвижимом имуществе, принадлежащем истцам.
 
    Статьей 57 ЖК РФ установлены категории граждан, имеющих право получить жилое помещение вне очереди, в частности, граждане, жилье которых в установленном порядке признано непригодным для проживания, если оно не подлежит ни ремонту, ни реконструкции, т.е. такое жилье, которое не может стать пригодным для проживания даже в результате капитального ремонта.
 
    Уточнение, содержащееся в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (жилые помещения ремонту и реконструкции не подлежат), говорит об определенном техническом состоянии жилья.
 
    В положении о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания речь идет о жилье, находящемся в ветхом, аварийном состоянии, а также домах, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
 
    При этом, ЖК РФ не связывает «непригодность» только со стихийными бедствиями.
 
    Как усматривается из ответа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> доме по <адрес> городского округа.
 
    В настоящее время дом по <адрес> в <адрес> уничтожен в результате пожара, и, следовательно, ни ремонту, ни реконструкции не подлежит.
 
    Учитывая, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, дом, в котором они проживали, уничтожен и ни ремонту, ни реконструкции не подлежит, суд считает, что имеются основания для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке.
 
    Поскольку дом по <адрес> находится в муниципальной собственности, обязанность по предоставлению истцам жилого помещения суд возлагает на администрацию <адрес>.
 
    При определении размера жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, суд исходит из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на день вынесения решения суда.
 
    Согласно постановлению администрации города Прокопьевска от 11.10.2007 года № 22-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Прокопьевска составляет 18 кв. м. на одного человека.
 
    Поскольку истцы проживали в квартире по <адрес> суд обязывает администрацию города Прокопьевска предоставить истцам вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 90 кв. м., исходя из нормы предоставления 18 кв. м. на человека на семью из 5 человек.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию города Прокопьевска Горбуновой Нине Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ уроженке <адрес> <адрес> Усмановой Татьяне Винировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, Горбунову Виктору Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, Удовикиной Светлане Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> края, Удовикину Никите Дмитриевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 90 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дна изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Л.Г. Тихонова