Решение от 01 сентября 2014 года №2-975/2014

Гражданское дело № 2-975/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    01 сентября 2014 года             п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Оловяннинского района Тюричкина И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Оловяннинского района о признании незаконным бездействия отдела Министерства внутренних дел России по Оловяннинскому району и понуждении к исполнению обязанностей,
 
У C Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия отдела Министерства внутренних дел России по Оловяннинскому району и понуждении осуществить розыск Нетёса А.М., в отношении которой установлен административный надзор и проверочные мероприятия в порядке УПК.
 
    В обоснование требований указал, что на основании судебного решения Свердловского районного суда <адрес> от 12.12.2013г. установлен административный надзор в отношении Нетёса АМ, ДД.ММ.ГГГГ.р. сроком на <данные изъяты> лет, в котором определены следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрещение пребывания в развлекательных заведениях, барах, ресторанах, ночных клубах. При освобождении из учреждения <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ у Нетёса А.М. была отобрана подписка, согласно которой она предупреждена об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ за неявку в течение одних суток со дня прибытия по месту жительства в Оловяннинский ОВД для постановки на учет и за уклонение от административного надзора. В качестве избранного места жительства Нетёса А.М. указала ст.<адрес>. Также ей было выдано предписание №1/14, где ее предупредили об уголовной ответственности за нарушение требований ФЗ №64, включая самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, в целях уклонения от административного надзора. По прибытии к месту жительства, Нетёса А.М. встала на учет в ФИО1 по <адрес>. В отношении нее, согласно п.6.1 приказа МВД РФ от 08.07.2011г. №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», 05.02.2014г. заведено дело административного надзора №31. 03.02.2014г. Нетёса А.М. вновь была предупреждена о соблюдении административных ограничений, определенных судом. До мая 2014 года, Нетёса А.М. исправно проходила регистрацию в ОМВД по Оловяннинскому району, в определенное судом время с 23 до 06 часов находилась по месту жительства. Однако, в ходе проверки 16.06.2014г. проведенной УУП ОП «Оловяннинское» ФИО4, установлено, что Нетёса А.М. дома отсутствует. Из рапорта ФИО4 следует, что со слов отца поднадзорной, Нетёса А.М. выехала в <адрес>, когда вернется, неизвестно. Согласно справке, представленной администрацией СП «Степнинское», по состоянию на 21.08.2014г. Нетёса А.М. в <адрес> отсутствует, место нахождение ее неизвестно. Данное свидетельствует о том, что Нетёса А.М. нарушила ограничения, установленные решением суда от 12.12.2013г., а именно: не покидать место жительства с 23 до 06 часов, а также проходить ежемесячную регистрацию в ФИО1 по <адрес>, поскольку с момента выезда Нетёса А.М. по месту своего жительства в <адрес> не находится, в том числе и в ночное время, в период с июня по август 2014 года на регистрацию в ФИО1 <адрес> не явилась, тем самым уклоняется от административного надзора. Как установлено прокурорской проверкой, сотрудниками отдела ФИО1 по <адрес> не решается вопрос о розыске Нетёса А.М., несмотря на ее длительное отсутствие по месту жительства и уклонения от административного надзора, а также о возбуждении в отношении нее уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.314.1 УК РФ.
 
    Просит суд признать незаконным бездействие ОМВД России по Оловяннинскому району, выразившееся в непринятии мер по розыску Нетёса А.М., в отношении которой установлен административный надзор.
 
    Признать незаконным бездействие ОМВД России по Оловяннинскому району, выразившееся в непринятии мер по проведению проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ в отношении Нетёса А.М. для установления в ее действиях наличия (отсутствия) состава преступления, предусмотренного ст.314.1 УК РФ.
 
    Обязать ОМВД России по Оловяннинскому району организовать и осуществить розыск Нетёса А.М..
 
    Обязать ОМВД России по Оловяннинскому району провести проверку в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ в отношении Нетёса А.М. в целях определения в ее действиях наличия (отсутствия) состава преступления, предусмотренного ст.314.1 УК РФ.
 
    В судебном заседании процессуальный истец – заместитель прокурора Тюричкин И.Н. требования поддержал, просил удовлетворить. В обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
            Представитель ОМВД России по Оловяннинскому району в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причину своей неявки не сообщил.
 
    Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ОМВД России по Оловяннинскому району.          
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав прокурора, приходит к следующему.
 
    Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
 
        Решением Свердловского районного суда <адрес> от 12.12.2013г. установлен административный надзор в отношении Нетёса А.М. сроком на 6 лет, и установлены следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрещение пребывания в развлекательных заведениях, барах, ресторанах, ночных клубах. Решение вступило в законную силу /л.д.10-11/.
 
        10.01.2014г. Нетёса А.М. предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за неявку в Оловяннинский ОВД в установленный срок или уклонение от административного надзора, о чем отобрана подписка /л.д.14/.
 
    10.01.2014г. Нетёса А.М. ознакомлена с предписанием №1/14, согласно которому она обязана в течение 1 суток со дня прибытия к избранному месту жительства или пребывания явится для постановки на учет в ОВД по Оловяннинскому району, а также предупреждена об уголовной ответственности за нарушение требований ФЗ №64, включая самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора /л.д.15/.
 
    03.02.2014г. Нетёса А.М. предупреждена о том, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершений ею в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность. Разъяснено положение ч.2 ст.9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы /л.д.16/.
 
    Из представленных материалов дела следует, что 03.02.2014г. в отношении Нетёса А.М. заведено дело административного надзора №31, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию /л.д.7, 9/.
 
    Согласно регистрационному листу поднадзорного лица, Нетёса А.М. на момент проверки 16.06.2014г. по месту жительства отсутствовала, что также подтверждается рапортом УУП ОП «Оловяннинское» /л.д.18, 19/.
 
    Согласно актам от 20.06.2014г., от 08.07.2014г. посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания, установлено, что Нетёса А.М. на момент проверки дома отсутствовала, со слов отца - Нетёсы М.С., поднадзорная выехала в <адрес> /л.д.20, 21, 22, 23/.
 
    Отсутствие по месту жительства Нетёса А.М. по адресу ст.Степь <адрес>, также подтверждается справкой администрации СП «Степнинское» /л.д.24/.
 
    Как следует из содержания п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», розыск поднадзорных лиц, уклоняющихся от административного надзора, осуществляется различными подразделениями ОВД, прежде всего сотрудниками полиции, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность, которую они осуществляют в пределах своих полномочий. Уклонение от административного надзора является преступлением, предусмотренным ст. 314.1 УК РФ.
 
    Комментируемой статьей предусмотрено полномочие ОВД объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица в трех случаях:
 
    - в отношении поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы и не прибывшего без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания;
 
    - в отношении поднадзорного лица, самовольно покинувшего место жительства или пребывания;
 
    - в отношении поднадзорного лица, выехавшего за установленные судом пределы территории, если судом было установлено такое административное ограничение.
 
    Согласно Приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 8 июля 2011 года N 818 "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор осуществляется территориальными органами путем систематического наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами по месту жительства или пребывания установленных судом административных ограничений и выполнением ими предусмотренных Федеральным законом обязанностей.
 
    Согласно п. 8.7. данного Приказа, участковые уполномоченные полиции, участвуя в осуществлении административного надзора: докладывают начальнику территориального органа о фактах неприбытия поднадзорного лица в установленный срок к избранному месту жительства (пребывания), убытия с места жительства (пребывания) без разрешения территориального органа либо невозвращения поднадзорного лица к установленному сроку без уважительных причин к месту жительства (пребывания), принимают меры к установлению его места нахождения.
 
    При выявлении фактов проживания (пребывания) на обслуживаемых административных участках поднадзорных лиц, освободившихся из мест лишения свободы и не прибывших без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному ими месту жительства (пребывания), а равно лиц, самовольно оставивших место жительства (пребывания), в целях уклонения от административного надзора, обеспечивают их задержание и доставление в территориальные органы (п. 8.8 Приказа).
 
    Согласно п.11.3 Приказа, сотрудники полиции, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность в пределах предоставленных полномочий: осуществляют в установленном порядке розыск поднадзорных лиц, подозреваемых в совершении преступления, предусмотренного статьей 314.1 УК.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ОМВД России по Оловяннинскому району не предприняло мер по розыску поднадзорного лица Нетёса А.М., установленному законодательством, а также не провело проверку о наличии (отсутствии) в ее действиях состава преступления, предусмотренного ст.314.1 УК РФ.
 
    Таким образом, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ОМВД России по Оловяннинскому району, выразившееся в непринятии мер по розыску Нетёса АМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой установлен административный надзор.
 
    Признать незаконным бездействие ОМВД России по Оловяннинскому району, выразившееся в непринятии мер по проведению проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ в отношении Нетёса АМ для установления в ее действиях наличия (отсутствия) состава преступления, предусмотренного ст.314.1 УК РФ.
 
    Обязать ОМВД России по Оловяннинскому району организовать и осуществить розыск Нетёса АМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ст.<адрес>.
 
    Обязать ОМВД России по Оловяннинскому району провести проверку в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ в отношении Нетёса ФИО11 в целях определения в ее действиях наличия (отсутствия) состава преступления, предусмотренного ст.314.1 УК РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
Судья Сафонова Е.В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2014г.