Решение от 01 апреля 2014 года №2-975/2014

Дело №2-975/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
/не вступило в законную силу/
 
    01 апреля 2014 года Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего     Мазур Н.В.
 
    при секретаре     Калианиди К.К.
 
    с участием: доверенного лица истца Леммер В.Р. – Анищенко Т.А., действующей на основании доверенности от 23 января 2014года
 
    представителя ГУ-УПФ РФ по г-к Анапа Мармановой И.В., действующей на основании доверенности от 31 марта 2014 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леммер В. Р. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г-к Анапа о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании представитель Леммер В.Р. поддержала заявленные требования и показала, что имея 30 лет специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, Леммер В.Р. обратился в ГУ УПФ РФ по г-к Анапа с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения пенсионного возраста. Решением комиссии ГУ УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 июля 2010 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости неправомерно не были включены ряд периодов работы.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по г-к Анапа в судебном заседании иск не признала, мотивируя тем, что комиссией по назначению пенсии было правомерно отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что он не достиг предусмотренного законодательством специального трудового стажа 30 лет для получения трудовой пенсии. Спорный период работы не засчитан в специальный трудовой стаж, так как, Списком, регулирующим порядок исчисления специального стажа, не предусмотрены наименование учреждения в котором осуществлялась трудовая деятельность Леммер В.Р.
 
    Заслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ города Анапы от 12 июля 2010 года Леммер В.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Решением комиссии:
 
    - период работы с 24.07.1989г. по 23.05.2000г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения Анапской ЦРБ был засчитан в специальный стаж календарно (а не в льготном исчислении), на том основании, что наименование отделения, в котором протекала работа, не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;
 
    - исключен из специального стажа период работы: с 24.05.2000г. по 16.09.2002г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога Санатория «Россиянка», на том основании, что учреждение, в котором протекала работа, не относится к учреждениям здравоохранения, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение:
 
    - период с 04.07.1979г. по 29.04.1981г. ( период прохождения службы в Вооруженных силах СССР), не был включен в специальный стаж, на том основании, что включение службы в армии в специальный стаж не предусмотрено Списками.
 
    Решение комиссии является незаконным и ограничивающим право Леммер В.Р. на пенсионное обеспечение гарантированное Конституцией Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждый имеет право на пенсионное социальное обеспечение по возрасту.
 
    Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
 
    При назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением правительства 29.10.2002г. №781, и аналогичные Списки № 464 от 06.09.1991г. № 1066 от 22.09.1999г., а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 29.10.2002г. №781.
 
    Конституционный суд РФ постановлением от 19.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.
 
    То есть за период до 01.01.2002г., при определении права на досрочную пенсию, при решении вопроса о зачете в специальный стаж, могут быть применены Списки и постановления, действующие до указанной даты.
 
    Данное положение подтверждено Постановлением Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
 
    Пункт 14 данного постановления говорит, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Период с 04.07.1979г. по 29.04.1981г., период прохождения военной службы, не был включен в специальный стаж, на том основании, что включение службы в армии в специальный стаж не предусмотрено Списками.
 
    В данный период действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. Согласно подпункта «г» пункта 1, пункта 4 настоящего Положения в специальный стаж засчитывается служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных сил СССР.
 
    Список №464 от 06.09.1991г. установил, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных сил СССР.
 
    Изложенное свидетельствует о необходимости включения данного периода работы в специальный стаж.
 
    В период с 24.07.1989г. по 23.05.2000г. истец работал в должности врача анестезиолога – реаниматолога в анестезиологическом отделении в Анапской Центральной районной больнице - данный факт подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой №373 и не оспаривается пенсионным фондом.
 
    Работа в данной должности в данном отделении дает право на включение периода работы в специальный стаж в льготном исчисление, то есть 1 год за 1 год и 6 месяцев согласно «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей…», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
 
    Тот факт, что наименование отделения в трудовой книжке указано не полностью – анестезиологическое отделение, а не отделение анестезиологии и реанимации, не может являться основанием для включения данного периода в специальный стаж в календарном порядке, а не в льготном.
 
    В данный период истец работал на полную ставку, полный рабочий день, принимал непосредственное участие в проводимых операциях (наркоз), добросовестно исполнял свои должностные обязанности.
 
    Приказом МУЗ «Городская больница» г-к Анапа №117-П от 22.08.2002г. «О внесении изменений в трудовые книжки (в графе сведения о работе) работникам отделения анестезиологии– реанимации» наименование отделения было приведено в соответствие с Перечнем структурных подразделений. Изменение было внесено на основании документов, подтверждающих характер фактически выполнявшейся работы.
 
    Позже в период с 2002г. и по 2007г. истец работал в этой же должности и в том же отделении в МУЗ Городская больница г.Анапа и этот период был засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, в данный период Леммер В.Р. выполнял аналогичные должностные обязанности.
 
    Период работы с 24.05.2000г. по 16.09.2002г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в клиническом центре лапароскопической хирургии Санатория «Россиянка» не был засчитан в специальный стаж, так как организация в которой протекала работа, не относятся к учреждениям здравоохранения, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Данное решение пенсионного фонда является незаконным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999 года N 395, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлялось медицинским работникам, работавшим в санаторно-курортных учреждениях, поименованных в п. 1.7 Номенклатуры N 395, в частности, в санатории (курорт), санатории-профилактории.
 
    Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, также предусмотрены санатории (курорты).
 
    При этом согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работ дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную деятельность № 781 от 29 декабря 2002 г. наличие в наименовании указанных в Списке учреждений, указания на клинический профиль и территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении специального стажа.
 
    Основным видом деятельности Санатория «Россиянка» является медицинская деятельность.
 
    Так как в оспариваемый период истец осуществлял лечебную деятельность (факт работы подтверждается записями в трудовой книжке, справкой №02/329) в учреждении, осуществлявшем медицинскую деятельность, данный период должен быть засчитан в специальный стаж.
 
    А так как основным условием для льготного исчисления стажа является участие в операциях, истец непосредственно принимал участие в операциях, связанных с наркозом, и факт участия в операциях подтвержден справкой №02/329, оспариваемый период должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год и 6 месяцев.
 
    При изложенном суд приходит к убеждению о том, что спорный период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии и на день обращения в УПФ РФ Леммер В.Р. имел необходимый стаж для назначения пенсии.
 
    Статья 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает назначение пенсии со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема пенсионным фондом соответствующего заявления, факт принятия заявления подтверждается распиской, которая выдается на руки заявителю. Истец обратился за назначением пенсии 12 мая 2010 года, и пенсия должна быть назначена с даты первоначального обращения.
 
    руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение комиссии УПФ РФ(ГУ) города Анапы от 12 июля 2010 года об отказе Леммер В. Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года.
 
    Обязать УПФ РФ(ГУ) города Анапа включить в специальный стаж Леммер В. Р. периоды работы: с 24.07.1989г. по 23.05.2000г., с 24.05.2000г. по 16.09.2002г. в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
    Обязать УПФ РФ в г.Анапа включить в специальный стаж Леммера В. Р. период службы в армии с 04.07.1979г. по 29.04.1981г.
 
    Обязать УПФ РФ в г.Анапа назначить Леммер В. Р. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. с даты первоначального обращения с заявлением с 12.05.2010г.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: