Решение от 07 апреля 2014 года №2-974/2014

Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 2-974/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-974/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 апреля 2014г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.
 
    при секретаре Апсава О.И.
 
    с участием представителя заявителя Замлинского О.А., судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела УФССП России по Ставропольскому краю Кукота П.А., заинтересованного лица Елкина В.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Олейникова А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
 
у с т а н о в и л :
 
    Олейников А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника Елкина В.А., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Невинномысского городского отдела УФССП России по Ставропольскому ФИО1 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Невинномысским городским судом, было возбуждено исполнительное производство № о взыскании вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника Елкина В.А. в пользу взыскателя Олейникова А.А. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО4 был составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует что, у должника по адресу: <адрес> отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения. Должником была предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о месте работы. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника. В силу ч.2 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов. Судебным приставом-исполнителем не было проведено ни одной проверки исполнения постановления о направлении копии исполнительного документа. Обращение взыскания на заработную плату регламентировано главой 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Подпунктом 3 ч.1 ст.98 вышеуказанного законоположения установлено, что судебный пристав - исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Также ст.98 установлено, что при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях; о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу- исполнителю и (или) взыскателю. Должник о месте работы судебному приставу - исполнителю не сообщал, мер по истребованию у должника вышеуказанных сведений судебным приставом -исполнителем не предпринималось. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время должник - гражданин осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты>, однако мер по обращению взыскания на заработную плату должника гражданина судебным приставом - исполнителем не предпринималось. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Невинномысского городского отдела ФИО3 составлен акт о наложении ареста (описи имущества), в соответствии с которым был наложен арест на имущество должника, стоимость арестованного имущества составила <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом – исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ - постановление о передаче имущества на реализацию, и заявка на реализацию арестованного имущества. Исходя из смысла ч.7 ст.87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача
специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. Вышеуказанная норма носит императивный характер и во взаимосвязи с требованием абзаца 1 ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» обязывает судебного пристава - исполнителя принять все меры для своевременной передачи арестованного имущества на реализацию специализированной организации, чего в рамках настоящего исполнительного производства сделано не было. 20.02.2014г. заявителем было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, предоставлении сведений о сумме взысканных с должника в пользу взыскателя денежных средств, о предоставлении сведений о реализации арестованного имущества. ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ответ за подписью и.о. начальника Невинномысского городского отдела судебных приставов - старшего судебного пристава, из которого следует что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никаких исполнительных действий не производилось. Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Заявитель Олейников А.А. в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель заявителя Замлинский О.А. в судебном заседании заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал, просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Кукота П.А., выразившееся в длительном неисполнении требования исполнительного документа, в не передаче арестованного имущество на реализацию в специализированную организацию, в не обращении взыскания на заработную плату должника-гражданина, начисляемую ему в <данные изъяты>.
 
    Судебный пристав-исполнитель Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Кукота П.А. в судебном заседании заявленные требования признал.
 
    Заинтересованное лицо Елкин В.А. просит рассмотреть требования Олейникова А.А. на усмотрение суда.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя Замлинского О.А., судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Кукота П.А., заинтересованное лицо Елкина В.А., суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    По смыслу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.4 указанного выше Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
 
    В силу абзаца 2 ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в п.2 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
 
    Согласно ст.64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызвать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, взыскивать исполнительный сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, установленных законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    А в силу ч.1 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Невинномысским городским судом о взыскании с Елкина В.А. в пользу Олейникова А.А. материального ущерба в размере <данные изъяты> руб., судебным приставом-исполнителем Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.
 
    Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного документа была направлена по месту работы должника в <данные изъяты> для осуществления взыскания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее Елкину В.А., а ДД.ММ.ГГГГ - постановление о передаче мопеда, принадлежащего должнику, на реализацию на комиссионных началах в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае.
 
    Однако, как следует из показаний судебного пристава-исполнителя Кукота П.А., в производстве у которого указанное выше исполнительное производство находится с января 2014г., до настоящего времени мопед у Елкина В.А. не изъят и фактически на реализацию не передан.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ должник работает в <данные изъяты> г.Невинномысска, но удержания из его заработной платы по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Олейникова А.А. не производятся в связи с отсутствием исполнительного документа.
 
    За все время нахождения исполнительного производства № у судебного пристава-исполнителя Кукота П.А. никаких конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, кроме формального направления запросов, в нарушение ст.12 Федерального закона «О судебных приставах», ст.ст. 36, 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не принималось.
 
    Таким образом, в течение более полутора лет ( то есть свыше срока, установленного ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве») с момента возбуждения исполнительного производства № ввиду незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в том числе и судебного пристава-исполнителя Кукота П.А., материальный ущерб Олейникову А.А. до сих пор не погашен.
 
    В соответствии с ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 10.02.2009г. № 2 разъяснил, что к бездействию относится неисполнение должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    Оценивая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Кукота П.А. имело место незаконное бездействие, выразившееся в длительном неисполнении требований исполнительного документа, в не передаче арестованного имущества на реализацию в специализированную организацию, в не обращении взыскания на заработную плату должника, начисляемую ему в ГБУЗ СК «Городская больница» г.Невинномысска. Подобное бездействие нарушает права и свободы заявителя Олейникова А.А., а потому заявленные им требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Требования Олейникова А.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Кукота П.А., выразившееся в длительном неисполнении требований исполнительного документа, в не передаче арестованного имущества на реализацию в специализированную организацию, в не обращении взыскания на заработную плату должника, начисляемую ему в <данные изъяты>, по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного 06.11.2008г. Невинномысским городским судом Ставропольского края по делу №, обязав принять меры к принудительному исполнению указанного исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 11.04.2014г.
 
    Судья Яковенко М.Ю.
 
    Решение в законную силу не вступило.
 
    Исполнил помощник судьи Рябинина М.Ф.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать