Решение от 18 ноября 2013 года №2-974/2013г.

                                    Дело № 2-974/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    18 ноября 2013 года                                  г. Ирбит
 
        Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.А.Буньковой, при секретаре А.А.Аллояровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мокина А.Ф. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 28 мая 2006 года, обязании произвести расчет пенсии по старости на май 2006 года и выплате задолженности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Мокину А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имевшему удостоверение, подтверждающее право на льготы и преимущества, установленные законодательством Союза ССР и союзных республик для лиц, принимавших участие по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выданное Свердловским облвоенкоматом ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу решением Ирбитского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, был подтвержден статус участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в связи с тем, что не требует повторного признания данный статус, если он ранее признавался государством (л.д.131-134). Мокину А.Ф., обратившемуся в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области ( далее Пенсионный орган) – за досрочным назначением ( переводом) пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, как лицу, достигшему 50-летнего возраста и имеющему право на досрочный выход на пенсию на основании п.1 ст. 30 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», была назначена пенсия по старости и прекращена выплата пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ года, причиной которой было общее заболевание, получателем данной пенсии Мокин А.Ф. был с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.109- 127). Пенсионный орган не усмотрел оснований для назначения досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Мокину А.Ф., поскольку от него поступило заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и было приложено удостоверение, дающее право на льготы от ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7, 36).
 
    Мокин А.Ф. обратился с иском к Пенсионному органу с иском о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ года, обязании произвести расчет пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ года и единовременной выплате задолженности по день вынесения решения. В ходе рассмотрения дела стороной истца была уточнена дата назначения пенсии- ДД.ММ.ГГГГ, то есть день достижения пятидесятилетия.
 
    В обоснование требований представитель истца Кантеев Д.В. пояснил, что Мокин являлся инвалидом 2 группы в связи с ЧАЭС, при очередном переосвидетельствовании в ДД.ММ.ГГГГ года истцу объяснили, что он не сможет заменить имеющееся удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС на удостоверение российского образца, поэтому произвольно причину инвалидности заменили, он стал инвалидом по общему заболеванию. Мокин в ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, но копию заявления представить не может, возможно, был вызов его сотрудниками Пенсионного органа, что не исключает подачу заявления о назначении пенсии досрочно в день вызова. Единственным доказательством обращения является ответ сотрудника ответчика ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ года. П.4.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не требует написания заявления, поскольку при переводе с пенсии по инвалидности Пенсионный орган сам должен осуществить этот перевод. Истец обращался в различные органы, пытаясь защитить свои права, только в ДД.ММ.ГГГГ суд подтвердил его статус ликвидатора, что он никогда не прекращался. Просит признать право за Мокиным А.Ф. на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, не возражает, если это будет и 1 числа следующего месяца, как трактует ФЗ № 166 и обязать ответчика сделать соответствующие расчеты, в том числе и по образовавшейся задолженности.
 
    Истец Мокин А.Ф. поддержал доводы своего представителя. Дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года обращался в Пенсионный орган, т.к. заранее хотел узнать- какая пенсия будет для него выгоднее. Подтверждает пояснения представителя ответчика о том, что раза 2-3 в Пенсионный орган он ходил по вызову сотрудников ответчика, также обращался по вопросу досрочного выхода на пенсию, как работник лесной промышленности.
 
        Представитель ответчика Пенсионного органа Митновицкая Н.В. иск не признала, пояснив, что истец впервые обратился за назначением пенсии после признания его инвалидом третьей группы в связи с увечьем на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем пенсии по инвалидности по общему заболеванию, т.к. не была подтверждена причина инвалидности - в связи с работой по ликвидации катастрофы на ЧАЭС. После этого обращений за назначением досрочной пенсии не было. Сотрудники Пенсионного органа его несколько раз вызывали с целью сбора документов, подтверждающих, что причиной инвалидности могла быть «военная травма», которая давала право на получение двух пенсий, что и следует из ответа ФИО9, на который ссылается сторона истца. Но таких документов истец не представил, они сами пытались сделать различные запросы, в том числе делали это самостоятельно по заданию вышестоящего органа, когда проверялась определенная категория льготников, но подтвердить статус истца оказалось невозможным. Мокин до выхода на пенсию трудился в лесной промышленности, он и по этому вопросу обращался в Пенсионный орган. Если бы Мокин предъявил удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС действующего образца, у него было бы право на досрочное назначение пенсии, но он впервые по этому вопросу обратился в ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому был осуществлен перевод с пенсии по инвалидности на пенсию по старости с 1 числа следующего месяца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст. 30 данного Закона, гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы), пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. Аналогичная льгота закреплена и в п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Сторона истца занимает крайне непоследовательную позицию по обстоятельствам и дате обращения Мокина А.Ф. с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Из искового заявления следует, что это <данные изъяты> год ( без указания даты и месяца), из ответа Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мокину А.Ф. давался ответ на его обращение о возможности назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года. В пенсионном деле истца нет подобных обращений. Невозможно сделать вывод том, что истец не разбирался в вопросах назначения пенсии, так как от него поступал ряд заявлений в Пенсионный орган при реализации права на пенсию ( л.д.102, 105,113-114, 126-127). В материалах гражданского дела имеется переписка, представленная истцом, из которой невозможно сделать вывод о том, что она касалась обращения в Пенсионный орган по вопросу назначения пенсии досрочно. Мокин А.Ф. после ДД.ММ.ГГГГ обращался по вопросу выдачи удостоверения российского образца либо был не согласен с изменением причины инвалидности, либо прекращением выплаты ЕДВ (л.д.27-34). Из сообщения сотрудника ответчика ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года, на который ссылается сторона истца, как доказательство обращения за назначением пенсии досрочно, не следует, что это ответ на его обращение, из его текста видно, что на тот момент разъяснялся вопрос о возможности получения двух пенсий при условии изменения причины инвалидности в справке ВТЭ (л.д.26). Представитель ответчика объяснил причину появления данного обращения, указав, что истца, как и других пенсионеров, вызывал Пенсионный орган для выполнения поручений вышестоящей организации. Мокин А.Ф. не отрицает, что его несколько раз приглашали сотрудники ответчика.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
 
    В п. 4.1 данной статьи предусмотрен случай, когда трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другу в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации № 17, Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19пб от 27.02.2002 года, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
 
    Согласно п.20.1 данных Правил, назначение пенсии в случае, предусмотренном пунктом 4.1 статьи 19 Закона от 17.12.2001, социальной пенсии по инвалидности и социальной пенсии по старости в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 Закона от 15.12.2001, производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии без истребования от пенсионера письменного заявления о назначении пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, с последующим извещением гражданина о назначении ему пенсии способом, позволяющим определить факт и дату направления извещения.
 
    Назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 4.1 статьи 19 Закона от 17.12.2001 лицу, являвшемуся получателем трудовой пенсии по инвалидности, осуществляется с применением пунктов 19 - 20 настоящих Правил.
 
        П. 21 Правил еще раз подтверждает заявительный характер перевода с одной пенсии на другую.
 
    Суд не согласен с позицией представителя истца о том, что не требовалось заявления Мокина А.Ф., поскольку он был получателем пенсии по инвалидности, и должны применяться правила п.4.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
 
    Речь идет досрочном назначении пенсии по специальному закону. Сам Мокин А.Ф. написал заявление в ДД.ММ.ГГГГ году о назначении ему пенсии по инвалидности по общему заболеванию, в личном деле имеется справка МСЭ с указанием именно этой причины и инвалидности, истец данную причину не оспаривал. По достижению Мокиным А.Ф. возраста 50 лет у Пенсионного органа не было оснований для перевода истца на досрочную пенсию по старости, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    П. 4.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ применяется в совокупности с положениями ст. 7 ст. 19 данного Закона, где говорится о том, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Истец не достиг данного возраста, он претендует на досрочное назначение пенсии. Кроме того, п.4.1 был введен Федеральным законом от 24.07.2009 года № 213-ФЗ, данным положениям обратная сила не придана.
 
    Мокин А.Ф. своевременно не обжаловал действий Управления социальной политики (в то время Управления соцзащиты) по невыдаче удостоверения, как следует из текста решения от ДД.ММ.ГГГГ года, он впервые обратился в орган социальной защиты ДД.ММ.ГГГГ года. Ситуация была бы иной и в случае обжалования Мокиным А.Ф. решения медико-социальной экспертизы по изменению причины инвалидности в ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д.61-65, 104-111). Истец не пошел ни по одному из этих путей, написав заявление о назначении пенсии по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ года. Вины Пенсионного органа в непереводе истца на получение пенсии по старости нет, поскольку отсутствовали необходимые для того основания.
 
    Согласно п.1 ст. 20 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:
 
    с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;
 
    с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
    Из материалов пенсионного дела следует, что заявление от Мокина А.Ф. поступило ДД.ММ.ГГГГ года, что привело в перерасчету трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в полном соответствии с требованиями закона.
 
    Учитывая выше изложенное, суд считает иск Мокина А.Ф. не подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
         Отказать в удовлетворении иска Мокина А.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести расчет пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ года и выплате задолженности.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.
 
    Председательствующий /<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
 
    <данные изъяты>