Решение от 09 апреля 2014 года №2-973/2014

    Дело № 2-973/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    9 апреля 2014 года г. Улан-Удэ
 
    Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судья Доржиевой С.Л., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барлукова А.М. к администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о признании незаконным решения, восстановлении в очереди,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Барлуков А.М. обратился с иском к администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, просит признать незаконным решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и о не включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 г.г. и подпрограммы «Государтвенная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» РЦП «Жилище» на 2011-2015 г. г.; восстановить в очереди и присвоить номер очереди, который должен был быть в данный момент времени, если бы семья не была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях и была включена в списки участников вышеуказанной подпрограммы. Мотивирует тем, что его семья в составе 3-х человек была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в 2003-2010 г.г., по состоянию на 20.01.2011 номер очереди составлял 513. В связи с рождением дочери <данные изъяты> им подано заявление о включении дочери в состав семья для дальнейшего участия в подпрограмме. В связи с этим ответчик уведомил истца о необходимости пройти перерегистрацию для дальнейшего участия в подпрограмме. Истцом подано заявление для дальнейшего участия в программе с включением в состав семьи дочери. На заявление дан ответ о том, что семья истца снята с учета нуждающихся в жилых помещениях и не включена в списки участников подпрограммы в связи с обеспеченностью суммарной общей площади жилых помещений более нормы предоставления. Считает данное решение не законным, семья истца зарегистрирована в жилом помещении по <адрес> собственником которого является отец Барлуков М.Г., также зарегистрированы отец и брат, *** г.р. Кроме того, в собственности отца Барлукова М.Г. имеется жилой дом по <адрес> Семья истца не имеет собственного жилья и какого-либо отношения к собственности Барлукова М.Г., т.к. собственник вправе распоряжаться имуществом по собственному усмотрению. Членами семьи собственника истец и его семья не являются, самостоятельно оплачивают коммунальные услуги, с собственником квартиры совместного хозяйства не ведут и не имеют безусловного, самостоятельного и бессрочного права пользования данным жилым помещением. Считает решение администрации Железнодорожного района незаконным, нарушающим права истца на улучшение жилищных условий,
 
    В судебном заседании истец Барлуков А.М. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что ни он, ни члены его семьи в собственности жилые помещения не имеют, собственником жилых помещений по <адрес> является его отец Барлуков М.Г., который вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом самостоятельно.
 
    Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности Никольская И.В. иск не признала, в обоснование пояснила, что семья Барлукова А.М. состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и была включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2003-2010г.г. Однако, в ходе перерегистрации было установлено, что истец и члены его семьи проживают и зарегистрированы составом семьи 6 человек в жилом помещении, принадлежащем отцу истца Барлукову М.Г., который имеет в собственности квартиру по <данные изъяты>, площадью 57,9 кв. м. Кроме того, в собственности у отца истца имеется жилой дом по <адрес>, площадью 62,9 кв. метров. Уровень обеспеченности данной семьи суммарно на 1 человека составляет 20, 13 кв. метров общей площади жилья. В связи с этим семья Барлукова снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из списков участников подпрограммы.
 
    Определением суда от 25 марта 2014 года к участию в деле в качестве 3-го лица на стороне истца привлечена супруга истца Барлукова Э.Т., последняя о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще. В судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала.
 
    С учетом мнения сторон суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.
 
    Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в том числе Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", содержащая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Данные Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.
 
    Одним из обязательных условий участия в данной Подпрограмме в соответствии с п. 6 указанных Правил является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил.
 
    Согласно пункту 7 названных Правил нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства перечень документов, указанных в пункте 15 Правил.
 
    Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления (пункт 17 Правил).
 
    Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилье.
 
    Согласно ст. 55 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Из пояснений сторон и представленных суду материалов следует, что распоряжением администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 95-р от 01.04.2009 семья Барлукова А.М. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы составом семьи из 3-х человек (номер учетного дела № 1121/2009).
 
    В связи с рождением 2-го ребенка Барлуков А.М. обратился с заявлением о включении дочери в состав семьи для дальнейшего участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы. Однако, распоряжением администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 756-р от 16.09.2013 семья Барлукова А.М. снята с учета нуждающихся в жилых помещения и не включена в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках ФЦП «Жилище» на 2011-2015 г.г. и подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий РЦП «Жилище» на 2011-2015 г.г. в связи с обеспеченностью суммарной общей площадью жилых помещений более нормы предоставления составляющей 13 кв. м. на 1 человека.
 
    Как следует из представленных суду документов и не отрицалось истцом в судебном заседании, отец семья истца зарегистрирована и проживает в квартире по <адрес> площадью 57,9 кв. метров, с составом семьи из 6 человек: истец Барлуков А.М., супруга истца – <данные изъяты> их двое малолетних детей, а также отец истца <данные изъяты> и брат истца <данные изъяты> Данное жилое помещение находится в собственности отца истца <данные изъяты>Помимо указанного жилого помещения отец истца Барлуков М.Г. имеет в собственности жилой дом по ул. Декабристов, 37, общей площадью 62,9 кв. метров. Суммарная общая площадь указанных жилых помещений составляет 120,8 кв. метров, что на одного человека составляет 20,14 кв. метров.
 
    Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод об обоснованности действий ответчика, поскольку в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).
 
    Как установлено судом из представленных документов, семья Барлуковых проживает по указанному выше адресу в течение длительного времени, зарегистрированы по месту постоянного проживания, что свидетельствует об отсутствии препятствий к пользованию ими данным жилым помещением. Собственником жилого помещения отец истца Барлуков М.Г. стал после смерти супруги <данные изъяты>матери истца) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.01.2012.,с которым истец имел равные права наследования.
 
    В судебном заседании истец не отрицал факт совместного проживания с отцом <данные изъяты> и братом <данные изъяты> настаивая лишь на том, что совместного хозяйства с отцом не ведет, проживает в отдельной комнате и несет самостоятельно расходы по оплате коммунальных услуг. Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ убедительных доказательств в обоснование своих доводов суду не представил, данных свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих проживанию истца и членов его семьи в указанном жилом помещении, суду не привел, ходатайств о предоставлении дополнительных доказательств не заявлял.
 
    При наличии изложенных обстоятельств суд находит обоснованным действия ответчика при определении уровня обеспеченности общей площадью на одного человека, где во внимание взята суммарная общая площадь двух жилых помещений, находящихся в собственности отца истца. Распоряжение администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ № ... от 16.09.2013 соответствуют вышеупомянутым нормам закона, а также Положению о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденному постановлением правительства Республики Бурятия от 17.06.2011 № 306.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Барлукова А.М. к администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и невключении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 г.г. и подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» РЦП «Жилище» на 2011-2015 г. г.; восстановлении в очереди и включении в список участников вышеуказанной подпрограммы оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 14 апреля 2014 года.
 
    Судья С.Л. Доржиева