Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 2-973/2014
дело № 2-973/2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июля 2014 г. г.Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
Председательствующего судьи Е.Е.Игошиной
с участием прокурора Колмаковой С.А.
при секретаре Беловой Э.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Беломестнодвойневского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по постановке бесхозяйного имущества на учет
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тамбовского района обратился в суд с иском к администрации Беломестнодвойневского сельского Совета в интересах неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации Беломестнодвойневского сельсовета по оформлению права собственности на бесхозное гидротехническое сооружение – объекта водоснабжения, а именно плотины, 1971г. постройки, 140м, шириной основания 6м, высотой 11м, расположенной по адресу: <адрес> в 2км южнее с.Б.Двойня.
Также просит обязать администрацию Беломестнодвойневского сельсовета обратиться в территориальный отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – объекта водоснабжения, а именно плотины, 1971г. постройки, 140м, шириной основания 6м, высотой 11м, расположенной по адресу: <адрес>.
В исковом заявлении указано, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения сохранности государственной и муниципальной собственности и принятия мер по работе с бесхозяйными гидротехническими сооружениями.
В ходе проверки установлено, что согласно информации Управления Росреестра объект водоснабжения - плотина, 1971г. постройки, 140м, шириной основания 6м, высотой 11м, расположенной по адресу: <адрес> не поставлена на кадастровый учет.
Администрацией Беломестнодвойневского сельсовета вопреки требованиям закона не подано заявление о постановке указанного объекта на учет, с целью дальнейшего признания в установленном порядке за данным объектом права собственности и обеспечения надлежащей и безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения.
Выявленные факты свидетельствуют о бездействии администрации Беломестнодвойневского сельсовета по принятию мер к установлению собственника, лица, ответственного за содержание данного объекта.
Позднее прокурор неоднократно уточнял свои исковые требования.
В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Колмакова С.А. требования первоначального искового заявления, обращенные к администрации Б.Двойневского сельского совета поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Беломестнодвойневского, будучи надлежаще извещенным о слушании дела в последнее судебное заседание не явился. В предыдущих заседаниях представитель по доверенности Черемисин С.Н. иск прокурора не признал, пояснив, что указный пруд, на котором расположено ГТС плотины, находится на землях сельхозназначения, которые обрабатываются ООО «Агро Виста», т.о. не входят в земли населенных пунктов и должны быть оформлены в собственность администрации района, а не сельского совета.
Представитель ответчика администрации Тамбовского района по доверенности Григорова К.В. исковые требования прокурора, обращенные к районной администрации, считала необоснованными, так как данный пруд входит в состав земель населенных пунктов
Представитель третьего лица Верхнее-Донского Управления Ростехнадзора по доверенности Иванов Д.В. исковые требования прокурора к сельскому совету поддержал, пояснив, что пруды, с расположенными на них ГТС, находящиеся на территории сельский поселений являются их собственностью и сельским советом должны быть приняты меры по их постановке на учет в качестве бесхозяйных. Тот факт, что в непосредственной близости от пруда и вокруг него находятся земли сельхозназначения, никак не влияет на их принадлежность сельскому муниципальному образованию. Администрация района должна принимать меры по постановке на учет гидротехнических сооружений на прудах только в том случае, если эти пруды находятся на границе сельских муниципальных образований. В данном случае это обязанность сельского совета.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся в том числе, участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселений.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что в границах Беломестнодвойневского сельского совета на пруду р.Двойня в 2км южнее с.Б.Двойня расположено гидротехническое сооружение, плотина, 1971г. постройки, 140м, шириной основания 6м, высотой 11м,. Сведения о правах на данное гидротехническое сооружение в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, отсутствуют.
В соответствии со ст. 3 и 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Указанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.
Таким образом, из существа Закона вытекает, что в связи с повышенной опасностью гидротехнических сооружений, представляющих при ненадлежащей эксплуатации, ненадлежащем содержании и недостаточном финансировании угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и нанесения ущерба окружающей природной среде и нормальному процессу жизнедеятельности людей, ГТС должны иметь собственника и обслуживающую организацию.
Согласно положений п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу которого доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Из нормы статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Кроме того, отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.
Вопрос о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей разрешается в порядке, установленном в Положении о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580.
В соответствии с п. 5 главы 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представляемого органом местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Плата за принятие на учет объектов недвижимого имущества с органов местного самоуправления, согласно п. 12 главы 2 указанного Положения не взимается.
Поскольку такого рода объект расположен в административных границах муниципального образования, не обращение администрации сельского поселения в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.
Администрация Беломестнодвойневского сельсовета с заявлением о принятии водопровода на учет бесхозяйных недвижимых вещей в Управление Росреестра по Тамбовской области не обращалась.
Выявленные факты свидетельствуют о бездействии администрации Беломестнодвойневского сельсовета по принятию мер к установлению собственника, лица, ответственного за содержание объектов водоснабжения, расположенных на территории сельсовета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Беломестнодвойневского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области по оформлению права собственности на бесхозное гидротехническое сооружение - плотины, 1971г. постройки, длиной 140м, шириной основания 6м, высотой 11м, расположенной по адресу: <адрес>
Обязать администрацию Беломестнодвойневского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области обратиться в территориальный отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – плотины, 1971г. постройки, длиной 140м, шириной основания 6м, высотой 11м, расположенной по адресу: <адрес>
. Решение может быть обжаловано сторонами в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено 7.07.2014г.
Председательствующий
Верно. Судья: Е.Е. Игошина
