Определение от 13 июня 2013 года №2-973/2013

Дело №2-973/2013
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    13 июня 2013 года город Орел
 
    Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,
 
    при секретаре Власовой Л.И.,
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г. Орла гражданское дело по иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах Ашировой Ирины Анатольевны к ГУ-Орловское региональное отделение фонда социального страхования РФ о взыскании пособия по уходу за ребенком,
 
Установил:
 
    Прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд в интересах Ашировой И.А. к ГУ-Орловское региональное отделение фонда социального страхования РФ о взыскании пособия по уходу за ребенком. В обоснование иска указано, что в ходе проверки установлено, что Аширова И.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ОАО «Юбилейное» на должность рабочей по реализации. В настоящее время Аширова И.А. находится в отпуске по уходу за детьми Ашировой Вероникой и Ашировой Дарьей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем предприятием ей назначена выплата пособия по уходу за детьми до <данные изъяты>. Согласно справке ОАО «Юбилейное» от ДД.ММ.ГГГГ Аширова И.А. не получала ежемесячное пособие по уходу за детьми до <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет перед Ашировой И.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> Определением Арбитражного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Юбилейное» введена процедура наблюдения. Основанием принятия судом такого решения явилось наличие признаков банкротства: задолженность предприятия по обязательным платежам составляет <данные изъяты> Должник имеет два расчетных счета в ОАО «Россельхозбанк». К расчетным счетам должника выставлены требования на общую сумму <данные изъяты> Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о невозможности выплаты заявителю пособия по уходу за двумя детьми до полутора лет ОАО «Юбилейное» в связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах предприятия в банке, что в совокупности с введением в отношении страхователя процедуры наблюдения, и невыплатой в этой связи спорных пособий Ашировой И.А. соответствует предусмотренным законодательством случаям выплаты пособий территориальным органом страховщика. Просили взыскать с Государственное учреждение - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Ашировой И.А. пособие по уходу за детьми Ашировой Вероникой и Ашировой Дарьей ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> 07 копеек.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области Удалова С.А. исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что задолженность сложилась за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Аширова И.А. поддержала исковые требования, указав, что заявление о выплате ей пособия по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не писала ни в ОАО «Юбилейное», ни в ГУ-Орловское региональное отделение фонда социального страхования РФ, поскольку работодатель ОАО «Юбилейное» признан банкротом, а в ГУ-Орловское региональное отделение фонда социального страхования РФ ей не разъясняли необходимость подачи письменного заявления о выплате пособия.
 
    Представитель ответчика в ГУ-Орловское региональное отделение фонда социального страхования РФ, по доверенности, Чирикова О.Н. иск не признала, указав, что в ГУ-Орловское региональное отделение фонда социального страхования РФ не нарушало прав Ашировой И.А. Законодательством предусмотрен заявительный порядок выплаты пособия, поскольку Ашировой И.А. не было написано заявление о выплате ей пособия, соответственно в выплате пособия ей не отказывали, ответчик ее прав не нарушал.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Юбилейное» в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
 
    Согласно ч. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов, а в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица.
 
    На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Прокурор Орловского района Орловской области просит взыскать в пользу Ашировой И.А. с ГУ-Орловское региональное отделение фонда социального страхования РФ пособие по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Статьей 4.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что страхователи (работодатели) выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в ФСС РФ, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.
 
    Непосредственно порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет регламентирован Федеральным законом N 255-ФЗ и Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н.
 
    В соответствии с указанными нормативными правовыми актами назначение, исчисление и выплата пособия по уходу работнику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, по общему правилу производятся работодателем (ч. 1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).
 
    Перечень случаев, при которых назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования РФ непосредственно застрахованным лицам установлен Законом №255-ФЗ и является исчерпывающим (ст.4 ст. 13 Закона №255-ФЗ), а именно: прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком; невозможности выплаты пособия по уходу за ребенком страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским Кодексом РФ; в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу.
 
    Если невозможность выплаты пособия по уходу за ребенком работодателем вызвана недостаточностью средств для выплаты пособия на его расчетных счетах и применением очередности их списания со счета, установленной Гражданским Кодексом РФ, за назначением и выплатой пособия следует обратиться непосредственно в территориальный орган ФСС РФ.
 
    Порядок такого обращения определен Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 145н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации".
 
    Назначение и выплата страховщиком пособия по уходу за ребенком в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства производится на основании письменного обращения получателя пособий и соответствующих документов.
 
    В целях реализации своего права в рамках п.4 ст. 13 Закона №255-ФЗ, Аширова И.А. с заявлением о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком за период с ноября 2012 года по март 2013 года и соответствующими документами в отделение Фонда не обращалась.
 
    В заявлении, поданном прокурором Орловского района Орловской области, в указанном выше случае, не усматривается нарушения прав Ашировой И.А. действиями либо бездействиями ответчика, несмотря на то, что заявление подано в защиту нарушенных прав лица. Нарушенных либо оспариваемых действиями ответчика прав заинтересованного лица- Ашировой И.А., чинение ответчиком препятствий к осуществлению ее прав и свобод, которые являются основанием к возбуждению гражданского дела, в настоящем иске не усматривается.
 
    Таким образом, производство по делу по иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах Ашировой И.А. к ГУ-Орловское региональное отделение фонда социального страхования РФ о взыскании пособия по уходу за ребенком подлежит прекращению в силу ч.1 ст. 220 ГПК РФ, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 134, 220, 224,225 ГПК РФ, судья
 
Определил:
 
    Производство по гражданскому делу по иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах Ашировой Ирины Анатольевны к ГУ-Орловское региональное отделение фонда социального страхования РФ о взыскании пособия по уходу за ребенком прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 15 дней с момента его вынесения.
 
    Судья Н.В. Севостьянова