Решение от 30 апреля 2014 года №2-972/2014

    Дело № 2-972/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
                Именем Российской Федерации
 
    Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бригадиренко А.В.,
 
    при секретаре Черничко А.И.,
 
    с участием помощника прокурора г. Новокузнецка ...3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке                                            «30» апреля 2014года
 
    гражданское дело по иску прокурора города Новокузнецка к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «...6- детский сад № ... Комитету образования и науки Администрации г. Новокузнецка о понуждении к совершению действий,
 
                              у с т а н о в и л:
 
    Прокурор города Новокузнецка обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «...7- детский сад № ... о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать ответчика получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности, установить ответчику срок для совершения действий.
 
    Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой города в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «...8 - детский сад № ...» (далее МБ ДОУ ... - детский сад №... проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в ходе которой было установлено, что учреждение осуществляет медицинскую деятельность без соответствующего специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 02.07.2013) (далее -Закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Медицинская деятельность согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ, входит в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.
 
    Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).
 
    В соответствии с требованиями Закона № 99-ФЗ, п. 3 Положения о
лицензировании медицинской деятельности, медицинскую деятельность
составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые
выполняются    при    оказании    первичной    медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
 
    Согласно указанному приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности работы (услуги) по медицинскому массажу, физиотерапии, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, педиатрии и т.д. относятся к работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность.
 
    Согласно п. 1.17 ч. 1 Устава учреждения, медицинское обслуживание детей в Учреждении осуществляется штатным медицинским персоналом и медицинским персоналом учреждения здравоохранения на основании заключенного договора. В штатное расписание входит (старшая медицинская сестра, медицинская сестра, медицинская сестра по массажу). Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания.
 
    Согласно сп. 1.18ч. 1 Устава, учреждение предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществляет контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников Учреждения. В МБ ДОУ «ЦРР - детский сад №76» имеется медицинский блок, состоящий из кабинета приема, процедурного кабинета и изолятора.
 
    В связи с тем, что образовательное учреждение имеет возможность самостоятельно оказывать медицинскую помощь воспитанникам (и оказывает ее в связи с тем, что в учреждение приняты медицинские работники), оно обязано принять меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
 
    В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.
 
    В соответствии с п. 15 ч.З ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ (ред. от 03.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закона) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится:
 
    -создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;
 
    Согласно ч.б ст.28 Закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:
 
    -создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
 
    Согласно ч.7 ст.28 Закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Осуществление медицинской деятельности МБ ДОУ ...9 - детский сад №...» без соответствующего специального разрешения (лицензии) ставит под угрозу возможность оказания качественных медицинских услуг воспитанникам учреждения, нарушает их право на медицинское обслуживание и контроль за качеством оказания медицинских услуг, гарантированные государством.
 
    Судебная защита прав и свобод граждан гарантируется ст. 46 Конституции Российской Федерации и предусмотрена ст. 11 ГК РФ.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Круг лиц, посещающих дошкольное образовательное учреждение, является неопределенным в связи с тем, что состав воспитанников непостоянен, изменяется в связи с зачислением и отчислением воспитанников.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Новокузнецка Кемеровской области ...3на заявленных исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    Представители ответчиков– Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «...10- детский сад № ...» - ...4 и Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка - ...11. исковые требования признали, просили предоставить им срок для получения лицензии до ... в связи с большим объемом подготовки документов для лицензирования, о чем предоставили заявление в письменной форме. Последствия признания иска по ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчикам разъяснены и понятны.
 
    Выслушав стороны, проверив материалы дела, в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Руководствуясь ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд.
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Новокузнецка - удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка- детский сад № 76» получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности в срок до ... года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Мотивированное решение суда составлено ... г.
 
    Судья                                         А.В. Бригадиренко