Решение от 24 июня 2014 года №2-972/14

    Дело № 2-972/14
 
        РЕШЕНИЕ
 
        именем Российской Федерации
 
        г. Новокузнецк               24 июня 2014 г.
 
    Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Короткова E.Л.,
 
    с участием прокурора Григорьева Д.В., при секретаре Пономаревой А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском об обязании администрации Новокузнецкого муниципального района разработать проекты санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального района в районе села Атаманово Центрального сельского поселения, в районе поселка Безруково Центрального сельского поселения, в районе села Ерлыгач Центрального сельского поселения, в районе деревни Глуховка Загорского сельского поселения, в районе села Ашмарино Центрального сельского поселения, в районе села Костенково Загорского сельского поселения, в районе села Краснознаменка ФИО1 сельского поселения, в районе села Сосновка Сосновского сельского поселения, в районе села ФИО1-ФИО1 сельского поселения, в районе поселка Мунай Кузедеевского сельского поселения, в районе поселка Кандалеп Кузедеевского сельского поселения, в районе села Бенжереп-1 Кузедеевского сельского поселения, в районе села Луговское Кузедеевского сельского поселения, в районе села Сары-Чумыш Кузедеевского сельского поселения, в районе <адрес> сельского поселения, в районе <адрес> сельского поселения, в районе села Куртуково Сосновского сельского поселения, в районе поселка Подгорный Загорского сельского поселения и получить на них положительные санитарно- эпидемиологические заключения, установив срок для исполнения 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Требования мотивированы тем, что проведенным в 2012 г. ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в <адрес> и Новокузнецком районе обследованием сибиреязвенных захоронений, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального района, установлено, что:
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет частичное ограждение по периметру захоронения из колючей проволоки, что не исключает доступ людей и животных и не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Канава по внутреннему периметру и предупреждающая табличка имеются. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В ориентировочную санитарно-защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения по данным выкопировки из топографической съемки попадает в <адрес>;
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> не имеет ограждения по периметру захоронения, что не исключает доступ людей и животных, предупреждающей таблички с надписью «Сибирская язва», что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Канава по внутреннему периметру имеется. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены, что не соответствует требованиям п.2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В ориентировочную санитарно-защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения по данным выкопировки из топографической съемки попадает в <адрес>;
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждение по периметру захоронения из колючей проволоки. Частично разрушились столбы, канава по внутреннему периметру отсутствует, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочную санитарно-защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения по данным выкопировки из топографической съемки попадает оз.Старица и часть садовых обществ «Старица» и «Черемушки», что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет частичное ограждение, нарушено с двух сторон, что не исключает доступ людей и животных, отсутствует предупреждающая табличка с надписью «Сибирская язва», что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Канава по внутреннему периметру ограждения имеется. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет частичное ограждение, что не исключает доступ людей и животных, отсутствует предупреждающая табличка с надписью «Сибирская язва», а также канава по внутреннему периметру ограждения, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочную санитарно-защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения попадают садовые общества «Швейник» и «Наша земля», что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес>, имеет ограждение из колючей проволоки, которое частично нарушено, что не исключает доступ людей и животных. Канава имеется по внешнему периметру захоронения, по внутреннему отсутствует, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Предупреждающая табличка имеется. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочную санитарно-защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения попадает садовое товарищество «Сосновец-1», что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждение по периметру захоронения из колючей проволоки, исключающее доступ людей и животных. Канава по внутреннему периметру захоронения и предупреждающая табличка имеются. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочной санитарно- защитной зоне (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся жилые, общественные, промышленные, сельскохозяйственные здания и сооружения <адрес>, молочно-товарная фирма подсобного хозяйства, ООО «Сибэнергоуголь», водоем 2 категории - <адрес>, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе деревни Глуховка имеет ограждение по периметру захоронения из колючей проволоки, исключающее доступ людей и животных. Канава имеется по внутреннему и внешнему периметру захоронения. Предупреждающая табличка имеется. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочной санитарно-защитной зоне (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся жилые здания с приусадебными участками <адрес>, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе с. ФИО1 не имеет ограждения по периметру захоронения, что не исключает доступ людей и животных. Отсутствуют предупреждающая табличка и канава по внутреннему периметру захоронения, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочной санитарно-защитной зоне (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся частные жилые дома с приусадебными участками, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждение по периметру захоронения, что исключает доступ людей и животных. Имеются предупреждающая табличка и канава по внутреннему периметру захоронения. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочной санитарно-защитной зоне (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся частные жилые дома с приусадебными участками <адрес>, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждения по периметру захоронения из колючей проволоки, что исключает доступ людей и животных. Отсутствуют предупреждающая табличка и канава по внутреннему периметру захоронения, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждение по периметру захоронения из колючей проволоки, что исключает доступ людей и животных. Имеются предупреждающая табличка и канава по внутреннему периметру захоронения. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочной санитарно- защитной зоне (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся частные жилые дома с приусадебными участками, пастбище, скважина, частное фермерское хозяйство, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> не имеет ограждения по периметру захоронения, что не исключает доступ людей и животных. Отсутствуют предупреждающая табличка и канава по внутреннему периметру захоронения, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочную санитарно- защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения по данным выкопировки из топографической съемки попадает <адрес>. Также имеется заброшенное фермерское хозяйство, сенокосные угодья, 3 пруда, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждение по периметру захоронения, которое частично нарушено, что не исключает доступ людей и животных. Отсутствует канава по внутреннему периметру захоронения, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Предупреждающая табличка имеется. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочную санитарно-защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся жилые дома с земельными участками. По данным выкопировки из топографической съемки в СЗЗ находятся <адрес>, водозаборная скважина, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес>-1 имеет ограждение по периметру захоронения из колючей проволоки, что исключает доступ людей и животных. Предупреждающая табличка имеется. Канава по внутреннему периметру захоронения имеется частично, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочную санитарно-защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся жилые дома с земельными участками. По данным выкопировки из топографической съемки в СЗЗ находятся пруд, <адрес>, лесопилка, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждение по периметру захоронения из колючей проволоки, которое частично нарушено, что не исключает доступ людей и животных. Предупреждающая табличка имеется. Канава по внутреннему периметру захоронения отсутствует, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочную санитарно- защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся жилые дома, огороды, скважина, фермерское хозяйство, водоемы 2 категории- <адрес>, пруд, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> поселения имеет ограждение по периметру захоронения, что исключает доступ людей и животных. Предупреждающая табличка имеется. Канава по внутреннему периметру захоронения и предупреждающая табличка имеются. В ориентировочной санитарно-защитной зоне (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся пашни, пастбища, водопои (<адрес>), что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Проверкой, произведенной ДД.ММ.ГГГГ Управлением ветеринарии по Кемеровской области установлено, что в соответствии с Ветеринарными Правилами 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва» обустроены 11 сибиреязвенных захоронений – <адрес>-1, <адрес>, д. Голуховка, <адрес>. Остальные 7 сибиреязвенных захоронений оборуованы с нарушением п. 4.1 указанных правил: в <адрес> ограждение частично разрушено, в с. ФИО1 ограждение отсутствует, в <адрес> ограждение и траншея по наружному периметру частично разрушены, в <адрес> ограждение частично разрушено, отсутствует аншлаг, в <адрес> ограждение и обвалка разрушены, в <адрес> ограждение частично разрушено, отсутствуют аншлаг и обваловка траншеей, в <адрес> территория не огорожена, отсутствуют аншлаг и обваловка траншеей.
 
    Указанные выше сибиреязвенные захоронения не соответствуют п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы», требованиям п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». На основании действующих требований законодательства размеры и границы санитарно-защитной зоны для всех объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в том числе и для сибиреязвенных скотомогильников, устанавливаются специальным проектом. Однако, для вышеуказанных сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области, проекты санитарно-защитных зон не разработаны, соответственно, размеры санитарно-защитных зон не установлены. Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего на территории Новокузнецкого муниципального района, и могут привести к негативным последствиям для окружающей среды и населения.
 
    Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.03.2013г. № 195-р «О принятии имущества в государственную собственность Кемеровской области» сибиреязвенные скотомогильники, расположенные на территории Новокузнецкого муниципального района, приняты в государственную собственность Кемеровской области и внесены в реестр государственного имущества Кемеровской области.
 
    В соответствии с п.п. 1-4 ч. 1 ст. 2 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)», принятого Советом народных депутатов Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГг., органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: содержание сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям), в том числе их обустройство. Под обустройством сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в настоящем Законе понимается комплекс мероприятий по текущему содержанию, эксплуатации и капитальному ремонту мест сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; принятие мер по содержанию и эксплуатации объектов в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; консервация сибиреязвенных захоронений и скотомогильников биотермических ям). Под консервацией сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в настоящем Законе понимается комплекс мероприятий по оканавливанию траншеей и бетонированию мест сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; оформление технических планов и (или) кадастровых паспортов объектов.
 
    Согласно ст. 3 данного Закона органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
 
    На основании ч.1 ст. 12 названного Закона органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
 
    В целях реализации вышеуказанного Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 37-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления пильными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)» Коллегией Администрации Кемеровской области утверждены Правила предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области на осуществление отдельных государственных полномочий Кемеровской области по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям). Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок предоставления субвенций из областного бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области на осуществление отдельных государственных полномочий Кемеровской области по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям).
 
    В соответствии с пунктами 3-4 вышеуказанных «Правил предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области на осуществление отдельных государственных полномочий Кемеровской области по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)» субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке управлению ветеринарии кемеровской области на цели, указанные в настоящих Правилах. Управление ветеринарии является главным распорядителем вышеуказанных средств. Перечисление субвенций осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета и их распределения между бюджетами муниципальных образований, на основании соглашения между управлением ветеринарии и муниципальным районом (городским округом) о предоставлении субвенции на организацию проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям).
 
    На основании изложенного, в силу вышеуказанных требований законодательства для вышеуказанных сибиреязвенных захоронений, расположенных на территории Новокузнецкого района, являющихся объектами 1 класса опасности, разработка проектов санитарно-защитных зон является обязательной и полномочиями по их разработке наделен орган местного самоуправления муниципального района – Администрации Новокузнецкого муниципального района.
 
    Согласно частей 1-2 ст. 42 «Устава муниципального образования Новокузнецкий муниципальный район», принятого Решением Новокузнецкого <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 149-МНПА, администрация Новокузнецкого муниципального района (исполнительно- распорядительный орган Новокузнецкого муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения Новокузнецкого муниципального района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области. Компетенция администрации Новокузнецкого муниципального района определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Новокузнецкого муниципального района. Администрация Новокузнецкого муниципального района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
 
    Нарушение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в частности нарушаются право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а также право населения на санитарно-эпидемиологическое благополучие, то есть такое состояние среды обитания человека, при котором отсутствует вредное физическое воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. В связи с чем, межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд.
 
    В процессе рассмотрения дела прокурор Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры уточнил исковые требования в части мест нахождения сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального района, просит обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области разработать проекты санитарно-защитных зон следующих сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области:
 
        в 3 км. на восток от <адрес> сельского поселения;
 
        в 4 км. на юго-запад от <адрес> сельского поселения;
 
        в 4 км. на юго-запад от <адрес> сельского поселения;
 
        в 1 км. на северо-восток от д. Глуховка Загорского сельского поселения;
 
        в 3 км. на северо-восток от <адрес> сельского поселения;
 
        в 1,5 м. на юго-восток от <адрес> сельского поселения;
 
        в 0,8 м. на северо-восток от <адрес> ФИО1 сельского поселения;
 
        в 1 км. на юг от <адрес> сельского поселения;
 
        в 1 км. от юго-восток от п. ФИО1 сельского поселения;
 
         в 1,5 м. на север от <адрес> сельского поселения;
 
         в 2 км. на запад от <адрес> сельского поселения;
 
         в 1 км. на восток от <адрес>-1 Кузедеевского сельского поселения;
 
         в 9 км. от <адрес> Кузедеевского сельского поселения;
 
         в 1,5 м. на юг от <адрес> сельского поселения;
 
         в 0,8 м. на север от <адрес> сельского поселения;
 
         в 1,5 км. на юго-запад от <адрес> Кузедеевского сельского поселения;
 
         в 0,3 м. на юг от <адрес> сельского поселения;
 
         в 2 км. на северо-запад от д. Подгорная Загорского сельского поселения.
 
    Просит обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области получить на разработанные проекты санитарно- защитных зон сибиреязвенных скотомогильников положительные санитарно-эпидемиологические заключения. Установить срок для исполнения администрацией Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области вышеуказанных действий - 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.
 
              Ответчик администрация Новокузнецкого района Кемеровской области представил возражение на иск, в котором указал, что не является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Возражение мотивировал тем, что согласно ст. 5 и 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу пп.49 п.2 ст. 26.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым за счёт средств бюджета субъекта РФ, относится решение вопросов организации на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно пп. «ц» п.2 ст. 26.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ, в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы). Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 195-р «О принятии имущества в государственную собственность Кемеровской области» в государственную собственность Кемеровской области приняты сибиреязвенные скотомогильники (биотермические ямы), расположенные на территории Кемеровской области.
 
    Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2013г. № 517-р «О передаче государственного имущества Кемеровской области в безвозмездное пользование муниципальным образованиям, организациям Кемеровской области» Муниципальному казенному учреждению "Управление по защите населения и территорий Новокузнецкого муниципального района" в безвозмездное пользование переданы сибиреязвенные скотомогильники (биотермические ямы), расположенные: 3 км на восток от <адрес>, 4 км на юго-запад от <адрес>, 6 км на юго-запад от <адрес>, 1 км на северо-восток от <адрес>, 3 км на северо-восток от <адрес>, 1,5 км на юго-восток от <адрес>, 0,8 км на северо-восток от <адрес>, 1 км на юг от <адрес>, 1,5 км на север от <адрес>, 1 км на юго-восток от п. ФИО1, 2 км на запад от <адрес>, 1 км на восток от <адрес> 1-й, д. Луганская, 7 км юго-запад от <адрес>, 1,5 км на юг от <адрес>, 0,8 км на север от <адрес>, 1,5 км юго-запад от <адрес>, 0,3 км на юг от <адрес>, 2 км на северо-запад от <адрес>.
 
    Договором № БП-18-08-о/13 от ДД.ММ.ГГГГ ссудодатель - КУГИ Кемеровской области передал, а ссудополучатель - МКП «Управление по защите населения Новокузнецкого района» приняло в безвозмездное временное пользование вышеперечисленные объекты. Пунктом 1.3 указанного договора установлено, что объект передается в целях: содержания и консервации сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям), а также проведения технического и кадастрового учета объектов.
 
    Кроме того, пунктом 2.2.5 договора предусмотрены обязанности ссудополучателя, по которым он: содержит объекты, в том числе их обустройство, т.е. комплексу мероприятий по текущему содержанию, эксплуатации и текущему ремонту мест сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; консервацию объектов, т.е. комплексу мероприятий по оканавливанию траншеей и бетонированию мест сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; оформление технических планов и (или) кадастровых паспортов объектов.
 
    Перечень отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделяются, определен Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 37-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)» и заключенным между КУГИ Кемеровской области и МКП «Управление по защите населения Новокузнецкого района» договором № БП-18-08-о/13 от ДД.ММ.ГГГГ Данный перечень является исчерпывающим, в связи с чем, расширенному толкованию и применению не подлежит.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении дела в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
 
    В судебном заседании Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, пояснил, что в соответствии с Законом Кемеровской области обязанность по разработке проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников, получению положительного санитарно-эпидемиологического заключения лежит на ответчике.
 
    Ответчик Администрация Новокузнецкого муниципального района в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, возражает против удовлетворения иска. Представитель поддержал доводы, указанные в возражении на иск, пояснил, что Кемеровская область выделяет администрации Новокузнецкого района денежные средства только на обустройство и консервацию скотомогильников, но не на разработку проектов санитарно-защитных зон. Собственных средств у них для этого не имеется. Этим должен заниматься собственник имущества – Кемеровская область в лице Комитета по управлению государственным имуществом.
 
    3-е лицо представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <адрес> и Новокузнецком районе ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснила, что разработка проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального района, является единственным способом выполнения норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды. Из 18-ти скотомогильников в санитарно-защитных зонах 15-ти располагаются объекты, которых там не должно быть: дома, садовые общества, водоемы. Если оставить это без внимания, то может начаться экологическая катастрофа, так как сибирская язва это особо опасная инфекция. Отводами земельных участков занимается непосредственно администрация Новокузнецкого муниципального района, поэтому она и должна быть ответственной за разработку проектов санитарно-защитных зон, при этом сможет отрегулировать размер санитарно защитных зон, уменьшив их с 1000м. до 50 м.
 
    3-е лицо Управление ветеринарии Кемеровской области в судебное заседание не явилось, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласно, поддерживает возражения Комитета по управлению государственного имущества Кемеровской области.
 
    3-е лицо Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В отзыве на иск указало, что правовая и практическая необходимость в дополнительном закреплении санитарно-защитных зон отсутствует, т.к. санитарно-защитные зоны сибиреязвенных скотомогильников установлены в силу п.5.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ № и составляют: до жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов)-1000 м.; до скотопрогонов и пастбищ – 200м., до автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории 50-300 м. Перечисленные в исковом заявлении скотомогильники принадлежат на праве собственности Кемеровской области и Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 517-р переданы в безвозмездное пользование Муниципальному казенному учреждению «Управление по защите населения и территорий Новокузнецкого муниципального района» для целей содержания и консервации. Указанные скотомогильники были образованы в 1940-1950 гг. При этом образование скотомогильников в этот период осуществлялось в соответствии с "Ветеринарно-санитарными правилами при утилизации, уборке и уничтожении трупов животных и отходов, получаемых при переработке сырых животных продуктов", утвержденными Минсельхозом СССР ДД.ММ.ГГГГ Указанный нормативный акт не предусматривал образования санитарно-защитной зоны при устройстве скотомогильника, Вместе с тем, в п. 25 Правил было предусмотрено, что скотомогильники и биотермические ямы должны располагаться в местах с низким уровнем грунтовых вод (не менее 2,5 м. от поверхности почвы при наиболее высоком их стоянии), не ближе 0,5 км от населенного пункта, вдали от пастбищ, водоемов, колодцев, проезжих дорог и скотопрогонов. Таким образом, в соответствии с действовавшим законодательством санитарно-защитная зона скотомогильника составляла не менее 500 м. до населенного пункта, протяженность санитарно-защитной зоны до пастбищ, водоемов, колодцев, проезжих дорог и скотопрогонов специально не устанавливалась. В настоящее время установление санитарно-защитной зоны при размещении и строительстве скотомогильников (биотермических ям) регламентируется Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ № 13-7-2/469. В соответствии с п. 5.4. Правил размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) составляет 1000 м., до скотопрогонов и пастбищ – 200 м., до автомобильных и железных дорог в зависимости от их категории – 50 – 300 м. Указанные Правила в силу общих начал гражданского законодательства не имеют обратной силы и в целом не подлежат применению в отношении рассматриваемых скотомогильников, поскольку не содержат указания на их действие в отношении возникших ранее правоотношений. Вместе с тем, поскольку Правила Минсельхоза СССР от ДД.ММ.ГГГГ г., фактически установив необходимость размещения скотомогильников вдали от населенных пунктов, пастбищ, водоемов, колодцев, проезжих дорог и скотопрогонов, не устанавливали конкретных протяженностей санитарно-защитных зон, комитет считает, что при определении санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального района, необходимо руководствоваться положениями п. 5.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГг. N13-7-2/469. Кроме того, считает, что необходимость в разработке проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников отсутствует, поскольку она действующим законодательством не предусмотрена. Так, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не применяется к скотомогильникам, поскольку в п. 1.2 Правил прямо указано, что требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструированных промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Таким образом, требование об обязательной разработке проекта санитарно-защитных зон касается только вновь строящихся и реконструируемых объектов и не применяется к объектам в стадии консервации.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Пункт 1.2, 1.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № дает понятие скотомогильника - это место, отведенное для захоронения биологических отходов. Биологическими отходами являются, в том числе трупы животных и птиц. Содержание скотомогильников и биотермических ям имеет целью предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
 
    В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Изменения № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 25, Изменения № 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 61, Изменений и дополнений № 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122) сибиреязвенные скотомогильники являются источниками воздействия на окружающую среду обитания и здоровье человека.
 
    Согласно письма Главного государственного санитарного врача РФ от 26.06.2009г. № «О ходе реализации Постановления Главного государственного врача Российской Федерации» от 27.06.2008г. № «О мерах совершенствования мероприятий по профилактике сибирской язвы в Российской Федерации» особенностью возбудителя сибирской язвы является способность длительно сохраняться во внешней среде, размножаться при благоприятных условиях в почве и укореняться на многие десятилетия, образуя стойкие почвенные очаги на обширных территориях.
 
    Возбудитель сибирской язвы — бацилла антрацис (Bacillus anthracis), представляет собой крупную спорообразующую грамположительную палочку, размером 5—10 х 1—1,5 мкм. Сибиреязвенная бактерия вне организма, при доступе кислорода образует споры, вследствие чего обладает большой устойчивостью к высокой температуре, высушиванию и дезинфицирующим веществам. Заражение может наступать через инфицированную почву, в которой споры сибиреязвенного возбудителя сохраняются в течение многих лет.
 
    Согласно ст. 5 и 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу пп.49 п.2 ст. 26.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым за счёт средств бюджета субъекта РФ, относится решение вопросов организации на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно пп. «ц» п.2 ст. 26.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ, в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы). Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 195-р «О принятии имущества в государственную собственность Кемеровской области» в государственную собственность Кемеровской области приняты сибиреязвенные скотомогильники (биотермические ямы), расположенные на территории Кемеровской области.
 
    Частью 1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, — строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, «взывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
 
    Статья 52 ч. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» содержит требование, согласно которого в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.
 
    В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным эконом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно- защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
 
    Согласно п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
 
    В соответствии с п.4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно- защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
 
    Пунктом 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлено, что установление, изменение размеров установленных санитарно- защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:
 
        предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;
 
        действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
 
        экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной акредитованными организациями;
 
        оценки риска здоровью населения.
 
    В соответствии с п. 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» скотомогильники с захоронением в ямах являются объектами I класса опасности, размер санитарно-защитной зоны составляет 1000 м.
 
    Согласно п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.
 
    Кроме того, необходимость установления санитарно-защитной зоны сибиреязвенных захоронений предусматривается «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденными Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ № 13-7-2/469, согласно пункта 5.4. которых, размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) составляет до жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - 1000 м; до скотопрогонов и пастбищ - 1. до автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории - 50 -300 м.
 
    В соответствии с п. 4.2. Санитарных правил СП 3.1.089-96 Ветеринарных правил ВП 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 23, Госкомсанэпиднадзором РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11, в санитарно-защитной зоне почвенных очагов сибирской язвы не разрешается отвод земельных участков для проведения изыскательских, гидромелиоративных, строительных и других работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, последующим затоплением, подтоплением или изменением уровня грунтовых вод, а также передача в аренду, продажа в личную собственность, выделение под сады, огороды или иное землепользование участков территории в непосредственной близости к почвенным очагам сибирской язвы; размеры санитарно-защитной зоны устанавливают органы ветеринарной службы и санитарно-эпидемиологического надзора с учетом особенностей местности и вида предполагаемых работ (при этом пунктом 3.4. указанных правил почвенными очами считаются скотомогильники, биотермические ямы и другие места захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы).
 
    Согласно п. 7.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2629-10. «Профилактика сибирской язвы», утвержденных постановлением Главного - государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 56, установлено, что в целях обеспечения безопасности сибиреязвенных захоронений проводятся работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям, отдельных старых захоронений животных, павших от сибирской язвы: устанавливают ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, формируют по всему внутреннему периметру канавы и обозначают предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва»; обеспечивают контроль за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений.
 
    Судом установлено следующее.
 
    На основании решения Новокузнецкого районного суда от 17.12.2012г. по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Коллегия Администрации Кемеровской области обязана принять решение о приобретении 18 сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального района, в государственную собственность Кемеровской области и поручить Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области внести данные сибиреязвенные скотомогильники в реестр государственного имущества Кемеровской области.
 
    Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.03.2013г. № 195-р «О принятии имущества в государственную собственность Кемеровской области» сибиреязвенные скотомогильники, распложенные на территории Новокузнецкого муниципального района, приняты в государственную собственность Кемеровской области и внесены в реестр государственного имущества Кемеровской области.
 
    На основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2013г. № 517-р «О передаче государственного имущества Кемеровской области в безвозмездное пользование муниципальным образованиям, организациям Кемеровской области» Муниципальному казенному учреждению "Управление по защите населения и территорий Новокузнецкого муниципального района" в безвозмездное пользование переданы сибиреязвенные скотомогильники (биотермические ямы), расположенные: 3 км на восток от <адрес>, 4 км на юго-запад от <адрес>, 6 км на юго-запад от <адрес>, 1 км на северо-восток от <адрес>, 3 км на северо-восток от <адрес>, 1,5 км на юго-восток от <адрес>, 0,8 км на северо-восток от <адрес>, 1 км на юг от <адрес>, 1,5 км на север от <адрес>, 1 км на юго-восток от п. ФИО1, 2 км на запад от <адрес>, 1 км на восток от <адрес> 1-й, д. Луганская, 7 км юго-запад от <адрес>, 1,5 км на юг от <адрес>, 0,8 км на север от <адрес>, 1,5 км юго-запад от <адрес>, 0,3 км на юг от <адрес>, 2 км на северо-запад от <адрес>. На основании договора № БП-18-08-о/13 от ДД.ММ.ГГГГ ссудодатель - КУГИ Кемеровской области передал, а ссудополучатель - МКП «Управление по защите населения Новокузнецкого района» приняло в безвозмездное временное пользование вышеперечисленные объекты. Пунктом 1.3 указанного договора установлено, что объект передается в целях: содержания и консервации сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям), а также проведения технического и кадастрового учета объектов.
 
    Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и земельного законодательства при размещении, содержании и обустройстве скотомогильников сибиреязвенных захоронений на территории <адрес> и Новокузнецкого муниципального района. Проверкой установлено, что на территории Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области находятся 18 сибиреязвенных захоронений (скотомогильников):
 
        в 3 км. на восток от <адрес> сельского поселения;
 
        в 4 км. на юго-запад от <адрес> сельского поселения;
 
        в 4 км. на юго-запад от <адрес> сельского поселения;
 
        в 1 км. на северо-восток от д. Глуховка Загорского сельского поселения;
 
        в 3 км. на северо-восток от <адрес> сельского поселения;
 
        в 1,5 м. на юго-восток от <адрес> сельского поселения;
 
        в 0,8 м. на северо-восток от <адрес> ФИО1 сельского поселения;
 
        в 1 км. на юг от <адрес> сельского поселения;
 
        в 1 км. от юго-восток от п. ФИО1 сельского поселения;
 
         в 1,5 м. на север от <адрес> сельского поселения;
 
         в 2 км. на запад от <адрес> сельского поселения;
 
         в 1 км. на восток от <адрес>-1 Кузедеевского сельского поселения;
 
         в 9 км. от <адрес> Кузедеевского сельского поселения;
 
         в 1,5 м. на юг от <адрес> сельского поселения;
 
         в 0,8 м. на север от <адрес> сельского поселения;
 
         в 1,5 км. на юго-запад от <адрес> Кузедеевского сельского поселения;
 
         в 0,3 м. на юг от <адрес> сельского поселения;
 
         в 2 км. на северо-запад от д. Подгорная Загорского сельского поселения.
 
    На каждый сибиреязвенный скотомогильник заведена ветеринарно-санитарная карточка, в которой отражено ветеринарно-санитарное, техническое состояние и результаты обследования. Так, согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от села Костенково в 500 м; площадь составляет 1200 кв.м.; животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1957г; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от села Атаманово в 3000 м., площадь составляет 560 кв.м.; животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1935 г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от села Краснознаменка в 800 м; площадь составляет 300 кв.м.; первое захоронение биологических отходов было в довоенное время, животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1947 г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от пос. ФИО1-ФИО1 в 1000 м., площадь составляет 600 кв.м., животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в апреле 1962 г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки б/з № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от села Куртуково в 3500 м, площадь составляет 676 кв.м., первое захоронение биологических отходов было в 1944 г.; животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены также в 1944 г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от <адрес> в 800 м, площадь составляет 1000 кв.м, животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1936г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от села Луговское (не жилое) в 700 м, площадь составляет 1500 кв.м, животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1960г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от села Сары-Чумыш в 1500 м, площадь составляет 3000 кв.м, животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1940г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от <адрес> в 1500 м; площадь составляет 500 кв.м, животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1940г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от села Бенжереп-1 в 1000 м; площадь составляет 400 кв.м, животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1944 г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от <адрес> в 2000 м; площадь составляет 500 кв.м; животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1940, 1946г.г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от села Ашмарино в 3000 м, площадь составляет 1000 кв.м, животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1947г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от села Сосновка в 1000 м, площадь составляет 1000 кв.м, животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1924, 1949г.г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от деревни Глуховка в 1000 м, площадь составляет 3000 кв.м, животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1962г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от <адрес> в 2000 м, площадь составляет 1600 кв.м, животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1941г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от <адрес> в 1500 м, площадь составляет 10000 кв.м, животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1941г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный на удалении от <адрес> в 4000м, площадь составляет 1000 кв.м, животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1936, 1940г.г.; согласно ветеринарно-санитарной карточки № на сибиреязвенный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный в селе Ерлыгач (не жилое) на удалении от <адрес> в 6000 м, площадь составляет 1000 кв.м, животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1973г.
 
    В результате проверки и в соответствии с заключениями по оценке сибиреязвенных захоронений требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а также протоколами осмотра территорий сибиреязвенных захоронений на территории Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области было установлено, что сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет частичное ограждение по периметру захоронения из колючей проволоки, что не исключает доступ людей и животных и не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Канава по внутреннему периметру и предупреждающая табличка имеются. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В ориентировочную санитарно-защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения по данным выкопировки из топографической съемки попадает в <адрес>.
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> не имеет ограждения по периметру захоронения, что не исключает доступ людей и животных, предупреждающей таблички с надписью «Сибирская язва», что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Канава по внутреннему периметру имеется. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены, что не соответствует требованиям п.2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В ориентировочную санитарно-защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения по данным выкопировки из топографической съемки попадает в <адрес>.
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждение по периметру захоронения из колючей проволоки. Частично разрушились столбы, канава по внутреннему периметру отсутствует, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочную санитарно-защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения по данным выкопировки из топографической съемки попадает оз.Старица и часть садовых обществ «Старица» и «Черемушки», что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет частичное ограждение, нарушено с двух сторон, что не исключает доступ людей и животных, отсутствует предупреждающая табличка с надписью «Сибирская язва», что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Канава по внутреннему периметру ограждения имеется. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет частичное ограждение, что не исключает доступ людей и животных, отсутствует предупреждающая табличка с надписью «Сибирская язва», а также канава по внутреннему периметру ограждения, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочную санитарно-защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения попадают садовые общества «Швейник» и «Наша земля», что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждение из колючей проволоки, которое частично нарушено, что не исключает доступ людей и животных. Канава имеется по внешнему периметру захоронения, по внутреннему отсутствует, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Предупреждающая табличка имеется. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочную санитарно-защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения попадает садовое товарищество «Сосновец-1», что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждение по периметру захоронения из колючей проволоки, исключающее доступ людей и животных. Канава по внутреннему периметру захоронения и предупреждающая табличка имеются. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочной санитарно- защитной зоне (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся жилые, общественные, промышленные, сельскохозяйственные здания и сооружения <адрес>, молочно-товарная фирма подсобного хозяйства, ООО «Сибэнергоуголь», водоем 2 категории - <адрес>, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе деревни Глуховка имеет ограждение по периметру захоронения из колючей проволоки, исключающее доступ людей и животных. Канава имеется по внутреннему и внешнему периметру захоронения. Предупреждающая табличка имеется. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочной санитарно-защитной зоне (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся жилые здания с приусадебными участками <адрес>, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе с. ФИО1 не имеет ограждения по периметру захоронения, что не исключает доступ людей и животных. Отсутствуют предупреждающая табличка и канава по внутреннему периметру захоронения, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочной санитарно-защитной зоне (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся частные жилые дома с приусадебными участками, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждение по периметру захоронения, что исключает доступ людей и животных. Имеются предупреждающая табличка и канава по внутреннему периметру захоронения. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочной санитарно-защитной зоне (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся частные жилые дома с приусадебными участками <адрес>, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждения по периметру захоронения из колючей проволоки, что исключает доступ людей и животных. Отсутствуют предупреждающая табличка и канава по внутреннему периметру захоронения, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждение по периметру захоронения из колючей проволоки, что исключает доступ людей и животных. Имеются предупреждающая табличка и канава по внутреннему периметру захоронения. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочной санитарно- защитной зоне (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся частные жилые дома с приусадебными участками, пастбище, скважина, частное фермерское хозяйство, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> не имеет ограждения по периметру захоронения, что не исключает доступ людей и животных. Отсутствуют предупреждающая табличка и канава по внутреннему периметру захоронения, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочную санитарно- защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения по данным выкопировки из топографической съемки попадает <адрес>. Также имеется заброшенное фермерское хозяйство, сенокосные угодья, 3 пруда, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждение по периметру захоронения, которое частично нарушено, что не исключает доступ людей и животных. Отсутствует канава по внутреннему периметру захоронения, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Предупреждающая табличка имеется. Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочную санитарно-защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся жилые дома с земельными участками. По данным выкопировки из топографической съемки в СЗЗ находятся <адрес>, водозаборная скважина, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес>-1 имеет ограждение по периметру захоронения из колючей проволоки, что исключает доступ людей и животных. Предупреждающая табличка имеется. Канава по внутреннему периметру захоронения имеется частично, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочную санитарно-защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся жилые дома с земельными участками. По данным выкопировки из топографической съемки в СЗЗ находятся пруд, <адрес>, лесопилка, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> имеет ограждение по периметру захоронения из колючей проволоки, которое частично нарушено, что не исключает доступ людей и животных. Предупреждающая табличка имеется. Канава по внутреннему периметру захоронения отсутствует, что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены. В ориентировочную санитарно- защитную зону (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся жилые дома, огороды, скважина, фермерское хозяйство, водоемы 2 категории- <адрес>, пруд, что не соответствует требованиям п.п. 2.2., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Сибиреязвенное захоронение, находящееся в районе <адрес> поселения имеет ограждение по периметру захоронения, что исключает доступ людей и животных. Предупреждающая табличка имеется. Канава по внутреннему периметру захоронения и предупреждающая табличка имеются. В ориентировочной санитарно-защитной зоне (1000м) сибиреязвенного захоронения находятся пашни, пастбища, водопои (<адрес>), что не соответствует п. 7.1. СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения не определены, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
        Кроме того, установлено, что 7 сибиреязвенных захоронений оборудованы с нарушением п. 4.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утв. Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ № 13-7-2/469, а именно: в <адрес> - ограждение частично разрушено; в с. ФИО1 - отсутствует ограждение; в <адрес> - ограждение и траншея по наружному периметру частично разрушены; <адрес> - ограждение частично разрушено, отсутствует аншлаг; в <адрес> - ограждение и обвалка разрушены; в <адрес> - ограждение частично разрушено, отсутствуют аншлаг и обваловка траншеей; в <адрес> - территория не огорожена, отсутствуют аншлаг и обваловка траншеей.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются документами, копии которых находятся в деле: распоряжением коллегии администрации Кемеровской области № 195-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21); приложением к указанному распоряжению, из которого следует, что на территории Новокузнецкого района расположено 18 сибиреязвенных скотомогильников (биотермических ям) (л.д.22); списком сибиреязвенных захоронений, находящихся на территории <адрес> и Новокузнецкого района (л.д.24); ветеринарно-санитарными карточками на скотомогильник (биометрическую яму) (л.д.25-47); информационным письмом от 14.09.2012г. (л.д.48); протоколами осмотра и заключениями на соответствие санитарному законодательству каждого из 18 скотомогильников, расположенных на территории Новокузнецкого района (л.д.49-105); актом осенней проверки сибиреязвенных захоронений на территории Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107); предписанием № 1-С3/5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109); письмами и.о. главы Новокузнецкого муниципального района, из которых следует, что администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области в 2013 г. выделена субвенция, а также, что на 2014 г. предусмотрена субвенция из областного бюджета администрации Новокузнецкого муниципального района, которые направлены на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) (л.д.114-115,116); договором № БП-18-08-о/13 безвозмездного пользования недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ г.; актом приема-передачи в безвозмездное пользование недвижимым имуществом; протоколом разногласий к договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №БП-18-08-о/13.
 
    На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу, что сибиреязвенные захоронения, расположенные на территории Новокузнецкого муниципального района относятся к объектам 1 класса опасности, для которых разработка проектов санитарно-защитных зон является обязательной и полномочиями по их разработке наделен орган местного самоуправления муниципального района, в данном случае – Администрация Новокузнецкого муниципального района.
 
    В соответствии с п.п. 1-4 ч. 1 ст. 2 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)», принятого Советом народных депутатов Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГг., органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: содержание сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям), в том числе их обустройство. Под обустройством сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в настоящем Законе понимается комплекс мероприятий по текущему содержанию, эксплуатации и капитальному ремонту мест сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; принятие мер по содержанию и эксплуатации объектов в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; консервация сибиреязвенных захоронений и скотомогильников биотермических ям). Под консервацией сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в настоящем Законе понимается комплекс мероприятий по оканавливанию траншеей и бетонированию мест сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; оформление технических планов и (или) кадастровых паспортов объектов.
 
    Согласно ст. 3 данного Закона органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
 
    На основании ч.1 ст. 12 названного Закона органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
 
    В целях реализации вышеуказанного Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 37-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления пильными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)» Коллегией Администрации Кемеровской области утверждены Правила предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области на осуществление отдельных государственных полномочий Кемеровской области по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям). Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок предоставления субвенций из областного бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области на осуществление отдельных государственных полномочий Кемеровской области по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям).
 
    В соответствии с пунктами 3-4 вышеуказанных «Правил предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области на осуществление отдельных государственных полномочий Кемеровской области по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)» субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке управлению ветеринарии кемеровской области на цели, указанные в настоящих Правилах. Управление ветеринарии является главным распорядителем вышеуказанных средств. Перечисление субвенций осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета и их распределения между бюджетами муниципальных образований, на основании соглашения между управлением ветеринарии и муниципальным районом (городским округом) о предоставлении субвенции на организацию проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям).
 
    В соответствии с «Правилами предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области на осуществление отдельных государственных полномочий Кемеровской области по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)» администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области Управлением ветеринарии Кемеровской области в 2013 г. предоставлена субвенция из областного бюджета в размере 1 526 000 рублей, которая направлена на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям). В ноябре 2013 г. объявлен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по обустройству пяти сибиреязвенных скотомогильников. В 2014 г. также предусмотрена субвенция из областного бюджета в размере 2 700 000 рублей, из которых около 1 000 000 рублей планируется направить на обустройство и текущее содержание сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям), а остальные денежные средства планируется направить на разработку проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям).
 
                   Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что Администрация Новокузнецкого муниципального района не является надлежащим ответчиком не нашли своего подтверждения, так как земельные участки под скотомогильниками являются государственным имуществом Кемеровской области, ответственность за надлежащее содержание и обустройство сиреязвенных захоронений и скотомогильников в соответствии с Законом Кемеровской области, имеющем первостепенное значение по отношению к издаваемым администрацией Кемеровской области распоряжениям, должны нести органы местного самоуправления, в том числе ответчик. Кроме того, администрации Новокузнецкого муниципального района выделяются субвенции на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям), а также на разработку проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям).
 
    При таких обстоятельствах нарушение требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического, ветеринарного законодательства при размещении, содержании и обустройстве скотомогильников сибиреязвенных захоронений на территории Новокузнецкого муниципального района ведет к нарушению конституционных прав неопределенного круга лиц, так как указанные скотомогильники относятся к 1 классу опасности и в этом случае разработка проекта санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников является обязательной. Невыполнение требований действующего законодательства в указанной области угрожает возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера, негативным воздействием на окружающую природную среду, возникновением опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пребывающих на территории, жителей и иных лиц, оказавшихся на территории Новокузнецкого муниципального района, круг которых не определен, где расположены указанные сибиреязвенные скотомогильники.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает разумным установить ответчику срок для исполнения указанных выше обязанностей - 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области разработать проекты санитарно-защитных зон следующих сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области:
 
        в 3 км. на восток от <адрес> сельского поселения;
 
        в 4 км. на юго-запад от с Безруково Центрального сельского поселения;
 
        в 4 км. на юго-запад от <адрес> сельского поселения;
 
        в 1 км. на северо-восток от д. Глуховка Загорского сельского поселения;
 
        в 3 км. на северо-восток от <адрес> сельского поселения;
 
        в 1,5 м. на юго-восток от <адрес> сельского поселения;
 
        в 0,8м. на северо-восток от <адрес> ФИО1 сельского поселения;
 
        в 1км. на юг от <адрес> сельского поселения;
 
        в 1 км. от юго-восток от п. ФИО1 сельского поселения;
 
         в 1,5 м. на север от <адрес> сельского поселения;
 
         в 2 км. на запад от <адрес> сельского поселения;
 
         в 1 км. на восток от <адрес>-1 Кузедеевского сельского поселения;
 
         в 9 км. от <адрес> Кузедеевского сельского поселения;
 
         в 1,5 м. на юг от <адрес> сельского поселения;
 
         в 0,8 м. на север от <адрес> сельского поселения;
 
         в 1,5 км. на юго-запад от <адрес> Кузедеевского сельского поселения;
 
         в 0,3 м. на юг от <адрес> сельского поселения;
 
         в 2 км. на северо-запад от д. Подгорная Загорского сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области получить на разработанные проекты санитарно- защитных зон сибиреязвенных скотомогильников положительные санитарно-эпидемиологические заключения.
 
    Установить срок для исполнения администрацией Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области вышеуказанных действий - 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд.
 
                                        Председательствующий: подпись.
 
          Копия верна. Судья:                                                            Короткова Е.Л.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ