Решение от 29 июля 2014 года №2-972/14

К делу № 2-972/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    станица Каневская Краснодарского края 29 июля 2014 года
 
    Судья Каневского районного суда Краснодарского края Волошина С.Г.,
 
    при секретаре Фараджевой Е.Б.,
 
    с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Калиниченко А.В.,
 
    истицы Давыденко О.Д.,
 
    представителя ответчика муниципального образования <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 03-05/552,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района Краснодарского края, в интересах Давыденко О.Д. к администрации муниципального образования Каневской район об обязании предоставить лицу, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор подал в суд исковое заявление, в интересах Давыденко О.Д. к ответчику об обязании предоставить лицу, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, указывая, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Давыденко О.Д. в сфере соблюдения законодательства о защите жилищных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Каневском районе, по результатам которой установлено следующее. Давыденко О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа министерства социального развитвия и семейной политики Краснодарского края от 24.05.2013 № 467-ж включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Копия приказа направлена в администрацию муниципального образования Каневской район для исполнения. В ходе проведенной проверки установлено, что мать и отец Давыденко О.Д. лишены родительских прав, (решением Каневского районного суда от 08.10.2003 года № 2-1080-2003). Распоряжением главы администрации Каневского района над Давыденко О.Д. установлена опека. По данным регистрационных органов у Давыденко О.Д. отсутствуют права на объекты недвижимости. Давыденко О.Д. не обеспечен жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду отсутствия надлежащего финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем лиц указанной категории. Договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с ним до настоящего времени не заключался. Просит суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Давыденко О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное муниципальном образовании <адрес>.
 
    Прокурор в интересах Давыденко О.Д. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Истица Давыденко О.Д. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Каневской район в судебном заседании заявленные исковые требования признал, но суду пояснил что, заявленные требования будут удовлетворены после поступления субвенций из бюджета Краснодарского края.
 
    Представитель третьего лица департамента семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился уведомленный о дне и времени слушания надлежащим образом.
 
    Выслушав прокурора, Давыденко О.Д., представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковое заявление законным и подлежащим удовлетворению полностью.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.4 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Законом Краснодарского края от 15.12.2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по решению ряда вопросов, в том числе и по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В силу ст.ст.2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам, указанным в ст.1 Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Указанным лицам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством РФ порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.В соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Согласно п.3 ст.20 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Кроме того, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
 
    Согласно ч.1 ст.5 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 г. № 2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарскою края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании решения Каневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № года, отец ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишены родительских прав.
 
    Согласно распоряжения администрации Каневского района от ДД.ММ.ГГГГ № р над ФИО8 установлена опека.
 
    Согласно справок от ДД.ММ.ГГГГ № 543, выданной ГУП КК «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ» по Каневскому району, и уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений у Давыденко О.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют и отсутствовали объекта недвижимости.
 
    Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья, не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При этом согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2008 № 85-В08-3, а также Обзора практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, реализация прав на предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади; от обеспечения жильем других очередников; от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость и от того, что не ведется строительство жилья, отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, нет денежных средств на приобретение жилья и т.д., поскольку все эти доводы не основаны на законе.
 
    Судом достоверно установлено что, после достижения Давыденко О.Д. совершеннолетия она не была обеспечен жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду отсутствия надлежащего финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем лиц указанной категории. Договор найма специализированного жилою помещения из специализированного жилищного фонда с ним до настоящего времени не заключался.
 
    Необеспечение Давыденко О.Д. жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает её право, предусмотренные ст.40 Конституции, ст.8 Закона № 159, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, требования прокурора необходимо удовлетворить в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Каневского района Краснодарского края, в интересах Давыденко О.Д. к администрации муниципального образования Каневской район об обязании предоставить лицу, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Каневской район предоставить Давыденко О.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Каневской район.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.
 
        Судья