Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 2-97/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 2-97/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного инспектора Ярославской области Гулящих Александра Николаевича на решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой",
установила:
2 октября 2018 года начальником отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшим государственным инспектором Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Интертрансстрой" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. ООО "Интертрансстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: ООО "Интертрансстрой" осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка N 76 от 21 июля 2009 года, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет в целях заготовки древесины.
29 мая 2018 года лесными инспекторами государственных казенных учреждений Ярославской области Пошехонское, Большесельское и Ярославское лесничество в ходе мероприятий по текущему контролю за исполнением обязанностей федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах лесными инспекторами ГКУ Ярославской области Пошехонское лесничество было установлено, что в квартале 57 выдел 5 Вязовского участкового лесничества ГКУ Ярославской области Пошехонское лесничество площадью 3, 2 га ООО "Интертрансстрой" осуществлена сплошная рубка, на момент осмотра рубка завершена.
При этом, лесосека после рубки не очищена от порубочных остатков, что является нарушением пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года N 417, пункта 9 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных приказом Минприроды России от 27.06.2016 года N 367, пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 года N 474.
Данное бездействие допущено в условиях особого противопожарного режима, установленного указом Губернатора Ярославской области от 10 мая 2018 года N 107 на период с 11 по 31 мая 2018 года.
Таким образом, ООО "Интертрансстрой" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.
Решением судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 12 декабря 2018 года постановление начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного инспектора Ярославской области от 2 октября 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
При рассмотрении жалобы ООО "Интертрансстрой" на постановление о назначении административного наказания судья установил, что в квартале 57 Вязовского участкового лесничества имеется выдел номер 4, ранее имевший номер 5. В свою очередь выдел номер 5 в квартале 57 Вязовского участкового лесничества имеет конфигурацию и площадь, отличные от тех, что описаны в материалах дела. Таким образом, судья пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств совершения ООО "Интертрансстрой" правонарушения в квартале 57 выдел 5 Вязовского участкового лесничества ГКУ Ярославской области Пошехонское лесничество площадью 3, 2 га и, следовательно, недоказанности обстоятельств дела, на основании которых вынесено постановление.
В связи с этим судья отменил постановление о назначении административного наказания и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
На решение судьи принесена жалоба начальником отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшим государственным инспектором Ярославской области Гулящих А.Н. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 12 декабря 2018 года.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, полагает, что место совершения административного правонарушения подлежало установлению при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания на основании совокупности собранных по делу доказательств. Неверное указание номера выдела в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания не является достаточным основанием для вывода о недоказанности правонарушения. В судебном заседании представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области Артемьева К.А. жалобу поддержала.
Защитник ООО "Интертрансстрой" на основании доверенности Красильникова А.П. в удовлетворении жалобы возражала.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 12 декабря 2018 года не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.
В жалобе на решение судьи должностное лицо административного органа указывает на нарушение судьей процессуальных норм при оценке доказательств исследованных при рассмотрении жалобы ООО "Интертрансстрой".
При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений не нахожу.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ. Подлежащий применению в данном деле материальный закон определен правильно.
Несогласие должностного лица административного органа с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.
Выводы судьи о недоказанности правонарушения в действиях ООО "Интертрансстрой" полно и подробно в решении мотивированы. Доказательства, на которых основаны данные выводы, а также нормы материального права приведены.
Для переоценки данных выводов процессуальных оснований нет.
Место совершения правонарушения, как составляющая его объективной стороны, подлежит установлению по делу и фиксации в вынесенных по делу процессуальных документах. В данном деле об административном правонарушении место его совершения определено неверно. Указанный недостаток процессуальных документов и собранных по делу доказательств нельзя признать несущественным.
В связи с этим судья районного суда сделал правильный вывод о недоказанности правонарушения в связи с неустановлением приведенных обстоятельств.
Проверяя соблюдение требований процессуальных норм в остальной части, таких нарушений также не усматриваю.
Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения жалобы соблюден.
Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного инспектора Ярославской области Гулящих А.Н. и отмены решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 12 декабря 2018 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" оставить без изменений, жалобу начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного инспектора Ярославской области Гулящих Александра Николаевича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
