Решение от 12 марта 2014 года №2-97/2014г.

    № 2-97/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 марта 2014 года г. Бежецк
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,
 
    при секретаре Шиловой Н.С.,
 
    с участием истца Барановой Н.В.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области Маяковой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой Н.В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения комиссии по назначению трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Баранова Н.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что *** подала заявление ответчику в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением от ***. комиссия УПФ РФ в Бежецком районе отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.
 
    В соответствии с протоколом заседания комиссии УПФ в Бежецком районе от *** для назначения пенсии ей требуется 25 лет специального стажа. По представленным документам ее страховой стаж определен в размере 26 лет 10 месяцев 16 дней, и специальный стаж - 11 лет 12 дней.
 
    В специальный стаж не были засчитаны следующие периода работы:
 
    - с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** в должности фельдшера скорой медицинской помощи, т.к. должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений.
 
    Считает данный отказ незаконным, а не включение указанных периодов незаконным и необоснованным, поскольку государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по страсти назначается ранее возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 вышеназванного федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, Баранова Н.В. была принята на работу с *** в должности фельдшера скорой помощи, где работает и по настоящее время.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 г. № 435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должностей «фельдшер».
 
    Должностной инструкцией, утвержденной главным врачом ГБУЗ «ЦРБ <адрес>» установлены соответствующие обязанности фельдшера, приведенные в иске, принимая решение, пенсионный орган порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения и ограничивает конституционное право на пенсионное обеспечение.
 
    Просила решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ-УПФ РФ в <адрес> от *** отменить. Периоды работы с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** в должности фельдшера скорой медицинской помощи включить,применить п. 23 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 и обязать пенсионный орган назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган с ***
 
    В судебном заседании Баранова Н.В. предъявленные исковые требования с учетом уточнений к исковому заявлеию поддержала.
 
    Представитель ответчика Маякова С.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что на дату обращения, т.е. *** Баранова Н.В. не имела специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (25 лет). В связи с чем считают решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости вынесено в полном соответствии в нормами пенсионного законодательства, а требования истца не подлежат удовлетворению (л.д. 21-22).
 
    Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1 ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Должность фельдшера станции скорой медицинской помощи предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.199 г. № 1066. на основании данного постановления периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривающих, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 526 от 06.08.2007 г. «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» определено, что должность фельдшер относится к профессиональной группе – средний медицинский персонал.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность фельдшера.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «фельдшера скорой медицинской помощи», данная должность в названном Списке не поименована.
 
    Указанным Списком предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности либо иной деятельности по охране здоровья населения имеют: фельдшер (старший фельдшер) на станциях скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 г. № 435 установлено тождество наименования должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер».
 
    Согласно записям в трудовой книжке Барановой Н.В. серии №, *** она была принята на работу в <адрес> центральную райбольницу на должность фельдшера скорой помощи и по настоящее время работает в данной должности.
 
    Согласно выписке из приказа № от *** ГБУЗ «ЦРБ <адрес>», Баранова Н.В. на основании личного заявления принята на работу в <адрес> центральную районную больницу на должность фельдшера скорой помощи с *** с окладом 115 руб. в месяц. Оплата производится за фактически отработанное время.
 
    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Бежецком районе (межрайонного) Тверской области № от *** следует, что рассмотрев вопрос о зачете в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Барановой Н.В. (страховой номер 016-202-080 86) и оценив представлены документы в совокупности, Комиссия решила не засчитывать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Барановой Н.В. в должности фельдшера скорой помощи:
 
    с *** по *** что составляет 8 мес. 18 дн.,
 
    с *** по *** - 2 мес. 5 дн.,
 
    с *** по *** - 1 год 26 дн.,
 
    с *** по *** – 6 лет 4 мес. 6 дн.,
 
    с *** по *** – 1 мес. 13 дн.,
 
    с *** по *** г., на дату обращения, – 5 лет 4 мес. 24 дн., всего 13 лет 10 месяцев 2 дня. Засчитано в специальный стаж 11 лет 4 мес. 16 дней.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области от *** Барановой Н.В. отказано в назначении пении в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ № 173, как не имеющей требуемого стажа 25 лет.
 
    По материалам отказного пенсионного дела ПФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области отдел в <адрес> видно, что в акте № от *** проводилась проверка факта работы Барановой Н.В. в должности фельдшера скорой медицинской помощи (СМП), проверялись приведенные в акте документы: Устав ГБУ «ЦРБ <адрес>», книги приказов за *** г., лицевые счета за *** г., табель учета рабочего времени за *** г., тарификационные списки, штатное расписание на *** – *** г., карточка формы Т-2, должностная инструкция фельдшера скорой помощи.
 
    В п.3 акта видно, что с *** по *** согласно лицевых счетов оплата проводилась за отработанное время в должности фельдшера скорой помощи, начислялась в полном объеме, 1,0 ставка, в лицевых счетах указано количество отработанных часов. Норма часов, установленная нормативными актами, отработана.
 
    Суд принимает эти документы как допустимые доказательства, оценивает их по своему внутреннему убеждению в совокупности с другими материалам дела на предмет относимости, достаточности, достоверности каждого доказательства в отдельности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приведенные в них основания имеют юридическое значение.
 
    Пенсионным органом спорные периоды работы истца в должности фельдшера скорой помощи не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. в представленных для проверки документах имеются разночтения: не представляется возможным определить в какой именно должности работала истец: фельдшер скорой помощи или фельдшер скорой медицинской помощи.
 
    Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина. В трудовой книжке должность Барановой Н.В. поименована правильно: фельдшер скорой помощи. Согласно этой же трудовой книжке комиссия УПФР приняла к зачету в специальный стаж работы 11 лет 4 мес. 16 дней.
 
    Суд считает, что формальное несоответствие наименования должности, указанной в трудовой книжке истца в спорные периоды работы наименованиям, предусмотренным выше названному Списку, не может послужить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не может ограничивать её право на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство не зависело от воли истца и отказ в реализации права Барановой Н.В. на пенсионное обеспечение по существу ставит её, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст.19 Конституции РФ.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования удовлетворить: решение начальника ГУ УПФ РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области от *** об отказе в установлении пенсии Барановой Н.В. в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. как не имеющей требуемого стажа 25 лет, отменить, обязать пенсионный орган включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:
 
    с *** по ***
 
    с *** по ***
 
    с *** по ***
 
    с *** по ***
 
    с *** по ***
 
    с *** по *** – 13 лет 10 мес. 2 дня и назначить Барановой Н.В. досрочную трудовую пенсию с даты обращения – *** года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 14.03.2014 г.
 
    Председательствующий Л.Т. Зеленина