Решение от 12 марта 2014 года №2-97/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
п.Чертково. 12 марта 2014 года
 
    Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Емелина А.Ю.,
 
    с участием помощника Чертковского районного прокурора Зубовой М.Н., при секретаре Васильченко О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 97/2014 по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах граждан и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования « Чертковский район», Администрации муниципального образования « Осиковское сельское поселение», ОАО «Приволжскнефтепровод» о возложении обязанности по разработке и согласованию в установленном законом порядке с уполномоченными органами проекта организации дорожного движения на территории МО « Осиковское сельское поселение». Третье лицо: ОГИБДД Отдела ОМВД России по Чертковскому району.
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении на администрацию муниципального образования « Осиковское сельское поселение» обязанности по разработке и согласованию в установленном законом порядке с уполномоченными органами проекта организации дорожного движения на территории МО « Осиковского сельского поселения». В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО « Осиковское сельское поселение». Из ответа начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Чертковскому району от 05.11.2013 года № 13588 следует, что главе МО « Осиковское сельское поселение» направлено представление, в котором указано на необходимость предоставления в отдел утверждённых проектов организации дорожного движения на улицы населённых пунктов Осиковского сельского поселения.
 
    Из ответа Администрации МО « Осиковское сельское поселение» от 14.11.2013 года № 633 и от 15.11.2013 № 638 на запрос районной прокуратуры от 08.11.2013 года № 7/7-69-12 следует, что Областным Законом от 15.03.2007 № 669-ЗС « О внесении изменений в Областной закон « О местном самоуправлении в Ростовской области» в муниципальную собственность поселения передано 37 автомобильных дорог, 7 из которых особенно используются автомобилистами, а именно <данные изъяты>.
 
    В силу высокой датационности бюджета поселения финансовые средства в 2013 году на изготовление и утверждение проекта организации дорожного движения на улицы поселения не были запланированы. Ввиду чего вышеуказанный проект отсутствует.
 
    Отсутствие ПОДД в МО « Осиковское сельское поселение» свидетельствует о неправомерном неисполнении требований действующего федерального законодательства и нарушает права неопределённого круга лиц в сфере безопасности дорожного движения на территории поселения.
 
    Истец в своём иске просит суд обязать администрацию муниципального образования « Осиковское сельское поселение» разработать и согласовать в установленном законом порядке с уполномоченными государственными органами проект организации дорожного движения на территории МО « Осиковское сельское поселение».
 
    В ходе рассмотрения дела в суде было установлено, что территориальная автомобильная дорога общего пользования» с<данные изъяты> проходит в <данные изъяты> и таким образом данная дорога принадлежит не только Осиковскому сельскому поселению но и муниципальному образованию « Чертковский район».Ведомственная автомобильная дорога, принадлежит ОАО « Приволжскнефтепровод» проходит в <данные изъяты> и таким образом проходит по территории Осиковского сельского поселения.
 
    Судом по делу в качестве соответчиков были привлечены администрация Муниципального образования « Чертковский район» и ОАО «Приволжскнефтепровод».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Чертковского района Зубова М.Н. поддержала исковые требования Чертковского районного прокурора, согласно оснований изложенных в исковом заявлении и указала, что исковые требования в настоящее время предъявляются администрации МО «Чертковский район»,администрации МО « Осиковское сельское поселение». От исковых требований к ОАО «Приволжскнефтепровод» истец отказывается.
 
    Представитель ответчика – МО « Чертковский район» по доверенности Левченко Н.А. в судебном заседании признала исковые требования истца и просила суд удовлетворить иск, только при этом предоставить разумный срок не менее года для исполнения данных требований.
 
    Представитель ответчика Глава Осиковского сельского поселения Бондарева А.В. в судебном заседании признала исковые требования прокурора в объёме находящихся в собственности поселения автомобильных дорог. При этом, просила предоставить разумные сроки для исполнения этих требований, а именно до 1 апреля 2015 года.
 
    Представитель ОАО «Приволжскнефтепровод» в судебное заседание не прибыл. Ответчик был извещён надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица по доверенности инспектор ОГИБДД отдела ОМВД по Чертковскому району Долин А.И. в судебном заседании поддержал уточнённые требования прокурора и просил суд удовлетворить иск.
 
    Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч.4. ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично – дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограни чениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 –ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Включая создание и обеспечение функционирования парковок. Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Подобные полномочия закреплены в подп.5 ч.1 ст. 2 Устава МО « Осиковское сельское поселение».
 
    Обязанность органов местного самоуправления осуществлять дорожную деятельность в отношении дорог местного значения установлена законом, и в частности положениями п. 6 ст. 13, п.3 ст. 15 ФЗ № 257, п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, суд также исходит из того, что ответчики признают исковые требования. Однако, при этом, просят предоставить разумный срок для исполнения указанных требований закона.
 
    В соответствии с абзацем 2. ч.4. ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Суд, принимает признание иска ответчиками и удовлетворяет исковые требования истца.
 
    При этом, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 1 апреля 2015 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Чертковский район», администрацию муниципального образования « Осиковское сельское поселение» до 1 апреля 2015 года разработать и согласовать в установленном законом порядке с уполномоченными государственными органами проект организации дорожного движения на территории МО «Осиковское сельское поселение» в объёме находящихся в их собственности автомобильных дорог.
 
    Принять отказ прокурора от исковых требований в части обязания ОАО « Приволжскнефтепровод» о согласовании в установленном законом порядке с уполномоченными органами проекта организации дорожного движения на территории МО « Осиковское сельское поселение» в объёме находящегося в собственности общества автомобильных дорог.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 марта 2014 года.
 
    Судья А.Ю. Емелин.