Решение от 10 июня 2014 года №2-97/2014

    Дело № 2-97/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года с. Залесово
 
    Залесовский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Гайдабура В.М.,
 
    при секретаре Микушиной Е.Ю.,
 
    с участием истицы Косачевой М.В.,
 
    представителя ответчика Елисеевой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Косачевой М.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды отпуска по уходу за ребенком, прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировках, периода учебы в ВУЗе, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Косачева М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; включить в трудовой стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; признании права за истицей на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Свои требования истица обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ Косачева М.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ Залесовского района Алтайского края заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001. ДД.ММ.ГГГГ решением № ответчик отказал истцу в назначении пенсии, необоснованно исключив из льготного стажа истца следующие периоды: учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Истец считала не включение периодов обучения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. Согласно ст.187,196 ТК РФ повышение квалификации для педагога является одним из условий выполнения его работы (неотъемлемой частью работы). Работодатель периодически направляет работника на повышение квалификации, сохраняя за ним место работы и среднюю заработную плату, с которой производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Также, истица считала неправомерным не включение в стаж вышеуказанных периодов ее нахождения в командировках, считая, что периоды нахождения в командировках должны учитываться в специальный стаж, так как истица продолжала трудовую деятельность.
 
    По ранее действующему законодательству на момент учебы истицы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения определялось по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 1.10.1993 г. и согласно п.2 которого время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственнол за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывалось в специальный стаж по специальности.
 
    Оспариваемым решением ответчика истице также отказано во включении в специальный стаж части периода по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын, на данный период истица работала учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> средней школе № согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., который зачтен ответчиком и включен в льготный стаж работы истицы, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен, поскольку отсутствует приказ о предоставлении отпуска, тогда как истица в указанный период продолжала находиться в отпуске по уходу за ребенком и только в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе. На основании ст.167 КЗоТ истица считает, что поскольку ее отпуск по уходу за ребенком в целом начался с ДД.ММ.ГГГГ в период действия указанной нормы закона, то спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    С учетом включения оспариваемых периодов на момент обращения льготный педагогический стаж составляет более 25 лет. Поэтому истица считает, что она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости и просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Косачева М.В. просила иск удовлетворить согласно искового заявления по основаниям, изложенным в нем.
 
    Представитель ответчика Елисеева О.Н. в судебном заседании считала, что требования истца не основаны на нормах действующего пенсионного законодательства РФ и не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление: Трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.3 ст.1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Кроме того, при решении вопроса о возможности досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П. При принятии решения в отношении ФИО15 Управление строго руководствовалось вышеупомянутыми нормативными актами и приняло решение об отказе в установлении пенсии, точно соблюдая требования действующего пенсионного законодательства РФ. Истец не обоснованно требует включить в специальный стаж, необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - отпуск по уходу за ребенком. Период правомерно и обоснованно исключен из стажа на соответствующих видах работ, так как в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде (в редакции от 25.09.1992 № 3543-1) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Кодекс в указанной редакции вступил в силу с 06.10.1992, таким образом, трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, также предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25. 09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Данный период не оформлен работодателем документально, нет приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Поэтому отпуск по уходу за ребенком, предоставленный с 06.10.1992 и позднее, в стаж на соответствующих видах работ не включается. Также, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 утверждаются Правительством РФ. Разъяснение исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденное постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, содержит исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривает курсы повышения квалификации. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) не может включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию. Кроме того, Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают командировки. Следовательно, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ -не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию. В период, когда истица проходила обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>.) в <данные изъяты> государственном педагогическом институте действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пункту 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Однако с учетом пункта 4 указанного Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное Положение действовало до 01.10.1993 года, и у истицы на ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>.) отсутствовал стаж работы, требуемый для назначения пенсии в соответствии с этим Положением. Следовательно, период учебы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> дн.) в <данные изъяты> государственном педагогическом институтене может включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию. Учитывая вышеизложенное, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости педагогический стаж Косачевой М.В. составил <данные изъяты>, при необходимом 25 лет. Таким образом, решение об отказе в установлении пенсии принято Управлением в строгом соответствии с нормами пенсионного законодательства, так как педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, истцом не выработан. Следовательно, прав на пенсию по пп.19 п.1 ст. 27 Закона у Косачевой М.В. нет.
 
    Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии включаются периоды работы согласно Списку должностей и учреждений и правилам утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих работах исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, административные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Косачева М.В. обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Косачевой М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
 
    Указан стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности – <данные изъяты>. В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не были включены оспариваемые истцом периоды.
 
    В соответствии со справкой о заключении брака № выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о заключении брака ФИО3 и ФИО1, после заключения брака присвоены фамилии: мужу- ФИО3, жене – Косачева (л.д.23).
 
    В трудовой книжке <СЕРИЯ> № на имя ФИО1 (Косачевой) М.В. имеются следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> среднюю школу № на должность учителя <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена <данные изъяты> квалификационная категория учителя <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена <данные изъяты> квалификационная категория учителя <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ на основании решения главной аттестационной комиссии присвоена <данные изъяты> квалификационная категория учителя <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> средняя школа № переименована в <данные изъяты> муниципальную среднюю общеобразовательную школу №; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> муниципальная средняя общеобразовательная школа № переименована в Муниципальное образовательное учреждение (МОУ) <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу №; ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.77 п.5 ТК РФ «перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю»; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в Краевое государственное образовательное учреждение начального профессионального образования <данные изъяты> <данные изъяты> по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> разряда ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по должности «заместитель директора»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.3 ст.77 ТК РФ «расторжение трудового договора по инициативе работника»; ДД.ММ.ГГГГ принята на главную должность муниципальной службы- <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на главную должность муниципальной службы- <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.
 
    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Косачевой М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности. Как следует из указанного решения ответчика, в стаж работы истцу, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учителем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учителем в <данные изъяты>. Не засчитаны периоды: отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как нет приказа на отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по выписке из ИЛС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-командировки.
 
    Периоды учебы истца в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения прав.
 
    Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ г.), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В соответствии со справкой КГКУЗ <данные изъяты> ФИО1 работала в <данные изъяты> воспитателем, который в дальнейшем был переименован в краевое государственное казенное учреждение здравоохранения <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем.
 
    В соответствии с дипломом <СЕРИЯ2> № выданным ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, истица в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год окончила полный курс <данные изъяты> государственного педагогического института по специальности <данные изъяты>
 
    Таким образом, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <данные изъяты> государственном педагогическом институте подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку до начала спорного периода истец осуществляла педагогическую деятельность – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> воспитателем и непосредственно после обучения также осуществляла педагогическую деятельность - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время- учителем в <данные изъяты> что подтверждается сведениями трудовой книжки <СЕРИЯ1> № на имя ФИО1 (Косачевой) М.В. (л.д.7-12).
 
    Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), суд находит данные требования подлежащими частичному удовлетворению и исходит из следующего: согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В периоды направления истца на курсы повышения квалификации действовали нормы Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
 
    Кроме того, педагогические работники в силу специфики своей работы обязаны периодически повышать свою квалификацию на специальных курсах, и это является обязательным условием выполнения работы.
 
    Судом установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период осуществления педагогической деятельности, направлялась по распоряжению работодателя. Данные обстоятельства достоверно подтверждены: приказом № директора <данные изъяты> средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверением № об окончании 96 часовых курсов повышения квалификации в <данные изъяты> институте повышения квалификации работников образования (л.д.24).
 
    На основании этого суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности, следовательно, ответчиком необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом суд считает необходимым отметить, что указанный период подлежит исчислению в <данные изъяты> дней, а не <данные изъяты> дней, как указано в иске, поскольку в феврале <данные изъяты> года было 28 календарных дней.
 
    Нахождение истца в служебных командировках (во время которых ей выплачивалась заработная плата, исчислялись нормо-часы, отчислялись страховые взносы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствующими исследованными судом приказами директора КГОУ НПО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-46).
 
    В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, в также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Таким образом, период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, в связи, с чем указанные периоды так же подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право истцу на назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно приказа № параграф <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Косачевой М.В. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора <данные изъяты> средней школы № нагрузка учителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, в том числе и Косачевой М.В., была распределена между другими учителями данной школы.
 
    Приказом № директора <данные изъяты> средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ Косачевой М.В. приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Установлено, что у истицы ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2, истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).
 
    Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Кроме того, Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (вместе с Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет") давались разъяснения относительно порядка предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677.
 
    Однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Поскольку отпуск по уходу за ребенком Косачевой М.В. начался до вступления в силу названного выше Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, суд находит требования истицы о включении в стаж Косачевой М.В. периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части включения в специальный стаж Косачевой М.В. периодов: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); нахождения в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). В удовлетворении остальной части иска суд считает необходимым отказать.
 
    С учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15. ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, суд считает, что указанные в исковом заявлении периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии. Данный вывод суда основан на том, что изменение пенсионного законодательства не должно ставить истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Судом принята во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового пенсионного регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, за указанной категорией лиц сохраняются. Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, принятый ответчиком к зачету стаж истца – <данные изъяты>, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочную пенсию, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и, соответственно, наличии оснований для признания спорного решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края», - незаконным.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах суд считает соответствующие доводы представителя ответчика основанными на неправильном толковании норм материального права.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Днем обращения заявителя является ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем, с данного момента Косачевой М.В. должна быть назначена спорная пенсия.
 
    В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Косачевой М.В. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Косачевой М.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» включить в специальный стаж Косачевой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды: учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); нахождения в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
 
    Признать за Косачевой М.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» назначить Косачевой М.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за назначением пенсии, - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части иска Косачевой М.В. - отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» в пользу Косачевой М.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Залесовский районный суд Алтайского края со дня составления мотивированного решения.
 
Председательствующий: В.М Гайдабура
 
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>