Решение от 21 мая 2014 года №2-97/2014

Дело № 2- 97/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 года с. Бондари
 
    Бондарский районный суд, Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи -В.В.Пичугина,
 
    при секретаре - С.А.Ильиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова А. А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    дд.мм.гггг Новиков А.А. обратился с заявлением в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе, Тамбовской области (далее ГУ УПФ РФ в Бондарском районе), о досрочном назначение трудовой пенсии, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.
 
    Решением № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Бондарском районе 26 февраля 2014 года Новикову А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001года №173 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Новиков А.А., считая решение комиссии необоснованным, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Бондарском районе, о праве на досрочное назначение трудовой пенсии, и её назначении. Указывая, что его общий трудовой стаж на момент обращения составил 27 лет 05 месяца 12 дней. Стаж на соответствующих видах работ дающих права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12. 2001 года составил более 14 лет 10 месяцев. Согласно указанного пункта, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона при условии: достижения возраста 55 лет, наличие страхового стажа 25 лет, наличие стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в общей сложности 8 месяцев 21 день в качестве электросварщика в Тамбовском <адрес>». С 25. 10.1979 года по дд.мм.гггг в общей сложности 2 года 6 месяцев 16 день он работал в <адрес>» в качестве электросварщика. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работал в качестве электросварщика в птицефабрика «<адрес>, в общей сложности 11 лет 7 месяцев 14 дней. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дд.мм.гггг ему было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что по трудовой книжке прослеживается наименование занимаемой должности электросварщик, но документы подтверждающие характер и виды выполненных работ в данной профессии отсутствуют, отсутствуют документы подтверждающие занятость на ручной сварке. Периоды работы в качестве электросварщика с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в Тамбовском <адрес> 25. 10.1979 года по дд.мм.гггг в <адрес> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в птицефабрика «<адрес> не включены в специальный стаж, поскольку данные сведения поданы без отметки стажа на соответствующих видах работ. Не выдана организацией справка, уточняющая особый характер труда, что не дает оснований считать, что он был занят полный рабочий день в качестве электросварщика ручной сварки на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. С указанным решением истец не согласен и считает, что вышеуказанный период (в общей сложности 14 лет 10 месяцев 5 дней) должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии с КЗОТ запись в трудовой книжке вносится на основании распорядительных документов – приказов, вынесенных руководителем организаций и организаций – её правопреемников, заверяется начальником или инспектором кадров данной организации и печатью организации. Стаж его работы, на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет более 12 лет 6 месяцев. Факт работы электросварщиком, подтверждается документами. О том, что вышеперечисленные организации, в которых он работал электросварщиком не в полном объеме подали в отношении его сведения персонифицированного учета в пенсионный фонд, не содержащие отметку о стаже, на соответствующих видах работ, которая дает право на назначение досрочной пенсии по старости, он не мог контролировать правильность предоставления вышеуказанных сведений, считает, что контроль входит в компетенцию органа Пенсионного фонда РФ. Работая в качестве электросварщика в организациях, он работал с использованием ручной сварки, поскольку ни полуавтоматического, ни автоматического сварочного оборудования в организациях никогда не имелось. Работал имеющимся сварочным оборудованием вручную полный рабочий день, полную рабочую неделю. Считает, что достаточно доказательств, которые подтверждают характер выполняемой его работы с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость и стаж, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Гражданин не может отвечать за действия работодателя. На основании вышеуказанного истец просит включить в стаж периоды работы: С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в общей сложности 8 месяцев 21 день в качестве электросварщика в <адрес> С 25. 10.1979 года по дд.мм.гггг в общей сложности 2 года 6 месяцев 16 день он работал в <адрес>» в качестве электросварщика. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работал в качестве электросварщика в птицефабрика <адрес>, в общей сложности 11 лет 7 месяцев 14 дней.
 
    В судебном заседании истец Новиков А.А., исковые требования поддержал по указанным выше основаниям и просит суд включить в льготный стаж периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в общей сложности 8 месяцев 21 день в качестве электросварщика в <адрес>». С 25. 10.1979 года по дд.мм.гггг в общей сложности 2 года 6 месяцев 16 день он работал в <адрес>» в качестве электросварщика. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работал в качестве электросварщика в птицефабрика <адрес>, в общей сложности 11 лет 7 месяцев 14 дней. Признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ответчика произвести начисление и выплату льготной пенсии с дд.мм.гггг – дня подачи заявления в ГУ УПФ РФ в Бондарском районе. При этом истец пояснил, что он на протяжении спорного периода работы постоянно, в течение полного рабочего дня, занимался электросваркой (ручной дуговой электросваркой). Работами он занимался все рабочее время. Для сварки при помощи электродов ему выдавали специальные защитные очки, маску, брезентовую робу, плотные брезентовые перчатки, чтобы не обжигать руки.
 
    Представитель ответчика Николаев А.Е. (по доверенности) в судебном заседании иск не признал, сославшись на то, что в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее срока установленного ст. 7 указанного закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижения возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
 
    Существенным моментом для предоставления права на досрочное пенсионного обеспечение является установление соответствия выполняемой работы, а также наименования профессии и должности работников тем работам, профессиям и должностям, которые предусмотрены Списками №1 и №2, которые были утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
 
    Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 г. № 239 время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ предусмотренных Списком №1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах утвержденными постановлением Совета Министров от22.08.1956 года №1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами предусмотренными Списков «1 и №2 утвержденным в 1991 г. Разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №2 утвержденного постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №1173 предусмотрены электросварщики и их подручные. Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 утвержденного постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. №10 предусмотрены электросварщики ручной сварки. На момент обращения, 07.10.2013 года, в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, у Новикова А.А. отсутствует, требуемые для назначения вышеуказанного вида пенсии стаж на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.. В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не засчитаны периоды работы: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в общей сложности 8 месяцев 21 день в качестве электросварщика в <адрес>». С 25. 10.1979 года по дд.мм.гггг в общей сложности 2 года 6 месяцев 16 день в <адрес>» в качестве электросварщика, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве электросварщика в птицефабрика <адрес>, в общей сложности 11 лет 7 месяцев 14 дней, в связи с тем, что по трудовой книжке прослеживается наименование занимаемой должности электросварщик, но документы подтверждающие характер и виды выполняемых работ в данной профессии отсутствуют, отсутствуют документы подтверждающие занятость на ручной сварке, следовательно подтвердить постоянную занятость в течении полого рабочего дня на работах дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставляется возможным. Также, указанные периоды работы в качестве электросварщика, поданы без отметки стажа на соответствующих видах работ. Справки, уточняющие особый характер труда организациями не выданы, что не дает оснований считать, что Новиков А.А. был занят полный рабочий день в качестве электросварщика ручной сварки на работах дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с этим у Новикова А.А. отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 27.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
 
    Свидетель ФИО в судебном заседании показал, что он работал главным бухгалтером в птицефабрики <адрес>. Истец с 1984 года по 1996 год работал электросварщиком ручной сварки круглый год. В настоящее время птицефабрика <адрес> прекратила своё существование.
 
    Свидетель ФИО в судебном заседания показала, что она работала инспектором отдела кадров в <адрес> Там же в 1977 – 1978 годах Новиков А.А. работал электросварщиком. В настоящее время организация не существует и предоставить справку уточняющих характер работы Новиков А.А. не может.
 
    Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Ст. 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    В соответствии п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст.27) периоды его работы, подлежащие по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать в т.ч. условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых они работают.
 
    Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2002г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала ст. 39 КЗоТ РСФСР (в редакции, действующей до 10.07.2001г.).
 
    Из трудовой книжки Новикова А.А. видно, что он с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работал электросварщиком в <адрес> С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работал электросварщиком 3 разряда в ПМК-842, управления «Тамбовсельстрой». С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг год работал электросварщиком в Птицефабрика <адрес>.
 
    Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что он работая по профессии электросварщик на протяжении спорного периода работы постоянно, в течение полного рабочего дня, занимался электросваркой (ручной дуговой электросваркой). Сварочными работами он занимался все рабочее время. Для сварки при помощи электродов ему выдавали специальные защитные очки, маску, брезентовую робу, плотные брезентовые перчатки, чтобы не обжигать руки. Однако вышеуказанные организации в настоящее время прекратили свое существование.
 
    Данные пояснения подтвердили допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетели ФИО и ФИО.
 
    Вместе с тем, показания истца согласуются объективно подтверждаются показаниями свидетелей, материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства.
 
    Так, помимо трудовой книжки занятость истца по профессии постоянно работающего электросварщиком, дающего ему право на назначение льготной пенсии, подтверждается следующими доказательствами: архивной справкой № от дд.мм.гггг из которой видно, что Новиков А.А. с 28.07. 1977 год по апрель 1978 года работал в <адрес>» электросварщиком и заработная плата начислена за полные рабочие дни. Архивной справкой № от дд.мм.гггг из которой усматривается, что Новиков А.А. работал в Птицефабрики <адрес> с июля 1984 года по апрель 1996 года, архивной справкой № от дд.мм.гггг из которой усматривается, что Новиков А.А. работал в <адрес>» с октября 1979 года по май 1982 год, заработная плата начислена за полные рабочие дни.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 года №10 были утверждены Списки №1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
 
    Действие указанных списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года №517 было распространено на территорию РСФСР.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №531 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.
 
    Оспариваемые периоды работы в качестве электросварщика приходятся на период действия Списка № 2 «Общие профессии» утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 дающий право на досрочное назначение пенсии, в котором имеется наименование профессий «электросварщики», Данные списки предусматривали подтверждение занятости полный рабочий день.
 
    Согласно Постановлению Правительства от 24 апреля 2003 года N 239 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается время работы в профессиях и должностях, предусмотренных в ранее действовавших списках, которые в период до 01 января 1992 года были аннулированы или унифицированы в другие профессии, не предусмотренные действующим законодательством по досрочному пенсионному обеспечению.
 
    Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий, законодатель исходит из экономических возможностей общества, на определенном этапе стремится к повышению пенсионного обеспечения. Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01. 2004 года №2-П определено, что введение иных правовых норм регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размер пенсии на который рассчитывало лицо до введения в действие нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечении, следовательно, работнику сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ действовавшего на момент приобретения права.
 
    Периоды работы Новикова А.А.. (с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в <адрес> 25. 10.1979 года по дд.мм.гггг в <адрес>» и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в птицефабрике <адрес>, относится к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Отказывая в назначении пенсии, ответчик исходил из того, что нет подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. А также, что указанный период работы в качестве электросварщика поданы без отметки стажа на соответствующих видах работ. Справки, уточняющие характер труда организациями не выданы.
 
    Трудовая книжка согласно п. 2 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей», утвержденных постановлением Правительства РФ № 225 от 16 апреля 2003 г. является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Суд считает, что содержащиеся в трудовой книжке истца сведения о выполняемой им профессии являются достаточными, указанная профессия включена в Список работ, профессий должностей...., дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в спорный период истец работал на полную ставку, а не по совместительству, иных условий о характере труда не предусматривалось.
 
    Вместе с тем следует отметить, что назначение льготной пенсии по старости ранее установленного ст. 7 ФЗ-173 от 17.12.2001г. возраста в связи с работой в особых производственных, климатических условиях обусловлено неустранимым воздействием на здоровье работника неблагоприятных физических, химических, биологических и т.д. факторов.
 
    Вследствие чего формальный подход к решению вопроса о правомерности либо неправомерности отказа органа пенсионного обеспечения в досрочном назначении гражданину трудовой пенсии по старости не допустим.
 
    В настоящее время <адрес>», <адрес>» и Птицефабрика «<адрес>, прекратили своё существование, что препятствует истцу представить в ГУ УПФ РФ в Бондарском районе Тамбовской области уточняющие справки о характере работы. Принимая во внимание то обстоятельство, что согласно архивных справок, в которых отражены сведения о работе Новикова А.А. за спорный период с указанием отработанных дней и заработной платы в рублях.
 
    Суд полагает, что представленных доказательств достаточно для подтверждения стажа Новикова А.А., на соответствующих видах работ в качестве электросварщика ручной сварки. Отсутствие письменных документов в архивах не по вине работника, а также неточные записи в названии его должности, внесенные в его трудовую книжку сотрудниками отделов кадров, не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и для отказа в назначении досрочной пенсии.
 
    Утверждения ГУ УПФ РФ в Бондарском районе об отсутствии права на досрочное назначение трудовой пенсии у Новикова А.А. опровергнуты совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а представителем ответчика Николаевым А.Е. не представлено каких – либо убедительных данных в их опровержение.
 
    При указанной выше совокупности доказательств, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж Новикова А.А. периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в сложности 8 месяцев 21 день в качестве электросварщика в <адрес> С 25. 10.1979 года по дд.мм.гггг в сложности 2 года 6 месяцев 16 день он работал в <адрес>» в качестве электросварщика. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работал в качестве электросварщика в птицефабрика <адрес>, в сложности 11 лет 7 месяцев 14 дней, а в общей сложности 14 лет 11 месяцев 16 дней.
 
    Истцу Новикову А.А. исполнилось полных 55 лет дд.мм.гггг года, проработал он на работах с тяжелыми условиями труда 14 лет 11 месяцев 16 дней, а продолжительность его страхового стажа более 25 лет.
 
    Согласно ч.3 ст.4 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
 
    На основании ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец Новиков А.А. приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и льготное пенсионное обеспечение по возрасту как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда, независимо от его возраста – на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20 февраля 2014 года, то есть со дня обращения истца к ответчику для начисления трудовой пенсии.
 
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Новикова А. А. удовлетворить.
 
    Признать за Новиковым А. А. право на получение досрочной пенсии по старости с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бондарском районе Тамбовской области дд.мм.гггг года.
 
    Включить в общий трудовой Новикова А. А. в качестве электросварщика период работы в Тамбовском <адрес> 8 месяцев 21 день с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг года, период работы в <адрес> 2 года 6 месяцев 16 дней, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг года, период работы в птицефабрике «<адрес> 11 лет 7 месяцев 5 дней, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
 
Председательствующий: В.В. Пичугин