Решение от 04 июня 2014 года №2-97/2014

Дело № 2-97/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2014 года г. Сковородино
 
    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,
 
    с участием истца ФИО2,
 
    представителя ответчика - УПФР в Сковородинском районе Амурской области – ФИО6,
 
    при секретаре Гунькиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения УПФР в Сковородинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения УПФР в Сковородинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований суду показал, что 29 сентября 2013 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28 п.1 пп.6 абз.3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Однако решением комиссии от 26 декабря 2013 года № 151854/13 ему было отказано, в виду отсутствия необходимого специального стажа работы. Ответчиком определен как не подлежащий зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в районах Крайнего Севера с 04.02.1979-27.02.1988 года, т.к. в архивной справке № 2463 от 22.10.2013 года за данный период сообщается, что в расчетных ведомостях по заработной плате работников ОАО «Якутский речной порт» за 1979-1988 гг. сведения о заработной плате ФИО2 не имеется.
 
    Считает не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.
 
    Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчины, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местности и имеющие страховой стаж не менее 25 лет, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста (для мужчин - 60 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах (абзац 3 подпункт 6 пункта статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1976 г. № 1029 вся территория Якутской СССР (ныне Республика Саха(Якутия) относится к районам Крайнего Севера.
 
    Период его работы с 04.02.1979 - 27.02.1988 года в ОАО «Якутский речной порт» подтверждается трудовой книжкой, что в соответствии с действующим законодательством является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, архивной справкой № 2463 от 22.10.2013 года.
 
    Отказ Пенсионного фонда включить якобы спорный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием сведений по начислению заработной платы в ведомостях не может лишать его права на пенсионное обеспечение, как лицо, работавшее в районах Крайнего Севера, учитывая, что его должность и место работы поименованы.
 
    В связи с чем, просит суд включить в стаж для назначения пенсии по абз.3 п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 04 февраля 1979 года по 27 февраля 1988 года в ОАО «Якутский речной порт».
 
    Представитель УПФР в Сковородинском районе Амурской области ФИО6 исковые требования ФИО2 не признала в полном объеме. Суду показала, что 27.09.2013 года в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области обратился ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Для назначения пенсии были представлены документы: трудовая книжка, паспорт, страховое свидетельство, военный билет, архивные справки. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26 декабря 2013 года в досрочном назначении ему трудовой пенсии было отказано.
 
    Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях при наличии страхового стажа не менее 25 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный день работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26 декабря 2013 года № 130 на момент обращения специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 10 лет 08 месяцев 26 дней.
 
    Комиссией засчитаны в специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера:
 
    с 13.06.1974 года по 14.10.1974 года (00 лет 04 мес. 02 дня);
 
    с 15.05.1976 года по 02.11.1976 года (00 лет 05 мес. 18 дней);
 
    с 16.01.1989 года по 08.10.1989 года (00 лет 08 мес. 23 дня);
 
    с 01.02.1990 года по 04.10.1990 года (00 лет 08 мес. 04 дня);
 
    с 20.04.1991 года по 27.09.1991 года (00 лет 05 мес. 08 дней);
 
    с 05.04.1992 года по 20.12.1999 года (07 лет 08 мес. 16 дней).
 
    В местности, приравненной к району Крайнего Севера:
 
    - с 28.04.1975 года по 28.10.1975 года (00 лет 04 мес. 15 дней).
 
    Комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера:
 
    - с 04.02.1979 года по 27.02.1988 года (09 лет 00 мес. 27 дней).
 
    По сведениям из архивной справки № 2463 от 22.10.2013 года нельзя определить, что теплоход «Паром-2», куда был зачислен ФИО2, относится к ОАО «Якутский речной порт», так как имеется запись, что в расчетных ведомостях по заработной плате работников ОАО «Якутский речной порт» за 1979-1988гг. сведений о заработной плате ФИО2 не имеется. Следовательно, не представляется возможным подтвердить факт работы ФИО2 в данный период в районах Крайнего Севера.
 
    Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области считает, что в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ФИО2 было отказано правомерно.
 
    Суд, выслушав доводы истца, позицию представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в силуст.67 ГПК РФпредставленные доказательства в совокупности, пришёл к выводу, что исковые требования истца являются законными и обоснованными, подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с пп. 6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (СП СССР, 1967 г., N 29, ст. 203),
 
    На основании Перечня от 10.11.1967 № 1029 к районам Крайнего Севера относятся все местности Якутской АССР.
 
    ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился27 сентября 2013 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области за назначением трудовой пенсии по старости досрочно по указанным основаниям.
 
    В силу части 2 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из пункта 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённого Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"); о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Согласно пунктам 12, 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19 пб при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
 
    Решения и распоряжения об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
 
    ФИО2 решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области № 151854/13 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по абз.3 пп.6 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
 
    Как следует из текста указанного решения, истец имел специальный стаж 10 лет 08 месяцев 26 дней.
 
    Ответчиком не был включен в специальный стаж истца период работы в ОАО «Якутский речной порт» с 04.02.1979 года по 27.02.1988 года, по причине того, что из архивной справки № 2463 от 22.10.2013 года невозможно определить, что теплоход «Паром-2», куда был зачислен ФИО2, относится к ОАО «Якутский речной порт», так как имеется запись, что в расчетных ведомостях по заработной плате работников ОАО «Якутский речной порт» за 1979-1988 г.г. сведений о заработной плате ФИО2 не имеется. Следовательно, не представляется возможным подтвердить факт работы ФИО2 в данный период в районах Крайнего Севера.
 
    Отказ ответчика суд считает неправомерным, поскольку у ФИО2 имелись законные основания для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, с 27 сентября 2013 года.
 
    Как установлено при судебном разбирательстве, и следует из материалов дела, спорный период работы должен быть учтен в специальный стаж истца, подтверждается записями в трудовой книжке ФИО2, архивной справкой Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр документов по личному составу Республики Саха (Якутия)» № 2463 от 22.10.2013 года; справкой ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» № 05-23/341 от 17.04.2014 года; справкой «Ленское объединенное речное пароходство» № 402 от 25.12.1987 года.
 
    Согласно справке и.о. начальника АРВПиС от 31 января 2011 года, следует, что Алданский РВПиС не может предоставить справку о заработной плате ФИО2 в связи с тем, что весь архив с 1976 года по 1980 год был уничтожен при пожаре, то есть, представить их истец ФИО2 не может по независящим от него причинам.
 
    Кроме того, из пояснений ФИО3, работавшего совместно с истцом ФИО2 в спорный период времени, получающий льготную пенсию, следует, что ФИО2 работал с ним с 1979 года по 1988 год в Якутском речном порту на т/х «Паром-2» и т\х «Паром-3».
 
    Из ответа начальника Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) № ИЛ-06-1616 от 30.04.2014 года следует, что ФИО3 с 11.05.2005 года назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 п.1 п.п.6 ФЗ-173 от 17.12.2001 года. По трудовой книжке ФИО3 просматривается период работы в ОАО «Якутский речной порт» с 27.12.1977 года по 27.02.1988 года в качестве начальника Томмотской пристани, капитана, механика. Данный период работы при назначении пенсии ФИО3 учтен в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера.
 
    Факт совместной работы ФИО3 с истцом ФИО2 на одном предприятии подтверждён копиями трудовой книжки и справкой о назначении пенсии ФИО3.
 
    Указанные сведения суд принимает в качестве допустимого доказательства в совокупности с изложенными выше письменными доказательствами по делу.
 
    Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности и основополагающим фактором для назначения пенсии служит трудовой стаж, в отношении истца – специальный трудовой стаж.
 
    При зачёте спорного периода, специальный стаж ФИО2 является достаточным для назначения ему трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Доводы ответчика о законности отказа в зачёте трудового стажа, суд считает несостоятельными, поскольку это ведет к нарушению гарантированных законом прав и свобод гражданина.
 
    Нарушенное право подлежит восстановлению путем зачёта соответствующего спорного периода работы в специальный стаж ФИО2.
 
    Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    Согласно ст.19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, когда трудовая пенсия назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом установленного в суде обстоятельства о том, что ФИО2 обратился за назначением пенсии 29 сентября 2013 года, трудовая пенсия на основании п.п. 6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна быть назначена ему с 27 сентября 2013 года, то есть, с момента обращения в УПФР по Сковородинскому району.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения УПФР в Сковородинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Признать отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области включить в стаж для назначения ФИО2 пенсии по п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 04 февраля 1979 года по 27 февраля 1988 года в ОАО «Якутский речной порт».
 
    Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года с момента обращения, то есть, с 27 сентября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Е.Ю.Сушко