Решение от 28 мая 2014 года №2-97/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Катайский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бутаковой О. А.
 
    при секретаре Буньковой Н. А.
 
    с участием прокурора Катайской районной прокуратуры Слободчиковой С. С.,
 
    представителя третьего лица ЗАО «Катайский насосный завод» Белоусова Ю. В.,
 
    представителя третьего лица ООО «СибЭнергоСтрой» Чернухиной В. М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 28 мая 2014 г. в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-97/2014 по исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Катайска об обязании поставить трассу на учет как бесхозяйное недвижимое имущество,
 
Установил:
    Прокурор Катайского района обратился в суд с иском к администрации города Катайска, в котором просит обязать ответчика поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество в Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области трассы тепло- и водоснабжения, проходящие от котельной ООО «СибЭнергоСтрой», находящейся по адресу: (Адрес1), до здания механосборочного цеха № ЗАО «Катайский насосный завод», находящегося по адресу: (Адрес1), и от здания механосборочного цеха № ЗАО «Катайский насосный завод», находящегося по адресу: (Адрес1), до административного здания, расположенного по адресу: (Адрес2).
 
    Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства о государственной (муниципальной) собственности установлено, что ООО «СибЭнергоСтрой» в 2012 - 2013 гг. по подземной теплотрассе осуществляло теплоснабжение административного здания по адресу: (Адрес2), находящегося в собственности Курганской области. В настоящее время теплоснабжение осуществляется по временной теплотрассе, проложенной по территории ЗАО «Катайский насосный завод». Подземная трасса тепло- и водоснабжения, проложенная по территории ЗАО «Катайский насосный завод», состоит из двух участков: первый участок - от котельной ООО «СибЭнергоСтрой» до механосборочного цеха № ЗАО «КНЗ» (далее - участок № 1), второй - от механосборочного цеха № до административного здания по адресу: (Адрес2) (далее - участок № 2). В административном здании, находящемся в собственности Курганской области, размещаются помещения Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области и Катайский отдел Далматовского филиала государственного предприятия «Кургантехинвентаризация». Собственник двух вышеназванных участков тепловых сетей не установлен, на балансе Правительства Курганской области и администрации города Катайска трасса не находится. Документы на передачу трассы в собственность и на постановку на баланс отсутствуют. Подземная трасса тепло- и водоснабжения (участки № 1 и № 2), проходящая по территории ЗАО «Катайский насосный завод» по адресу: (Адрес2), является бесхозяйной. Бесхозяйность трассы теплоснабжения требует принятия незамедлительных мер по определению ее собственника, который бы обеспечил дальнейшую безопасность сооружения. Администрация города Катайска до настоящего времени не предприняла меры по постановке данного объекта на учет в регистрирующем органе как бесхозяйного в целях дальнейшего установления собственника. Бесхозяйность трассы тепло- и водоснабжения становится препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного обеспечения потребителей тепловой энергией, и в случае возникновения чрезвычайной ситуации на трассе тепло- и водоснабжения будет препятствовать доступу неопределенного круга лиц к правосудию, осуществляемому мировыми судьями судебных участков № и № Катайского судебного района Курганской области, и к услугам Катайского отдела ГУП «Кургантехинвентаризация». Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации данной трассы не позволяет содержать сооружение в удовлетворительном состоянии, что не обеспечивает безопасность и осложняет осуществление надзора за безопасностью данной трассы. Возникновение чрезвычайной ситуации, связанной с аварией на трассе, может повлечь нарушение интересов неопределенного круга лиц (л. д. 2-4 т. 1).
 
    30.04.2014 г. прокурор Катайского района изменил исковые требования, просит обязать администрацию города Катайска поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области подземную трассу тепло- и водоснабжения – два трубопровода длиной 50 метров, диаметром 57 мм, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, проходящую от теплового колодца № 2 до здания по адресу: (Адрес2) (л. д. 36 т. 2).
 
    16.05.2014 г. прокурор Катайского района уточнил исковые требования: просит обязать администрацию города Катайска поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области подземные трассы тепло- и водоснабжения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, проходящие от теплового колодца, расположенного в 12 метрах от южной стороны нежилого здания цеха № и склада электродвигателей по адресу: (Адрес1), находящихся на территории ЗАО «Катайский насосный завод», до административного здания по адресу: (Адрес2) (л. д. 57 т. 2).
 
    Определением Катайского районного суда от 14.03.2014 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, государственное унитарное предприятие «Кургантехинвентаризация», Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области (л. д. 144-146 т. 1).
 
    В судебном заседании прокурор Катайской районной прокуратуры Слободчикова С. С. исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что спорные подземные трассы тепло- и водоснабжения существуют, по трубопроводам данных трасс ЗАО «Катайский насосный завод» ранее поставляло административному зданию, расположенному по адресу: (Адрес2), и тепловую энергию, и холодное водоснабжение.
 
    В судебное заседание представитель ответчика администрации города Катайска не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного дела по существу (л. д. 63 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине или об отложении судебного заседания не поступало. Учитывая положения ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает неявку представителя ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. Ранее представители ответчика администрации города Катайска Даниленко Ю. О. и Петровских С. Н., действующие на основании доверенностей от ... и от ... соответственно (л. д. 101 т. 1, л. д. 28 т. 2), в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым исковые требования прокурора администрация города Катайска считает необоснованными, так как не доказан факт существования подземной трассы тепло- и водоснабжения, не указана ее протяженность, диаметр труб, не указано, на каком земельном участке она находится. Исходя из того, что подземная трасса тепло- и водоснабжения находится не на территории города Катайска, а проходит по частной территории ООО «СибЭнергоСтрой» и ЗАО «Катайский насосный завод», ответчик полагает, что признать право собственности в дальнейшем не сможет, так как территория ЗАО «Катайский насосный завод» находится в частном владении (л. д. 108 т. 1).
 
    Представитель третьего лица ЗАО «Катайский насосный завод» Белоусов Ю. В., действующий на основании доверенности от ... (л. д. 40 т. 1), в судебном заседании считает требования прокурора необоснованными по основаниям, указанным в письменном мнении, дополнив, что ЗАО «Катайский насосный завод» неизвестно, кто построил и кому принадлежит спорная трасса, кроме того, непонятно каким образом будут восстановлены нарушенные права неопределенного круга лиц. Согласно письменному мнению (л. д. 46-47 т. 1) ЗАО «Катайский насосный завод» считает, что прокурор необоснованно мотивирует заявленные требования защитой интересов неопределенного круга лиц, указывает, что в случае чрезвычайной ситуации на трассе тепло- и водоснабжения, бесхозяйность трассы будет препятствовать доступу неопределенного круга лиц к правосудию, осуществляемому мировыми судьями судебных участков № и № Катайского судебного района Курганской области и к услугам Катайского отдела Далматовского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация». При этом прокурор не детализировал, как он пришел к такому выводу. Прямой связи между осуществлением правосудия и тепло- и водоснабжением нет, так же как и нет связи между услугами, оказываемыми БТИ. Прокурор не доказал факт существования подземной трассы тепло- и водоснабжения, не указал ее протяженность, диаметр труб, не указал на каком земельном участке она находится. Прокурор не доказал также, что трасса является недвижимой вещью. Ссылки прокурора на ст. 225 ГК РФ являются несостоятельными, поскольку орган местного самоуправления вправе, но не обязан подавать заявление о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, а впоследствии он также вправе, но не обязан обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Эти действия орган местного самоуправления реализует при наличии своей воли. А прокурор хочет заставить администрацию города Катайска сделать это в принудительном порядке, что является недопустимым. Если прокурор утверждает, что трасса является недвижимым имуществом, то он должен представить документы о том, что трасса создана на земельном участке, отведенном для этих целей; имелось разрешение на строительство, имеются документы о вводе в эксплуатацию трассы, оформленные в установленном порядке. Поскольку таких документов не представлено, трасса отвечает признакам самовольной постройки, которая подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, поэтому в удовлетворении заявления прокурора должно быть отказано.
 
    Представитель третьего лица ООО «СибЭнергоСтрой» Чернухина В. М., действующая на основании доверенности от ... (л. д. 41 т. 1), в судебном заседании пояснила, что собственником спорной трассы ООО «СибЭнергоСтрой» не является, ранее административному зданию по адресу: (Адрес2), предоставлялось теплоснабжение по спорной трассе, но поскольку ЗАО «Катайский насосный завод» отказалось от услуги по теплоснабжению, то соответственно не возможно стало подавать тепло по спорной трассе. В связи с этим в 2013 г. была проведена временная трасса от теплового колодца № 1 к административному зданию. Тепло- и водо- трассы проходят рядом друг с другом, поскольку тепловая энергия в прошлый отопительный сезон не поставлялась по спорной трассе, то соответственно трасса водоснабжения перемерзла, поэтому услуга по водоснабжению ЗАО «Катайский насосный завод» не оказывалась.
 
    Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, согласно представленному письменному отзыву (л. д. 159-160 т. 1) считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению, поскольку по смыслу положений п. п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать. Поскольку рассматриваемые объекты расположены в границах муниципального образования «город Катайск», бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии спорных объектов на учет как бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей. Спорные объекты недвижимости - подземная трасса тепло- и водоснабжения, проходящая от котельной ООО «СибЭнергоСтрой» до здания механосборочного цеха № ЗАО «Катайский насосный завод», и подземная трасса тепло- и водоснабжения, проходящая от здания механосборочного цеха № ЗАО «Катайский насосный завод» до административного здания по адресу: (Адрес2), по состоянию на 13.03.2014 г. государственной собственностью не являются, в реестре государственного имущества Курганской области не значатся.
 
    Представитель третьего лица МУП «Ремжилсервис» в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, МУП «Ремжилсервис» не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора Катайского района (л. д. 81 т. 1). Ранее представители третьего лица МУП «Ремжилсервис» Бегей Н. Ю. и Крюкова Т. В., действующие на основании доверенностей от ... и от ... соответственно (л. д. 215 т. 1, л. д. 30 т. 2), в судебном заседании пояснили, что обслуживанием спорной трассы МУП «Ремжилсервис» не занимается, на балансе у них не стоит, им неизвестно, кто осуществлял прокладку данной трассы. Представитель третьего лица МУП «Ремжилсервис» Бегей Н. Ю. дополнительно пояснила суду, что ранее административное здание, расположенное по адресу: (Адрес2), было жилым домом, в котором проживали работники Катайского насосного завода.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного дела по существу (л. д. 75 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине или об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося указанного представителя третьего лица.
 
    Представитель третьего лица ГУП «Кургантехинвентаризация» в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят провести судебные заседания без участия представителя, сообщают, что технический учёт и техническая инвентаризация подземной трассы тепло- и водоснабжения, проходящей от котельной ООО «СибЭнергоСтрой», находящейся по адресу: (Адрес1), до здания механосборочного цеха № ЗАО «Катайский насосный завод», расположенного по адресу: (Адрес1), и проходящей от здания механосборочного цеха № ЗАО «Катайский насосный завод», расположенного по адресу: (Адрес1), до административного здания, расположенного по адресу: (Адрес2), ГУП «Кургантехинвентаризация» не осуществлялись. Сведения о собственнике к учету до 26.03.2014 г. в ГУП «Кургантехинвентаризация» не предоставлялись (л. д. 4 т. 2).
 
    Представитель третьего лица Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области – в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия (л. д. 79 т. 2). Ранее представитель третьего лица Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области Ратушинский В. В. в судебном заседании поддержал заявленные требования прокурора, пояснил, что первоначально договоры на тепло- и водоснабжение были заключены с ЗАО «Катайский насосный завод», кто прокладывал данную трассу ему неизвестно, на балансе Управления она не стоит. Когда в 2013 г. произошел порыв трассы, проходящей от колодца до административного здания, в срочном порядке хотели отремонтировать её, но руководство завода не разрешило ничего там производить, пришлось прокладывать временную трассу от другого колодца. Согласно представленному письменному отзыву (л. д. 216 т. 1) Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области (далее - Управление) занимает с 2005 года часть помещений в здании по адресу: (Адрес2). В 2007 году на основании Распоряжения Департамента государственного имущества и промышленной политики Курганской области от 30.08.2007 г. № 556-р за Управлением закреплено имущество по адресу: (Адрес2) на праве оперативного управления, теплотрасса в оперативное управление не передавалась. Теплоснабжение помещений здания по адресу: (Адрес2), осуществлялось по теплотрассе, находящейся на территории ЗАО «Катайский насосный завод». Из сложившихся договорных отношений по теплоснабжению, начиная с ЗАО «Катайский насосный завод», а далее с ООО «СибЭнергоСтрой», граница обслуживания и эксплуатационной ответственности устанавливалась по входному и выходному фланцу задвижек вводов прямого и обратного трубопроводов, находящихся в тепловом колодце на территории ЗАО «Катайский насосный завод», как и сам теплопровод, подходящий к зданию. Граница эксплуатационной ответственности была установлена в тепловом колодце на территории ЗАО «Катайский насосный завод». При передаче Управлению помещений в оперативное управление теплосети не передавались, подтверждающих документов о принятии данной теплотрассы на баланс Управления нет. В настоящее время теплоснабжение помещений, занимаемых Управлением, производится по временной теплотрассе из-за аварийного состояния основной теплотрассы, по которой ранее велось теплоснабжение. Для обеспечения бесперебойного осуществления правосудия мировыми судьями Управление заключило договор с ООО «СибЭнергоСтрой» о выполнении работ по прокладке временной теплотрассы. Управление не является балансодержателем основной теплотрассы, находящейся на территории ЗАО «Катайский насосный завод».
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Катайского района к администрации города Катайска об обязании поставить трассы на учет как бесхозяйное недвижимое имущество законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводной сетью признается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с п. 2 которых граница балансовой принадлежности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под тепловой сетью понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.
 
    Согласно п. 3 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации № 92 от 21.04.2000 г., граница балансовой принадлежности - это линия раздела элементов систем теплоснабжения между их владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, а граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон.
 
    В силу положений п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    В судебном заседании установлено, что на территории ЗАО «Катайский насосный завод», расположенном по адресу: (Адрес1), в границах муниципального образования город Катайск находится тепловой колодец, расположенный в 12 метрах от южной стороны нежилого здания цеха № и склада электродвигателей по адресу: (Адрес1), от которого до административного здания, расположенного по адресу: (Адрес2), проложены два трубопровода трассы теплоснабжения (прямого и обратного ввода) и трубопровод трассы водоснабжения указанного здания, что подтверждается письменным извещением генерального директора ЗАО «Катайский насосный завод» (л. д. 7 т. 1), договорами теплоснабжения, заключенными между ООО «СибЭнергоСтрой», Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области и ГУП «Кургантехинвентаризация» (л. д. 13-25, 185-190, 191-195 т. 1), договорами на отпуск и пользование тепловой энергией, заключенными между ЗАО «Катайский насосный завод» и Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области (л. д. 61-64, 87-94, т. 1), договорами холодного водоснабжения и водоотведения, заключенными между ЗАО «Катайский насосный завод», Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области и ГУП «Кургантехинвентаризация» (л. д. 66-86, 224-241 т. 1, л. д. 5-13 т. 2), схемой, согласованной директорами ООО «СибЭнергоСтрой» и ЗАО «Катайский насосный завод» (л. д. 184 т. 1).
 
    Здание, расположенное по адресу: (Адрес2), принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации – Курганской области на основании распоряжения правительства Курганской области № 556-р от 30.08.2007 г. (л. д. 218 т. 1). Из указанного постановления следует, что помещение № II общей площадью 221,4 кв. м. (№№ 1-14 на первом этаже здания и №№ 1-12 на втором этаже) указанного здания, названного в постановлении «зданием заводоуправления 2», переданы в оперативное управление Управлению по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, остальные помещения общей площадью 260,2 кв. м. в этом же здании (помещения № I: №№ 1-15 на первом этаже, №№ 1-11 на втором этаже) оставлены в казне Курганской области. Судом установлено, что остальную часть помещений данного здания занимает ГУП «Кургантехинвентаризация», что не оспаривается в судебном заседании.
 
    В судебном заседании из пояснений представителей третьих лиц, договоров теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения следует, что здание, расположенное по адресу: (Адрес2), изначально было жилым домом, трассы теплоснабжения и водоснабжения были проложены к указанному зданию, ранее Катайским насосным заводом осуществлялось теплоснабжение указанного дома, водоснабжение и водоотведение сточных вод. Позднее назначение дома было изменено на нежилое, в здании располагалось заводоуправление.
 
    Судом также установлено, что до 2012 года ЗАО «Катайский насосный завод» осуществляло теплоснабжение городского поселения города Катайска. В апреле 2012 года между ООО «СибЭнергоСтрой» и ЗАО «Катайский насосный завод» заключен договор купли-продажи паросилового цеха и земельного участка, на котором он расположен с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ..., примерно в 230 м. на северо-восток от нежилого здания № 1, в связи с чем горячее водоснабжения и теплоснабжение потребителей с 2012 года осуществляет ООО «СибЭнергоСтрой» (л. д. 45, 173-179, 180 т. 1). Из акта от 11.06.2013 г. передачи имущества и документов по договору купли-продажи № 16 от 21.05.2013 г. усматривается, что ЗАО «Катайский насосный завод» продал ООО «СибЭнергоСтрой» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный также по адресу: (Адрес1) (л. д. 181-183 т. 1).
 
    Согласно договору № 2700/5432 от 23.11.2009 г. на отпуск и пользование тепловой энергией, заключенному между теплоснабжающей организацией ЗАО «Катайский насосный завод» и абонентом ГУП «Кургантехинвентаризация», энергоснабжающая организация предоставляла абоненту тепловую энергию в виде горячей воды для теплоснабжения части здания, расположенного по адресу: (Адрес2): помещения на первом этаже №№ 1-15, помещения на втором этаже №№ 1-11. Согласно указанному договору (абзац второй п. 1.3), приложению к договору - акту № 2700/5432 разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, и приложению к акту - схеме магистральных трубопроводов (л. д. 61-64 т. 1), граница обслуживания и ответственности энергоснабжающей организации, и граница балансовой принадлежности установлена сторонами по входному и выходному фланцам задвижек вводов прямого и обратного трубопроводов, находящихся в здании механосборочного цеха № на территории ЗАО «Катайский насосный завод». Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что он действует до 31.12.2010 г. и считается ежегодно продленным, если не менее чем за месяц до окончания срока не последует заявление одной из сторон об отказе от договора или о его пересмотре.
 
    Аналогичный договор от 01.01.2012 г. № 2700/10 на отпуск и пользование тепловой энергией в это же здание был заключен между ЗАО «Катайский насосный завод» и Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области на 2012 год (расторгнут по соглашению сторон 11.05.2012 г.), границы обслуживания и ответственности энергоснабжающей организации, балансовой принадлежности между сторонами были установлены также по входному и выходному фланцам задвижек вводов прямого и обратного трубопроводов, находящихся в здании механосборочного цеха № на территории ЗАО «Катайский насосный завод», поставка тепловой энергии осуществлялась по той же теплотрассе, по которой осуществлялась поставка тепловой энергии ЗАО «Катайский насосный завод» абоненту ГУП «Кургантехинвентаризация» (л. д. 87-96 т. 1), что подтверждается соответствующими схемами.
 
    На основании договора № 97 теплоснабжения в горячей воде от 21.12.2012 г. по этой же подземной теплотрассе подача тепловой энергии абоненту Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области в это же здание ((Адрес2)) осуществлялось энергоснабжающей организацией ООО «СибЭнергоСтрой», границы обслуживания и ответственности энергоснабжающей организации, балансовой принадлежности между сторонами были установлены также по входному и выходному фланцам задвижек вводов прямого и обратного трубопроводов, находящихся в здании механосборочного цеха № на территории ЗАО «Катайский насосный завод» (л. д. 13-25, 191-195 т. 1). На основании договора № 26 теплоснабжения в горячей воде от 01.10.2012 г. энергоснабжающей организацией ООО «СибЭнергоСтрой» осуществлялось теплоснабжение помещений ГУП «Кургантеинвентаризация» в здании по адресу: (Адрес2) по этой же теплотрассе (границы те же) (л. д. 185-190 т. 1).
 
    Из пояснений представителя Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области Ратушинского В. В. следует, что Управление, заключая договоры с ЗАО «Катайский насосный завод» по теплоснабжению, было вынуждено подписывать акты разграничения балансовой принадлежности, в противном случае теплоснабжение в помещения не предоставлялось бы. Договоры водоснабжения и водоотведения владельцами помещений в здании, расположенном по адресу: (Адрес2) – Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области и ГУП «Кургантехинвентаризация» - заключены ЗАО «Катайский насосный завод» (л. д. 66-86, 224-241 т. 1, л. д. 5-13 т. 2).
 
    Указанными договорами и приложениями к ним – актами разграничения эксплуатационной ответственности - установлено, что границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям является тепловой колодец, расположенный в 12 метрах от южной стороны нежилого здания цеха № и склада электродвигателей по адресу: (Адрес1), находящийся на территории ЗАО «Катайский насосный завод».
 
    Доводы представителей ответчика администрации города Катайска и представителя третьего лица ЗАО «Катайский насосный завод» о том, что не доказано, что существуют спорные трассы, опровергаются вышеуказанными письменными доказательствами.
 
    Судом установлено, что спорная трасса теплоснабжения состоит из двух трубопроводов – прямого и обратного ввода, спорная трасса водоснабжения состоит из трубопровода подачи воды, которые проходят вместе от теплового колодца, расположенного в 12 метрах от южной стороны нежилого здания цеха № и склада электродвигателей по адресу: (Адрес1), находящихся на территории ЗАО «Катайский насосный завод», до административного здания по адресу: (Адрес2).
 
    В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится участие в предупреждении и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Статьей 14 вышеуказанного закона к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    В соответствии с Уставом муниципального образования города Катайска полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Катайска федеральными законами и законами Курганской области, обладает исполнительно-распорядительный орган города Катайска – администрация города Катайска (ст.ст. 20, 32, 33 Устава) (л. д. 110-141 т. 1).
 
    Согласно пунктов 2, 3 ст. 46 Устава в собственности г. Катайска может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    На основании положений п. 2 и п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В судебном заседании установлено, что спорные участки трассы тепло- и водоснабжения являются бесхозными, не имеют собственника. Из сообщений прокурору Катайского района ЗАО «Катайский насосный завод» (л. д. 5 т. 1), ООО «СибЭнергоСтрой» (л. д. 6, 8 т. 1), Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (л. д. 9 т. 1), МУП «Ремжилсервис» (л. д. 10 т. 1), отзывов третьих лиц Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, ГУП «Кургантехинвентаризация» (л. д. 216 т. 1, л. д. 4 т. 2) следует, что спорные подземные тепло- и водотрассы не являются собственностью указанных юридических лиц, не находятся у них в аренде, не состоят на балансе, обслуживание трасс указанные лица не производят. Также установлено из информации администрации города Катайска (л. д. 11 т. 1), Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом (л. д. 52 т. 2), ТУ Росимущества в Курганской области (л. д. 82 т. 2), что спорные трассы в реестре муниципального имущества города Катайска и Катайского района, в реестре федерального имущества - не значатся, каких-либо прав на спорные трассы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано (л. д. 23, 86 т. 2). Водоснабжающие и теплоснабжающие организации городского поселения, привлеченные к участию в деле, не заявили о правах на спорное имущество.
 
    Доводы третьего лица ЗАО «Катайский насосный завод» о том, что спорные трассы не являются недвижимым имуществом, судом признаются не состоятельными по следующим основаниям.
 
    Положениями п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимомуимуществу, недвижимости) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В силу ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
 
    Таким образом, для отнесения объекта к категории недвижимости, необходима его прочная связь с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба их назначения невозможно, поскольку использование конкретно определенного участка инженерных сетей тепло- и водоснабжения вне всего объекта, состоящего из целого ряда технологически взаимосвязанных составных частей, без изоляции от внешних условий, эксплуатироваться не может.
 
    Бесхозность указанных трасс, имеющих социальную значимость для неопределенного круга лиц граждан, требует принятия незамедлительных мер по определению собственника, который бы обеспечил дальнейшую безопасность трасс, поскольку отсутствие тепло- и водоснабжения в здании, расположенном по адресу: (Адрес2), будет нарушать права граждан в виде не обеспечения надлежащих условий при реализации их прав на обращение в суд и получения услуг, предоставляемых ГУП «Кургантехинвентаризация». Однако, администрацией города Катайска до настоящего времени не приняты меры по постановке спорных трасс на учет как бесхозяйных объектов. Возникновение чрезвычайной ситуации, связанной с разрушением спорных трасс, не предоставление тепло- и водоснабжения может повлечь нарушение интересов неопределенного круга лиц.
 
    Пунктом 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 г. № 580, предусмотрено, что документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.
 
    Такие документы в отношении спорного объекта недвижимого имущества имеются в материалах данного дела, что позволяет суду сделать вывод об отсутствии собственника данного объекта. Доказательств иного ответчиком суду не представлено. атайского района в с. итории с. оверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой у
 
    Доводы третьего лица ЗАО «Катайский насосный завод» о том, что орган местного самоуправления вправе, но не обязан подать заявление о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, а в последствии он также вправе, но не обязан обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь, судом признаются несостоятельными,поскольку организация в границах поселения тепло- и водоснабжения населения является именно обязанностью муниципального образования, кроме того, только по заявлению органа местного самоуправления осуществляется постановка бесхозяйного имущества на учет, законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учетбесхозяйногообъекта недвижимогоимущества.
 
    Доводы представителя третьего лица ЗАО «Катайский насосный завод» Белоусова Ю. В. о том, что признание спорных участков теплотрассы и водотрассы бесхозяйными не сможет обеспечить восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, пребывающих в здании по адресу: (Адрес2), поскольку подача тепловой энергии до указанного участка теплотрассы не осуществляется, подлежат отклонению в связи с необоснованностью.
 
    Участники сложного процесса теплоснабжения и водоснабжения вынуждены использовать в своей деятельности бесхозяйные участки теплотрассы и водотрассы, что служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей тепловой энергией и водой.
 
    Учитывая эти обстоятельства, ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения (или округа) в течение 30 дней с даты выявления бесхозяйных тепловых сетей определить соответствующую теплосетевую организацию (или единую теплоснабжающую организацию), которая должна их поддерживать в исправном состоянии.
 
    Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении».
 
    Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. п. 5-7 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (п. 5). Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 6). В случае, если снижение качества воды происходит на бесхозяйных объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, организация, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и эксплуатирует такие бесхозяйные объекты, обязана не позднее чем через два года со дня передачи в эксплуатацию этих объектов обеспечить водоснабжение с использованием таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим требования к качеству горячей воды, питьевой воды, если меньший срок не установлен утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом планами мероприятий по приведению качества горячей воды, питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. На указанный срок допускается несоответствие качества подаваемой горячей воды, питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества горячей воды, питьевой воды, характеризующих ее безопасность (п. 7).
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» именно собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
 
    В судебном заседании установлено, что в настоящее время теплоснабжение здания, расположенного по адресу: (Адрес2), осуществляется по временной надземной трассе (л. д. 196-200 т. 1), в связи с тем что на спорный участок теплотрассы тепловая энергия не может подаваться энергоснабжающей организацией ООО «СибЭнергоСтрой», поскольку третьим лицом ЗАО «Катайский насосный завод» в месте разграничения эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и абонентом в здании механосборочного цеха ЗАО «КНЗ» закрыты задвижки вводов прямого и обратного трубопроводов. Трубопровод на спорном участке водотрассы, проходящий рядом с трубопроводами спорного участка теплотрассы, также в настоящее время не функционирует в связи с размораживанием трубопровода, произошедшим в зимний период по причине отсутствия подачи тепловой энергии на спорном участке теплотрассы.
 
    Их письма генерального директора ЗАО «Катайский насосный завод» от 25.10.2013 г. на имя начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области следует, что по окончании отопительного сезона 2013-2014 гг. временная тепловая трасса будет демонтирована (л. д. 7 т. 2).
 
    В материалах дела имеется план-схема, подписанная руководителями ООО «СибЭнергоСтрой» и ЗАО «Катайский насосный завод» 26.09.2013 г., согласно которой согласована прокладка тепловых сетей (трубопровода) от тепловой камеры ТК-1, расположенной на основной магистрали теплотрассы, проложенной от котельной ООО «СибЭнергоСтрой», к тепловому колодцу ТК-2, минуя механосборочный цех № ЗАО «Катайский насосный завод» (л. д. 184 т. 1). Из пояснений представителя третьего лица ООО «СибЭнергоСтрой» Чернухиной В. М. следует, что указанная трасса по согласованию сторон должна быть проведена подземно путем пробивания грунта на глубине, без повреждения верхнего слоя почвы, однако при проведении работ по пробиванию грунта на глубине возникло какое-то препятствие, пробурить трассу не удалось.
 
    В связи с этим нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, находящихся в здании по (Адрес2) – сотрудников организаций, занимающих помещения в здании, иных лиц, посещающих эти организации в связи с их публичной деятельностью.
 
    Кроме того, п. 2 действующего в настоящее время Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В п. 1 Приложения 3 «Объекты, относящиеся к муниципальной собственности», в числе прочего, указаны объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.
 
    Таким образом, указанным Постановлением предусмотрено, что объекты инженерной инфраструктуры городов (к которым относятся и спорные участки теплотрассы и водотрассы, в случае, если эти участки не входят в состав имущества предприятий) являются объектами государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов (а ныне муниципального образования), подлежащих передаче в муниципальную собственность городов.
 
    Учитывая изложенное, администрация города Катайска обязана будет решать вопросы о том, каким образом через бесхозяйные спорные участки трасс будет предоставляться теплоснабжение и водоснабжение в здание по адресу: ул. Матросова, д. 1а, г. Катайск.
 
    Доводы третьего лица ЗАО «Катайский насосный завод» о том, что спорные участки теплотрассы и водотрассы являются самовольной постройкой, подлежащей сносу, также не состоятельны.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Документов, содержащих сведения о том, кем и когда созданы в городском поселении системы теплоснабжения и водоснабжения, проходящие по территории ЗАО «Катайский насосный завод», в архиве муниципального образования не имеется (л. д. 58 т. 2). Из пояснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что спорные участки теплотрассы и водотрассы построены были очень давно, в связи с чем за давностью лет данные документы могли не сохраниться.
 
    Кроме того, в судебном заседании не было представлено доказательств, подтверждающих, что спорные участки теплотрассы и водотрассы созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданы без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, действующих в момент создания.
 
    Доводы ответчика и третьего лица ЗАО «Катайский насосный завод» о том, что не указана протяженность труб, их диаметр, а также на каком земельном участке спорные трассы расположены, судом не принимаются во внимание, поскольку место нахождение спорных трасс в судебном заседании установлено.
 
    Доводы прокурора Катайского района о том, что спорные трассы находятся на земельном участке с кадастровым номером Х, судом не принимаются во внимание, как установлено из пояснений представителя третьего лица ЗАО «Катайский насосный завод» на территории ЗАО «Катайский насосный завод» имеются несколько земельных участков с разными кадастровыми номерами, ему точно не известно, на указанном ли прокурором земельном участке с кадастровым номером Х находятся спорные трассы.
 
    Однако, не смотря на это, спорные трассы могут быть постановлены на учет как бесхозяйное недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, поскольку данные спорные участки теплотрассы и водотрассы индивидуализированы по месту нахождения.
 
    Доводы ответчика о том, что в будущем спорные трассы не могут быть отремонтированы, поскольку проходят по частной территории ЗАО «Катайский насосный завод», судом признаются несостоятельными, поскольку в силу положений ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть установлен сервитут в целях ремонта инженерных коммуникаций.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Катайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Катайска об обязании поставить трассу на учет как бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию города Катайска поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области подземные трассы тепло- и водоснабжения, проходящие от теплового колодца, расположенного в 12 метрах от южной стороны нежилого здания цеха № и склада электродвигателей по адресу: (Адрес1), находящихся на территории ЗАО «Катайский насосный завод», до административного здания по адресу: (Адрес2).
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: О. А. Бутакова
 
    Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2014 года.