Решение от 02 апреля 2014 года №2-97/2014

    Дело № 2-97/2014 года                                                                                                              
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    пос. Пристень                                                                                                       02 апреля 2014 года
 
    Пристенский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бобровского С.С.,
 
    с участием помощника прокурора Пристенского района Курской области Катыхиной И.В.,
 
    при секретаре Карбовской Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пристенского района Курской области Иванова А.Г. в защиту нарушенных социальных прав в сфере предоставления медицинской помощи Малыхиной Галины Антоновны к Комитету здравоохранения Курской области и ОАО «Курская фармация» об обязании приобрести и поставить лекарственный препарат “Insulinum-isophanum” (humanumbiosyntheticum) суспензия для подкожного введения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    И.о. прокурора Пристенского района Курской области Иванов А.Г, действуя в защиту нарушенных социальных прав в сфере предоставления медицинской помощи Малыхиной Г.А., (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд с исковым заявлением к Комитету здравоохранения Курской области об обязании приобрети лекарственный препарат “Insulinum-isophanum” (humanumbiosyntheticum) суспензия для подкожного введения, дозировка 100 МЕ/мл, 10.00 мл., и к ОАО «Курская фармация» об обязании поставить данный лекарственный препарат по адресу: Курская область, Пристенский район, пос. Пристень, ул. Октябрьская, д. 15-А.
 
    В своем иске прокурор мотивирует тем, что, согласно заболеванию, Малыхиной Г.А. по медицинским показаниям врачом Пристенской ЦРБ - Колесниковой Н.А. 10.09.2013 г. был выписан льготный (бесплатный) рецепт серии 38.13 № 1463102 на получение лекарственного средства“Insulinum-isophanum” (humanumbiosyntheticum) суспензия для подкожного введения, дозировка 100 МЕ/мл, 10.00 мл.
 
    С данным рецептом 10.09.2013 г. Малыхина Г.А. обратилась в филиал аптеки № 32 ОАО «Курская фармация» для получения лекарственного средства. Однако, в день обращения, указанный в рецепте врача лекарственный препарат, Малыхиной Г.А. выдан не был, ввиду отсутствия такового в филиале аптеки № 32 ОАО «Курская фармация», рецепт поставлен на отсроченное обслуживание.
 
    В январе 2014 года, льготный (бесплатный) рецепт серии 38.13 № 1463102 от 10.09.2013, выданный Малыхиной Г.А. на получение лекарственного средства“Insulinum-isophanum” (humanumbiosyntheticum) суспензия для подкожного введения, дозировка 100 МЕ/мл, 10.00 мл. был возвращен Малыхиной Г.А. без его обслуживания, то есть указанный в рецепте лекарственный препарат истица не получила.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пристенского района Курской области Катыхина И.В. заявленные прокурором исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме по вышеизложенным основаниям и дала аналогичные пояснения по обстоятельствам дела.
 
    Истица Малыхина Г.А., заявленные прокурором в защиту её нарушенных социальных прав в сфере предоставления медицинской помощи исковые требования поддержала и просила суд об их полном удовлетворении по приведенным в иске основаниям. При этом, подтверждая объективность отраженных в иске обстоятельств дела, Малыхина Г.А. указала, что в связи с болезнью, она является инсулинозависимой и для поддержания здоровья ей необходимо ежедневное введение подкожно суспензии лекарственного средства “Insulinum-isophanum” (humanumbiosyntheticum). Этот крайне необходимый лекарственный препарат по выданному ей врачом льготному (бесплатному) рецепту серии 38.13 № 1463102 от 10.09.2013 г. до настоящего времени получить в филиале аптеки № 32 ОАО «Курская фармация», расположенном по месту её жительства в пос. Пристень Курской области, не удалось, из-за отсутствия данного лекарственного средства. В связи с истечением трёхмесячного срока действия этот рецепт был возвращен ей неотоваренным, а взамен вышеуказанного импортного лекарственного средства отечественный инсулин ей работники аптеки не предлагали.
 
    Представитель соответчика - Комитета здравоохранения Курской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела Комитет здравоохранения Курской области уведомлен заранее и надлежащим образом. В своем возражении на иск прокурора председатель этого Комитета Новикова О.В. указала, что якобы в период 2013 г. -начала 2014 г. Малыхина Г.А. полученным количеством инсулина (8 флаконов = 8000 Ед) была обеспечена на 336 дней, то есть с 07.02.2013 г. до 08.01.2014 г., а в 2014 г. Малыхина Г.А. обеспечена инсулинами 17.01.2014 г., 20.02.2014 г. и 27.02.2014 г., в связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении заявленных истцом исковых требований в полном объеме, поскольку (по её мнению) Малыхина Г.А. была обеспечена инсулином изофаном в достаточном количестве. 17.09.2013 года ей был предоставлен инсулин продленного действия, под торговым наименованием «Биосулин Н» в количестве 32 стандартов, от которого она отказалась. Кроме того, Новиковой О.В. было представлено ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела без участия их представителя.
 
    Представитель соответчика - ОАО «Курская фармация», в лице заведующей его филиалом - аптекой № 32 Позднуховой Г.И., действующей на основании доверенности № 09 от 31.12.2013 г., рассматриваемый иск прокурора признала и не возражала против его удовлетворения судом. При этом Позднухова Г.И. подтвердила, что льготный (бесплатный) рецепт серии 38.13 № 1463102 от 10.09.2013 г., выданный врачом на имя Малыхиной Г.А., до настоящего времени остаётся неотоваренным, поскольку импортного лекарственного средства“Insulinum-isophanum” (humanumbiosyntheticum) суспензия для подкожного введения, дозировка 100 МЕ/мл, 10.00 мл. в аптеке не имелось, а от получения аналогичного отечественного препарата Малыхина Г.А. отказалась.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что рассматриваемое исковое заявление, поданное и.о. прокурора Пристенского района Курской области Ивановым А.Г. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту нарушенных социальных прав в сфере предоставления медицинской помощи Малыхиной Г.А., является обоснованным, объективно подтверждается всей совокупностью исследованных по делу доказательств, в связи с чем, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
 
    Часть 1 ст. 41 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации," инвалиды относятся к категории федеральных льготников. Обеспечение инвалидов, лекарственными средствами производится в рамках оказания гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
 
    В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона РФ от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включена дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе, предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006 г. № 665 «Об утверждении перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам (врача) фельдшера при оказании государственной социальной помощи в виде набора услуг», утвержден перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам (врача) фельдшера при оказании государственной социальной помощи в виде набора услуг.
 
    В соответствии со ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
 
    Пунктом 2.3 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 328 от 29.12.2004 г. (в ред. от 01.03.2012 г.) «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее - Порядок), установлено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России.
 
    За получением лекарственных средств, предусмотренных Перечнем лекарственных средств, гражданин обращается в пункт отпуска лекарственных средств - аптечное учреждение.
 
    В соответствии с п. 2.7 Порядка, в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.
 
    В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864 «Об утверждении Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
 
    Министерству здравоохранения Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
 
    23.12.2013 года между Комитетом здравоохранения Курской области и ОАО «Курская фармация» заключен государственный контракт № 226, предметом которого является оказание услуг по получению, хранению, учету, доставке, отпуску лекарственных препаратов, предоставляемых для реализации полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178 -ФЗ для нужд государственного заказчика.
 
    В соответствии с п. 3.1 указанного контракта исполнитель, то есть ОАО «Курская фармация», обязано оказывать услуги в объеме, по ценам, срокам и надлежащего качества.
 
    Пунктами 3.1.4, 4.1 государственного контракта № 226 от 23.12.2013 года установлено, что исполнитель обязан осуществлять получение, хранение, учет и выдачу продукции в соответствии с приказами Минздравсоцразвития РФ.
 
    В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с заключенным контрактом и действующим законодательством.
 
    На территории Пристенского района обслуживание отдельных льготных категорий граждан по вопросу дополнительного лекарственного обеспечения производится филиалом аптеки № 32 ОАО «Курская фармация».
 
    Согласно заболеванию Малыхиной Г.А. по медицинским показаниям врачом Пристенской ЦРБ Колесниковой Н.А. 10.09.2013 года был выписан льготный (бесплатный) рецепт серии 38.13 № 1463102 на получение лекарственного средства “Insulinum-isophanum” (humanumbiosyntheticum) суспензия для подкожного введения, дозировка 100 МЕ/мл, 10.00 мл.
 
    С данным рецептом Малыхина Галина Антоновна 10.09.2013 года обратилась в филиал аптеки № 32 ОАО «Курская фармация» для получения лекарственного средства.
 
    Однако, в день обращения, указанный в рецепте врача лекарственный препарат, Малыхиной Г.А. выдан не был, ввиду отсутствия такового в филиале аптеки № 32 ОАО «Курская фармация», рецепт поставлен на отсроченное обслуживание.
 
    В январе 2014 года льготный (бесплатный) рецепт серии 38.13 № 1463102 от 10.09.2013 г., выданный Малыхиной Г. А. на получение лекарственного средства “Insulinum-isophanum” (humanumbiosyntheticum) суспензия для подкожного введения, дозировка 100 МЕ/мл, 10.00 мл. был возвращен Малыхиной Г.А. без его обслуживания, то есть указанный в рецепте лекарственный препарат истица не получила.
 
    В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006 № 665 «Об утверждении перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам (врача) фельдшера при оказании государственной социальной помощи в виде набора услуг», лекарственный препарат инсулин длительного действия и его аналог для инъекционного введения входит в утвержденный перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам (врача) фельдшера при оказании государственной социальной помощи в виде набора услуг.
 
    Выписанное по рецепту лекарственное средство взыскателю фактически не заменялось.
 
    Согласно объяснения заведующей филиалом аптеки № 23 ОАО «Курская фармация» от 26.02.2014, а также объяснения Малыхиной Г.А. от 27.02.2014 года - лекарственное средство “Insulinum-isophanum” (humanumbiosyntheticum) суспензия для подкожного введения, истице не выдано, 10-дневный срок отпуска этого лекарственного средства нарушен, в связи с чем, бездействие соответчиков является незаконным.
 
    В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.
 
    Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.
 
    Изложенным выше было нарушено социальное право Малыхиной Г.А. на получение бесплатного лекарственного средства, регламентированное ст.ст. 6.1. и 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», ст. 25 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
 
    Кроме того, не обеспечение лица бесплатным лекарственным средством является нарушением права гражданина на здоровье.
 
    Малыхина Галина Антоновна, 17.07.1951 года рождения, является инвалидом 2 группы, пенсионером, единственным источником ее дохода является пенсионное обеспечение и в силу возраста и инвалидности самостоятельно защитить свои интересы не может.
 
    Согласно аукционной документации, положениям Устава ОАО «Курская фармация» местом исполнения государственного контракта является п. Пристень Пристенского района Курской области, что в соответствии с ч. 9 ст. 29 ГПК РФ является основанием для направления искового заявления в защиту социальных прав Малыхиной Г.А., непосредственно по месту исполнения договора - в Пристенский районный суд Курской области.
 
    Невыполнение указанных требований закона влечет за собой нарушений прав инвалидов и иной категории маломобильной группы населения (неопределенного круга лиц) на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, что является недопустимым.
 
    Следовательно, у суда имеются все законные основания для удовлетворения рассмотренных исковых требований прокурора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Исковые требования и.о. прокурора Пристенского района Курской области Иванова А.Г. в защиту нарушенных социальных прав в сфере предоставления медицинской помощи Малыхиной Г.А. удовлетворить в полном объеме.
 
    2. ОбязатьКомитет здравоохранения Курской области приобрести для Малыхиной Г.А. лекарственный препарат “Insulinum-isophanum” (humanumbiosyntheticum) суспензия для подкожного введения, дозировка 100 МЕ/мл, 10.00 мл.
 
    3. ОбязатьОАО «Курская фармация» поставить для Малыхиной Г.А. по адресу: Курская область, Пристенский район, пос. Пристень, ул. Октябрьская, д. 15 А, лекарственный препарат “Insulinum-isophanum” (humanumbiosyntheticum) суспензия для подкожного введения, дозировка 100 МЕ/мл, 10.00 мл.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Бобровский С.С.