Решение от 18 марта 2014 года №2-97/2014

    Дело № 2-97/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 марта 2014 года г.Зуевка Кировской области
 
    Зуевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,
 
    при секретаре Никулиной Т.А.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО2 о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование указала, что она является членом Товарищества собственников жилья «Умелец» (далее по тексту - ТСЖ «Умелец»), председателем правления ТСЖ «Умелец». ТСЖ создано решением общего собрания собственников многоквартирных домов в 2008 году и зарегистрировано в качестве юридического лица. В составе ТСЖ «Умелец» жилых многоквартирных домов - 21. Для содержания и обслуживания общего имущества домов между ТСЖ «Умелец» и управляющей компанией ООО «Наш дом» заключен договор, который действует до настоящего времени. В настоящее время стало известно о том, что ТСЖ «Умелец» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, как прекратившее деятельность. ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган принял решение № о предстоящем исключении ТСЖ «Умелец» из ЕГРЮЛ. ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ, о чем членов ТСЖ никто не уведомил. Исключение ТСЖ из ЕГРЮЛ нарушает законные права и интересы членов ТСЖ, так как ведет к прекращению договора, заключенного с УК ООО «Наш дом» на содержание и обслуживание общего имущества домов. Кроме того, исключение из ЕГРЮЛ фактически лишает все многоквартирные дома, которые состоят в ТСЖ, права на участие в Программе капитального ремонта многоквартирных домов, так как в Программу могут войти только дома, состоящие в ТСЖ и УК. Полагала, что исключение ТСЖ «Умелец» из ЕГРЮЛ является незаконным и нарушает права членов ТСЖ.
 
    В судебном заседании заявитель ФИО2 уточнила заявленные требования, поскольку основанием для его подачи послужили действия налоговой инспекции по исключению ТСЖ «Умелец» из ЕГРЮЛ, а не принятие решения о предстоящем его исключении. По основаниям, изложенным в заявлении, просила суд признать незаконным действие Межрайонной ИФНС России № по <адрес> повнесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица ТСЖ «Умелец» из ЕГРЮЛ (запись ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> исключить из ЕГРЮЛ запись ГРН № 2124312026980. То обстоятельство, что отсутствие действующего счета и операций по нему в течение года, а также не предоставление отчетов о деятельности юридического лица в налоговый орган, послужило основанием для признания ТСЖ недействующим лицом, не оспаривала, поскольку являясь председателем правления ТСЖ, своевременно не выполнила обязанность по предоставлению отчетов. Тем не менее, данный факт не свидетельствует о том, что ТСЖ «Умелец» фактически прекратило свою деятельность. В ТСЖ проводятся общие собрания, на которых присутствуют члены ТСЖ. До настоящего времени между ТСЖ «Умелец» и УК ООО «Наш дом» заключен договор на содержание и обслуживание многоквартирных домов. По условиям договора УК ООО «Наш дом» исполняет свои обязательства, отчитывается перед членами ТСЖ о проделанной работе, предоставляет отчеты по текущему ремонту домов, направляет членам ТСЖ платежные квитанции на оплату услуг, взимает плату.
 
    Решение о предстоящем исключении ТСЖ, как председатель или член товарищества не получала. С публикацией в Вестнике государственной регистрации ознакомиться не имела возможности. О том, что ТСЖ исключен из ЕГРЮЛ, выяснилось в декабре 2013 года при решении вопроса о выделении денежных средств на ремонт жилых домов ТСЖ в рамках областной Программы капитального ремонта жилья.
 
    Полагала, что действие налогового органа по внесению сведений в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица, которое с момента создания по настоящее время осуществляет свою деятельность, незаконно.
 
    Представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО4, по доверенности, уточненные требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в отзывах. Суду пояснила, что ТСЖ «Умелец» не представляло отчетность в течение последних 12 месяцев, что подтверждается справкой № от 28.08.2012. Также был установлен факт неосуществления юридическим лицом операций по банковскому счету в течение последних 12 месяцев, что подтверждается справкой № 814-С от ДД.ММ.ГГГГ (последняя дата операции по расчетному счету -12.08.2010). На основании указанных сведений в соответствии с п.2 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем исключении недействующего юридического лица ТСЖ «Умелец» из ЕГРЮЛ. Установив, что ТСЖ «Умелец» обладает признаками недействующего юридического лица, регистрирующий орган принятое решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении этого товарищества из ЕГРЮЛ опубликовал в журнале "Вестник государственной регистрации" № (393) от 05.09.2012/2638 с указанием на порядок, сроки и адрес регистрирующего органа для направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. По истечении срока, установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, и в связи с отсутствием заявлений заинтересованных лиц регистрирующий орган на основании вышеприведенных правовых норм исключил ТСЖ «Умелец» из ЕГРЮЛ путем внесения ДД.ММ.ГГГГ соответствующей записи ГРН № 2124312026980. В налоговый орган в течение трехмесячного срока со дня опубликования решения о предстоящем исключении ТСЖ «Умелец» в журнале «Вестник государственной регистрации» № (393) от 05.09.2012/2638 никто не обратился. В этой связи регистрирующий орган исключил ТСЖ «Умелец» из ЕГРЮЛ путем внесения ДД.ММ.ГГГГ соответствующей записи ГРН № 2124312026980. Доказательства, представленные заявителем в подтверждение доводов того, что ТСЖ «Умелец» действующее юридическое лицо, не свидетельствуют о деятельности ТСЖ в целом, а лишь указывают на действия членов ТСЖ по каждому многоквартирному дому в отдельности. В этой связи действия налоговой инспекции по исключению ТСЖ «Умелец» из ЕГРЮЛ являются законными и обоснованными. Кроме того, заявителем пропущен срок для подачи заявления в суд, что в силу части 4 статьи 258 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Доказательства уважительности пропуска срока, предусмотренного статьей 256 ГПК РФ, заявитель не представил. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
 
    Суд, заслушав доводы заявителя, представителя заинтересованного лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» предусмотрено, что исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому
 
    На основании ст. 137 НК РФ, каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты, действия или бездействия нарушают его права.
 
    По материалам дела судом установлено, что заявитель ФИО2 является членом Товарищества собственников жилья «Умелец» (далее по тексту - ТСЖ «Умелец»). Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ заявитель также являлась председателем правления ТСЖ, согласно Уставу имела полномочия действовать без доверенности от имени товарищества. (л.д.17-20,8-12)
 
    Из пункта 2 Устава ТСЖ «Умелец» следует, что оно создано для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирных домах. ТСЖ «Умелец» является некоммерческой организацией, объединение собственников помещений в многоквартирных домах <адрес>. (п.1.1 Устава)
 
    Товарищество собственников жилья «Умелец» было зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ и поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. (л.д.6,7)
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ сведения о юридическом лице были внесены регистрирующим органом в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1084312001179. (л.д.13-15)
 
    Межрайонной ИФНС России № по <адрес> было установлено, что ТСЖ «Умелец» не представляло отчетность в течение последних 12 месяцев, что подтверждается справкой № от 28.08.2012. Также был установлен факт неосуществления юридическим лицом операций по банковскому счету в течение последних 12 месяцев, что подтверждается справкой № 814-С от ДД.ММ.ГГГГ (последняя дата операции по расчетному счету -12.08.2010). (л.д.43, 44)
 
    На основании указанных сведений в соответствии с п.2 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем исключении недействующего юридического лица ТСЖ «Умелец» из ЕГРЮЛ. (л.д.46)
 
    Установив, что ТСЖ «Умелец» обладает признаками недействующего юридического лица, регистрирующий орган принятое решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении этого товарищества из ЕГРЮЛ опубликовал в журнале "Вестник государственной регистрации" № (393) от 05.09.2012/2638 с указанием на порядок, сроки и адрес регистрирующего органа для направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. (л.д.47)
 
    По истечении срока, установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, и в связи с отсутствием заявлений заинтересованных лиц регистрирующий орган исключил ТСЖ «Умелец» из ЕГРЮЛ путем внесения ДД.ММ.ГГГГ соответствующей записи ГРН № 2124312026980. (л.д.26)
 
    Статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    Заявления могут быть направлены в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    Согласно п. 7 ст. 22 Закона, если в течение срока, установленного вышеприведенной статьей, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.
 
    Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано его кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п. 8 ст. 22 Закона).
 
    Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или не проведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.
 
    При этом следует учитывать, что критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности
 
    В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческими организациями являются не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
 
    Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    Таким образом, наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно не влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ, так как нормы статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.
 
    Как установлено в судебном заседании, об исключении ТСЖ «Умелец» из ЕГРЮЛ ФИО2, являющаяся членом ТСЖ, узнала в декабре 2013 года при обращении в налоговый орган по месту жительства. До этого времени, выполняя функции председателя правления, решала вопросы, возникающие в ходе осуществления хозяйственной деятельности, подписывала необходимые документы, обращалась в инстанции для решения возникающих вопросов, в том числе в администрацию поселения, района, где никто не ставил под сомнение существование ТСЖ «Умелец» как юридического лица. Выписку из ЕГРЮЛ ФИО2 получила ДД.ММ.ГГГГ, из которой узнала об исключении сведений о ТСЖ «Умелец» из Реестра. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд полагал возможным признать причину пропуска срока оспаривания действия налогового органа, уважительной.
 
    Согласно Устава, ТСЖ «Умелец» является некоммерческой организацией, созданной для совместного управления многоквартирными домами в <адрес>, которая не ставит своей целью извлечение прибыли.
 
    В связи с чем непредставление отчетности, неосуществление юридическим лицом операций по банковскому счету ТСЖ «Умелец» как некоммерческой организации, не является достаточным основанием для безусловного вывода о прекращении фактической деятельности юридического лица.
 
    Из материалов дела следует, что ТСЖ «Умелец» на момент исключения из ЕГРЮЛ и до настоящего времени фактически свою деятельность не прекратило, является действующим юридическим лицом. Как в период 2008-2010г.г., так и в период 2011 года по настоящее время, Товарищество осуществляет хозяйственную деятельность, что подтверждается договором управления, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между УК ООО «Наш дом» в лице ФИО5 и ТСЖ «Умелец» в лице председателя правления ФИО2
 
    Как установлено в судебном заседании, УК ООО «Наш дом» оказывает услуги по обслуживанию, текущему ремонту, содержанию жилья ТСЖ «Умелец» по настоящее время, срок действия договора продлен на тех же условиях на 2014 год. В целях выполнения взятых по договору обязательств, ООО «Наш дом» заключает договоры с другими организациями на оказание услуг по вывозу бытовых отходов от многоквартирных домов, состоящих в ТСЖ. (л.д.86,55-63) Суду представлены отчеты по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, состоящих в ТСЖ, за 2012 – 2013 годы, протоколы общего собрания собственников жилья <адрес>-а по <адрес>-А по <адрес>. В силу договора от ДД.ММ.ГГГГ УК ООО «Наш дом» формирует и направляет квитанции на оплату коммунальных услуг, члены ТСЖ оплачивают оказанные им услуги. (л.д.64-85)
 
    Свидетель ФИО5, допрошенный в судебном заседании по ходатайству заявителя, суду подтвердил, что до настоящего времени УК ООО «Наш дом» работает с ТСЖ «Умелец» на основании договора, каждая сторона надлежащим образом выполняет свои обязательства. Он, как руководитель Управляющей компании регулярно присутствует на общих собраниях членов ТСЖ.
 
    В силу статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее — недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
 
    Поскольку заявитель представил доказательства того, что ТСЖ «Умелец» фактически являлось действующим юридическим лицом, осуществляло хозяйственную деятельность, суд пришел к выводу о неправомерности действия регистрирующего органа по исключению ТСЖ «Умелец» из Реестра. Исключение из Реестра не может рассматриваться как санкция за нарушение организацией обязанностей по представлению документов бухгалтерской или налоговой отчетности. Ответственность за такие правонарушения предусмотрена статьями 119 и 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    При указанных обстоятельствах заявление ФИО2 о признании незаконным действие Межрайонной ИФНС России № по <адрес> повнесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица ТСЖ «Умелец» из ЕГРЮЛ (запись ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    признать действие Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России № по <адрес> повнесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица ТСЖ «Умелец» из ЕГРЮЛ (запись ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес> исключить из ЕГРЮЛ запись ГРН № 2124312026980.
 
    Решение с правом апелляционного обжалования в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалоб через Зуевский районный суд.
 
    Судья Н.В.Шмакова