Решение от 23 апреля 2014 года №2-97/2014

Дело № 2-97/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года        р.п. Павлоградка
 
    Павлоградский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Косенко А.В.
 
    при секретаре Жетекеевой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнаренко Н.Ф. к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кушнаренко Н.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области (далее по тексту - Администрация района) с иском, в котором указала, что с ***1977 по настоящее время проживает совместно с мужем Кушнаренко М.Е. в квартире по адресу: <адрес>. Данную квартиру им предоставил совхоз «Семяновский». Ранее она не использовала право приватизации. С целью приватизации занимаемой квартиры она обратилась к ответчику, однако ей было отказано по причине того, что спорная квартира в реестрах муниципальной собственности не значится. Право собственности на квартиру не оформлено, она при ликвидации совхоза не передавалась в муниципальную собственность в нарушение законодательства о приватизации, также не поставлена на учет как бесхозяйное имущество. Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на спорную квартиру (л.д. ...).
 
    Истец Кушнаренко Н.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика Администрации района Касымбекова Л.К. исковые требования признала в полном объеме.
 
    Третье лицо Кушнаренко М.Е. в судебном заседании пояснил, что проживает совместно с истцом Кушнаренко Н.Ф. (женой) в указанной квартире с ***1977. Он отказался от своего права на приватизацию спорной квартиры в пользу Кушнаренко Н.Ф.
 
    Третье лицо Шалак М.С. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, не просил об отложении разбирательства по делу, не сообщил об уважительности причин своей неявки.
 
    Третье лицо Администрация Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направила, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В силу ст. 18 Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    Из материалов дела следует, что спорный жилой двухквартирный дом построен совхозом «Семяновский» Павлоградского района (построен хозспособом) в июне 1977 года. Совхоз «Семяновкий» в 1992 году был реорганизован в АОЗТ «Семяновское». По данным ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» право собственности на спорную квартиру принадлежит АО «Семяновское», которое в настоящее время ликвидировано. Спорная квартира под арестом, запретом и другим обременением не состоит. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на эту квартиру отсутствуют. Она не включена в реестр муниципального имущества Логиновского сельского поселения и Павлоградского муниципального района Омской области, а также не включена в Единый банк данных объектов собственности Омской области и не включена в реестр федерального имущества.
 
    Порядок приватизации совхозов установлен Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». В соответствии с его нормами, а также положениями Постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 «О порядке передачи объектов социально коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» и Распоряжения Президента РФ № 114-рп от 18.03.1992 «Об утверждении Положения определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» объекты жилищно-коммунального хозяйства не подлежали приватизации в ходе реорганизации совхозов.
 
    Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Данным Приложением к указанному Постановлению жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности. Пунктом 5 названного Постановления предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Нормы пункта 1 Приложения № 3 к указанному Постановлению к муниципальной собственности относят объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социально-культурного и бытового назначения. В силу п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 № 235, передаче в муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включенных в состав приватизируемого имущества предприятий.
 
    В судебном заседании сторонами не ставилось под сомнение, что спорная квартира в состав приватизируемого имущества не вошла и подлежала передаче в муниципальную собственность при акционировании совхоза «Семяновский», чего до настоящего времени произведено не было. Указанные выводы суда в полной мере подтверждаются письменными доказательствами по делу.
 
    Исходя из ч. 1 абз. 2 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик, в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», указанное жилое помещение должно считаться объектом муниципальной собственности, независимо от того, было ли оно передано в муниципальный жилищный фонд в предусмотренном законом порядке.
 
    Из лицевых счетов похозяйственной книги следует, что семья в составе истца Кушнаренко Н.Ф. и ее мужа Кушнаренко М.Е. зарегистрирована с ***1977 и проживает по настоящее время в квартире по адресу: <адрес>. Аналогичная информация содержится в домовой книге указанной квартиры. Кушнаренко М.Е. с ***1976 работал в совхозе «Семяновский», с ***1992 по ***1997 - в АОЗТ «Семяновское», что достоверно подтверждается записями в его трудовой книжке. Земельный участок под жилым домом был предоставлен ***1992 в постоянное (бессрочное) пользование Кушнаренко М.Е. Ордер, либо иные правоустанавливающие документы на указанную квартиру семье Кушнаренко не выдавались.
 
    Истец вместе с мужем Кушнаренко М.Е. до настоящего времени зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства. Они, согласно имеющимся справкам в материалах дела, не использовали свое право на однократную бесплатную приватизацию, а отсутствие у них доказательств постановки на учет как нуждающихся в жилом помещении, или для улучшения жилищных условий, не является основанием для признания их не нуждающимися в жилом помещении, поскольку составление списков нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР, должно было являться обязанностью совхоза «Семяновский». В настоящее время предоставление суду такого списка для исследования не возможно. При таких обстоятельствах, суд полагает, что семья истца была вселена в спорную квартиру на законных основаниях как нуждающиеся в жилом помещении.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 стать 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    Поэтому, оценивая вышеизложенные фактические обстоятельства дела, а именно: строительство жилого дома государственным предприятием - совхозом «Семяновский», регистрацию по месту жительства и проживание истцов в спорном жилом помещении с 1977 года, не использование истцами своего права на однократную бесплатную приватизацию и отказ Кушнаренко М.Е. от своего права на приватизацию спорной квартиры в пользу истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Исковые требования Кушнаренко Н.Ф. удовлетворить полностью.
 
    Признать за Кушнаренко Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья           А.В. Косенко