Решение от 13 июня 2013 года №2-97/2013год

    Дело № 2-97/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Белый Яр                                               13 июня 2013 года
 
    Верхнекетский районный суд Томской области в составе:
 
    судьи Хаматнуровой О.В.
 
    при секретаре Липиной Л.Н.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Верхнекетского района Ветровой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнекетского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Палочкинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Верхнекетского района Томской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Палочкинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что прокуратурой Верхнекетского района в апреле 2013 года в рамках исполнения плана проведения надзорных мероприятий в сфере охраны лесов от пожаров, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природоохранного характера проведена проверка соблюдения Палочкинским сельским поселением требований законодательства Российской Федерации в части обеспечения населенных пунктов техническими средствами звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Из акта проверки выполнения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности, обеспечивающих защищенность населенных пунктов от природных пожаров, проведенной в Палочкинском сельском поселении следует, что в населенных пунктах: п. Рыбинск, д. Тайное технические средства звуковой сигнализации для оповещения людей отсутствуют.
 
    Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, в части обеспечения органами местного самоуправления Палочкинского сельского поселения соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, нарушают права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (ст. 35 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся, в том числе, и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 11.02.2013г.) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    В силу статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе относится:
 
    - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
 
    - организация и принятие мер по оповещению населения о пожаре.
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
 
    В развитие и во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» издано постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме». Указанным постановлением утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п. 16 настоящих Правил на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио - и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.
 
    Согласно раздела 2 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности» технические средства оповещения - это звуковые, речевые, световые и комбинированные пожарные оповещатели, приборы управления ими, а также эвакуационные знаки пожарной безопасности.
 
    На основании изложенного просил признать незаконным бездействие Администрации Палочкинского сельского поселения по обеспечению населенных пунктов: п. Рыбинск, д. Тайное, техническими средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Обязать Администрацию Палочкинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области обеспечить населенные пункты: п. Рыбинск, д. Тайное техническими средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Ветрова Е.Н. исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию Палочкинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области обеспечить населенный пункт п. Рыбинск техническими средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, на требовании о признании незаконным бездействия Администрации Палочкинского сельского поселения по указанному вопросу не настаивала. Пояснила, что требование о включении д. Тайное в перечень населенных пунктов, подлежащих оснащению звуковой сигнализацией, ошибочно, поскольку д. Тайное не электрифицирована, возможностей для установки указанных специальных средств оповещения там не имеется.
 
    Представитель ответчика Администрации Палочкинского сельского поселения – Глава поселения Кузенков В.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
 
    Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку эти требования признаны ответчиком.
 
    Ответчик исковые требования прокурора Верхнекетского района Томской области признал в полном объёме, требования статьи 173 ГПК РФ о признании иска ответчиком разъяснены и понятны. Признание иска принято судом в соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    В силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает разумным предложенный истцом срок для исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, поскольку указанный прокурором срок, суд считает, с учетом проведенных Палочкинского сельского поселения работ по установке звуковых сигнализаций, достаточным для организации и проведения заявленных мероприятий.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Верхнекетского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Палочкинского сельского поселения о понуждении к совершению действий удовлетворить.
 
    Возложить на Администрацию Палочкинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области обязанность - в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить населенный пункт п. Рыбинск Верхнекетского района Томской области техническими средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья        (подписано)         О.В. Хаматнурова
 
    На момент размещения на сайте не вступило в законную силу.