Решение от 19 марта 2013 года №2-97/2013

    Дело № 2 – 97/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Яшкинский районный суд Кемеровской области
 
    в составе: председательствующего Хатянович В.В.
 
    при секретаре Березовской Е.Г.,
 
    с участием:
 
    истца Логуновой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    гражданское дело по иску Логуновой <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Логунова М.А. обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения, указывая, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО2 решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ она находилась в <данные изъяты>». При поступлении в государственное учреждение закрепленного жилого помещения не имела. Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на льготную очередь на получение жилого помещения. В настоящее время номер очереди <данные изъяты>. После окончания <данные изъяты> классов в ДД.ММ.ГГГГ поступила на обучение в <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ она его закончила и получила диплом. Сейчас <данные изъяты>, проживает на съемной квартире без регистрации в <адрес>. На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» считает, что имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите. Вопреки требованиям действующего законодательства жилое помещение, отвечающее нормам предоставления жилого помещения, для постоянного места проживания до настоящего времени ей не предоставлено, что повлекло нарушение ее законных прав и интересов.
 
    Просит: обязать администрацию <данные изъяты> предоставить ей, Логуновой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью с учетом нормы жилой площади при предоставлении жилья в <адрес>.
 
    Ответчиком – администрацией <данные изъяты> за подписью представителя – Левчук Е.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком на <данные изъяты> (л.д. 15), представлены письменные возражения на исковое заявление Логуновой М.А. (л.д. 16 – 18), где указывает, что у администрации <данные изъяты> нет законных оснований предоставить Логуновой М.А. жилое помещение, так как в настоящее время установлен новый порядок формирования списка, в соответствии с которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения. Включение в список является обязательным условием реализации права по обеспечению жилым помещением.
 
    В судебное заседание не явился представитель ответчика – администрации <данные изъяты> – Левчук Е.М., извещенная о времени и месте его проведения надлежащим образом (л.д. 24), просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем ею представлено письменное ходатайство, из которого также следует, что она как представитель ответчика исковые требования не признает, свои возражения поддерживает (л.д. 30).
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – администрации <данные изъяты>.
 
    Истец Логунова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением, дополнив, что <данные изъяты>. Она сама живет на съемной квартире с двумя детьми и <данные изъяты>, также с ней проживает <данные изъяты> – ФИО17. Прописалась у знакомых в <адрес>, так как детей нужно было устраивать в детский сад, да и для <данные изъяты>. В <адрес> у нее нет знакомых, нет возможности зарегистрироваться и проживать без жилого помещения, поэтому она настаивает на предоставлении жилого помещения в <адрес>, где проживала на момент постановки на льготную очередь для получения жилья.
 
    Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) (далее по тексту также – Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Как предусмотрено абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Из абзаца третьего пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ следует, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    В силу пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).
 
    Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ установлено: право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    Из содержания пунктов 1 – 3, 9 статьи 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту также – Закон Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ) следует, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список), формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району). В случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району). В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет. Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот. При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.
 
    Согласно пункту 3 статьи 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
 
    Исходя из предписаний пункта 4 статьи 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо изспециализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования – в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
 
    По правилам пунктов 1 и 2 статьи 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются. Уполномоченные органы вправе предоставлять детям-сиротам жилые помещения в размере свыше 33 квадратных метров, при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит средней рыночной стоимости 33 квадратных метров общей жилой площади в Кемеровской области, утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения».
 
    Согласно пунктам 2 – 5 статьи 11 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ его действие распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») и настоящим Законом. Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируются Коллегией Администрации Кемеровской области.
 
    Согласно пункту 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области наделены отдельным государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Закон Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ вступил в силу с 01.01.2006 г. и на период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. считается введенным в действие согласно статье 21 Закона Кемеровской области от 07.12.2012 г. № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
 
    При этом Законом Кемеровской области от 07.12.2012 г. № 113-ОЗ (статья 11 данного Закона, приложение № 29 к нему) предусмотрено предоставление бюджету Яшкинского муниципального района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов субвенции на осуществление указанного выше отдельного государственного полномочия.
 
    Согласно паспортным данным Логунова <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> (л.д. 10, 11).
 
    Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав в отношении <данные изъяты> – Логуновой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Суд обязал указанным решением передать детей на попечение органу опеки и попечительства отдела образования ФИО4 <адрес> для определения в детское государственное учреждение. <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> (л.д. 4, 5).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. умер, о чем ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> составлена запись акта о смерти № (л.д. 8).
 
    Справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Логунова М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, действительно, состоит в <данные изъяты> на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма за № с ДД.ММ.ГГГГ по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» (л.д. 6, 12).
 
    Из паспорта Логуновой М.А. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 10, 11).
 
    По данным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Логуновой М.А. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества на территории <адрес> (л.д. 27).
 
    По сообщению <данные изъяты> в его архиве право собственности за Логуновой М.А. на территории <адрес> не зарегистрировано (л.д. 28).
 
    Свидетельством о рождении <данные изъяты> №, выданным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Логунова М.А. является матерью <данные изъяты> ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 9).
 
    Как установлено в судебном заседании на сегодняшний день администрацией <данные изъяты> список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на момент вступления в силу Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не сформирован. Законом установлен срок его формирования до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, право указанных лиц на предоставление им вне очереди жилых помещений по договорам социального найма в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец Логунова М.А. включена <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда, поскольку список еще не сформирован. Это обстоятельство, в свою очередь, не позволяет решить вопрос о том, имеет ли на сегодняшний день Логунова М.А. право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также решить иные, связанные с этим вопросы (в частности, на территории какого муниципального образования в соответствии со списком должно предоставляться жилое помещение).
 
    Со стороны же администрации <данные изъяты> на данный момент каких-либо нарушений действующего законодательства в отношении Логуновой М.А. не допущено.
 
    В этой связи исковые требования Логуновой М.А. о возложении на администрацию <данные изъяты> обязанности предоставить ей жилое помещение удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с подпунктами 15 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 333.16 – 333.20, 333.35, 333.36 Налогового кодекса РФ, статьями 88, 103, 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать Логуновой <данные изъяты> в удовлетворении иска к администрации
 
    <данные изъяты> о предоставлении жилого
 
    помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: В.В. Хатянович
 
    Решение изготовлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья: В.В. Хатянович