Решение от 07 апреля 2014 года №2-97/14

    Дело № 2-97/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    07 апреля 2014 года                          с.Сарыг-Сеп
 
    Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Ак-кыс А.В., при секретаре судебного заседания Кужугет Т.В., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О., ответчика Ооржака А.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации к Ооржаку А.Д. о возложении обязанности освободить самовольно занимаемый лесной участок, осуществить рекультивацию земельного участка лесного фонда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о.прокурора Каа-Хемского района Ч. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистом Администрации Каа-Хемского района по земельным отношениям З., участковым лесничим и заместителем директора ГУ «Каа-Хемское лесничество» Ю. и Д., и.о.председателя Администрации сельского поселения Сизим Каа-Хемского района К. проводилась проверка лесного участка, расположенного в <данные изъяты> В ходе проверки установлено, что на указанном лесном участке в пределах <данные изъяты> Ооржак А.Д. построил дом, баню и туалет. Из объяснений Ю. установлено, что земельный участок находится в квартале <данные изъяты>. По карте Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва на земельном участке лесного фонда Ооржак А.Д. построил дом и хозяйственные постройки, а именно баню и туалет. Главны    й специалист Администрации Каа-Хемского района по земельным отношениям З. дала объяснения, что Ооржак А.Д. с заявлением о предоставлении земельного участка не обращался. В Государственный комитет по лесному хозяйству РТ Ооржак А.Д. с заявлением о предоставлении лесного участка также не обращался. Согласно объяснению бывшего председателя Администрации сельского поселения Сизим Г., в ДД.ММ.ГГГГ Ооржак А.Д. в <данные изъяты> построил дом, баню и туалет. Земельный участок, где Ооржак А.Д. построил дом, баню и туалет в настоящее время относится к землям лесного фонда. Таким образом, установлено, что Ооржак А.Д. на земельном участке лесного фонда, являющегося федеральной собственностью, Ооржак А.Д. без получения необходимых разрешений, незаконно построил дом, баню и туалет. Нецелевое использование лесного участка Ооржаком А.Д. и сохранение на нем построек, а именно дома, бани и туалета, наносит вред лесному фонду Российской Федерации. Просит возложить обязанность на Ооржака А.Д. освободить самовольно занимаемый лесной участок, расположенный в <данные изъяты> от возведенных на участке строений и сооружений путем сноса, а именно дома, бани и туалета, осуществить рекультивацию самовольно занимаемого участка лесного фонда, исполнив решение суда в 2-хмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Ондар А.О. просила удовлетворить исковое требование прокурора по указанным в нем основаниям.
 
    Ответчик Ооржак А.Д. в судебном заседании признал исковые требования, и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ председатель сумона Г. предложил им земельные участки, так как эти земли в перспективе будут находиться на территории <адрес>. Велась переписка между председателем сумона <данные изъяты> директором Госкомлеса, и председателем сумона <данные изъяты>, по вопросам разграничения этих участков. Направлялись письма в Министерство экономики и Министерство финансов, и принято решение разрешить. Когда он начал строить в ДД.ММ.ГГГГ, проблем не было, что нельзя строить. Разрабатывался генплан. Он построил домик размером в 6х6, и баню. После были внесены замечания прокурором, вынесено распоряжение Госкомлесе Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ об образовании части лесного участка из состава земель лесного фонда. Им подано заявление в Госкомлес о предоставлении земельного участка в аренду для рекреационной деятельности, он оформил документы об индивидуальном предпринимательстве по туризму, произвел межевание земельного участка, будет производиться постановка на кадастровый учет.
 
    Представитель третьего лица на стороне истца Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела является извещенным надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил. В связи с чем, суд рассматривает дело без его участия.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом. Исковое заявление прокурора содержит указание на то, что субъектом защиты является Российская Федерация, а избранный процессуальным истцом способ защиты связан с необходимостью устранения ответчиками нарушения лесного законодательства, выразившегося в использовании в своих целях участка лесного фонда при отсутствии на то законных оснований.
 
    Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации гарантировано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Российская Федерация является собственником земельного участка – лесного участка земли лесного фонда, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЗК РФ, другими федеральными законами.
 
    В силу ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    Согласно части 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
 
    В силу ст. 71 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.
 
    Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Судом установлено, что на участке лесного фонда, расположенного в <данные изъяты>», имеются объекты недвижимости, капитальные строения: дом, баня, туалет, которыми фактически владеет и пользуется Ооржак А.Д.. Данный факт ответчиком признается и не оспаривается.
 
    Из предоставленных истцом фотографий дома и бани следует, что они расположены на бетонном фундаменте, имеют крышу, то есть являются капитальными объектами.
 
    Также судом установлено, что земельный участок, на котором возведены вышеуказанные строения и сооружения находятся в составе земель государственного лесного фонда, то есть в федеральной собственности.
 
    Факт отнесения спорного земельного участка к землям государственного лесного фонда подтверждается Положением о Государственном комитете по лесному хозяйству Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 23 июля 2009 года №361, согласно которого Госкомлес Республики Тыва на территории республики осуществляет федеральный государственный лесной надзор, федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
 
    Договор аренды участка государственного лесного фонда, на котором находятся незаконно возведенные капитальные строения и сооружения с Ооржаком А.Д., не заключался. Лесной участок в <данные изъяты> на котором находятся сносимые постройки, на аукцион не выставлялся.
 
    Далее, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик Ооржак А.Д. обратился в Госкомлеса Республики Тыва с заявлением о выделении ему земельного участка, на котором он возвел самовольные постройки, для осуществления рекреационной деятельности, однако, к моменту рассмотрения дела суду не представлены документы, подтверждающие предоставление указанного земельного участка Ооржаку А.Д. в аренду для осуществления рекреационной деятельности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Ответчиком каких-либо доказательств о законном владении, пользовании участком лесного фонда, на котором находятся спорные строения, суду не представлено.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Однако пункт 2 названной статьи устанавливает, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение только лишь временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.
 
    В соответствии с п. 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными Приказом МПР России от 24.04.2007 N 108, действовавшего до 10.02.2012 года и п. 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 года № 62, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).
 
    Из указанного следует, что возведение построек капитального типа в лесном фонде без соответствующего разрешения запрещено.
 
    Таким образом, лесное законодательство не предусматривает право возводить на земельном участке лесного фонда вышеописанные капитальные строения и сооружения. Строительство вышеуказанных объектов недвижимости осуществлено в нарушение установленного нормативными документами запрета на возведение капитальных построек на земельных участках лесного фонда.
 
    Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. К заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, материалы проектной документации и иные документы, указанные в статье 51 ГрК РФ.
 
    В соответствии с пунктом 29 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.
 
    На основании пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что все спорные объекты обладают очевидными признаками капитальности и являются объектами недвижимого имущества, установленными статьей 130 ГК РФ.
 
    Поскольку участок лесного фонда для строительства объектов недвижимости Ооржаку А.Д. не предоставлялся, суд приходит к выводу, что спорные объекты, расположенные на указанном участке государственного лесного фонда, являются самовольной постройкой, а участок лесного фонда используется ответчиком самовольно, без соответствующих правоустанавливающих документов.
 
    Ответчик доказательства выделения в установленном законом порядке земельного участка лесного фонда под строительство объектов недвижимости, а также получения разрешения на его строительство, не представил, что свидетельствует о самовольном характере владения и пользования объектами.
 
    Создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является достаточным основанием для признания такого объекта самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ
 
    В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    Сохранение вышеуказанных строений нарушает права и интересы, как Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц, поскольку возведя и фактически используя строения на земельном участке государственного лесного фонда, Ооржак А.Д. распорядился земельным участком, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности, пользуясь им без наличия на то законных оснований, что негативно влияет на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности граждан, а также ограничивает доступ граждан на указанный земельный участок.
 
    Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные строения находятся на землях лесного фонда, где строительство капитальных строений не допускается, строения созданы в нарушение действующего законодательства без получения соответствующих разрешений и согласований, лицо, создавшее постройку, каких-либо попыток получить разрешение на строительство не предпринимало.
 
    В своих пояснениях в судебном заседании ответчик Ооржак А.Д. подтвердил факт пользования им спорными строениями.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Из пункта 2 ст. 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно к освобождению земельного участка.
 
    Согласно п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
 
    Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    В связи с этим, суд приходит к выводу, что прокурор в интересах Российской Федерации вправе требовать от ответчика освобождения земельного участка, поскольку у Ооржака А.Д. правовых оснований для размещения на спорном земельном участке государственного лесного фонда объектов недвижимости не имеется.
 
    Доказательств перевода спорного земельного участка из категории лесного фонда в иную категорию не представлено.
 
    Из этого следует вывод о том, что ответчик не имеет права владеть, пользоваться и распоряжаться спорными объектами капитального строительства, находящимися на землях лесного фонда.
 
    При таких обстоятельствах, наличие возведенных на земельном участке лесного фонда объектов капитального строительства и иных объектов нарушает права собственника участка - Российской Федерации, так как не позволяет осуществлять правомочия по распоряжению этим участком в соответствии с лесным законодательством. Самовольное пользование лесным участком Ооржаком А.Д. нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника. Объекты недвижимости, расположенные на спорном участке лесного фонда, препятствуют предоставлению в аренду лесного участка иным лицам. Нахождение на лесном (земельном) участке объектов недвижимости является незаконным, так как противоречит целевому назначению участка.
 
    Таким образом, что ответчик обязан освободить самовольно занимаемый земельный участок лесного фонда от незаконно возведенных строений путем сноса, привести его в пригодное для использования состояния (рекультивировать), а исковое заявление и.о.прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика Ооржака А.Д. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <сумма> рублей в доход государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление и.о.прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Ч. к Ооржаку А.Д. удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на Ооржака А.Д. освободить самовольно занимаемый лесной участок, расположенный в <адрес> от возведенных на участке строений и сооружений путем сноса, а именно дома, бани и туалета и осуществить рекультивацию самовольно занимаемого участка лесного фонда в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Ооржака А.Д. государственную пошлину в размере <сумма> рублей в доход Муниципального образования «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва».
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий                      А.В. Ак-кыс