Решение от 03 марта 2014 года №2-97(14)

№ 2-97 (14)
 
РЕШЕНИЕ                                     
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 марта 2014 года                                                                                п. Зимовники
 
    Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А.
 
    при секретаре Сухомлиновой Е.В.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Григорьевой С.Г.
 
    представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области действующей по доверенности Адильхановой Р.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабенко Александра Петровича к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Бабенко А.П. обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа включения периодов работы в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно уточненных требований, истец просит: - признать отказ ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о назначении ему досрочной пенсии незаконным; - признать за ним право на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему работу в особых условиях труда, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в <адрес> мехколонне №; - обязать ГУ УПФ в Зимовниковском районе Ростовской области, назначить и рассчитать с учетом заработной платы, за указанные выше периоды, досрочную пенсию по старости за работу связанную с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
 
               В обоснование своих доводов истец в исковом заявлении, привел следующее: «26.08.2013г. он обратился в ГУ УПФ в Зимовниковском районе о назначении пенсии по старости за работу в особых условиях (тяжелые условия труда Список-2). К этой дате он достиг возраста 56 лет. 01.10.2013г. УПФР вынесло решение об отказе в установлении пенсии. Основание отказа: отсутствие необходимого стажа, связанного с тяжелыми условиями труда по подпункту 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г.. Считает, что отказ УПФР в назначении ему вышеуказанной пенсии не законный и не обоснованный. С 01.01.2002г. пенсионное обеспечение на территории РФ осуществляется в соответствии с ФЗ от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», статьями 27 и 28 которого предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан при наличии необходимого стажа на соответствующих видах работ. В частности, трудовая пенсия по старости по подпункту 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-Ф3 назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона (60 лет) - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно Списков № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 Списком № 2 (1956г.). Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены: монтеры и электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. Списком №2 (1991г.) Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети; электролинейщики. В соответствии с позицией 2290000а-19829 раздела XXVII Списка № 2 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. Это полное наименование профессии, предусмотренное в выпуске 3 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС). Данная профессия включена в вышеуказанный раздел Списка № 2 без дополнительных условий (требований), поэтому для установления права на досрочное пенсионное обеспечение рабочим, которым установлено такое наименование профессии и которые выполняют строительные и монтажные работы, предусмотренные для них в ЕТКС, нет необходимости требовать подтверждения того обстоятельства, что монтируемые ими сооружения относятся к воздушным линиям электропередачи высокого напряжения. Начиная с 01.01.2002г. периоды работы в указанных профессиях могут быть включены в специальный трудовой стаж без дополнительного подтверждения соответствия характера и условий труда требования Списка, при условии уточнения не страховых периодов в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (пункт 4); периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункт 5); периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6). Его трудовая деятельность в качестве монтера и электромонтера -линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети началась с 1982 года и по 2010г. На сегодняшний день его льготный стаж составляет более 12 лет, страховой стаж составляет 38 лет 1 мес. 1 день. Весь этот период он работал в должностях имеющих право на досрочную пенсию согласно Списка-2. Согласно отказного решения в специальный стаж не учтены периоды работы: с 09.03.1982г. по 09.01.1990г. в должности шофёра-монтёра в Зимовниковской мехколонне №33 (7 лет 10 мес. 0 дн.), так как профессия шофёра-монтёра не соответствует наименованию профессии, указанной в Списке № 2 (1956г.), в указанном списке должность значится монтеры и электромонтеры - линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. Данный период УПФР не включило, так как по их мнению он этот период не работал в льготной профессии. В данной организации он работал в бригаде, они занимались монтажом воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. В период где он указан шофёр-монтёр в его обязанности входило утром привести бригаду на объект со всем необходимым оборудованием и далее он точно так же выполнял работу со вместо с бригадой монтёров, туже работу, которую выполняли монтёры поэтому его должность и звучала шофёр-монтёр. Он работал в профессии, дающей право на льготную пенсию, не менее 80% рабочего времени. Согласно действующего законодательства в 80% рабочего времени включаются и вспомогательные работы. Из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 6 раздела Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии, является трудовая книжка установленного образца. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на назначение досрочной пенсии в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и организаций (п. 23 Постановления Госкомтруда СССР от 12.09.1990 года № 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии". Постановление является действующим. Предоставить уточняющие справки я не могу в связи с ликвидацией организации. Работая в данной должности электромонтёра-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети я выполнял следующие работы: сборку, установку и монтаж опор воздушных линий и конструкций открытых подстанций, соединение проводов и тросов, раскатку и подъем проводов на опоры, закрепление проводов на штыревых изоляторах воздушных линий, сборку изоляторов и арматуры в изолирующие подвески для воздушных линий, перекладку проводов и тросов на опорах воздушных линий, монтаж шлейфов, установку электрических соединителей и отводов всех типов, демонтаж проводов и тросов воздушных линий, правку сложных опор воздушных линий, то есть осуществлял обязанности предусмотренные для электромонтеров-линейщиков по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. То, что он работал не менее 80% рабочего времени, подтверждается: трудовой книжкой, где указано, что он оформлен на полный рабочий день. УПФР в Зимовниковском районе включило ему в специальный стаж 05 лет 03 месяца 25 дней».
 
    В судебном заседании истец Бабенко А.П. и его представитель Григорьева С.Г. требования искового заявления поддержали, и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    В судебном заседании, представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области Адильханова Р.М., иск не признала, в исковых требованиях истца просила отказать. В обоснование своих возражений привела следующее: «в соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ РФ от 12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 названного закона трудовая пенсия по старости начинается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 производится согласно Списка производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, который расширенному толкованию не подлежит.Согласно Списка № 2 1956г., правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются:монтеры и электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (раздел XXIX) и Списка № 2 1991г. электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линии высокого напряжения и контактной сети электролинейщики (разъяснение от 30.09.1997 № 8 утв. Постановлением Минтруда России от 30.09.1997 №51) (раздел XXVII позиция 2290000а-19829). Основным документом для назначения досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка. Если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то требовать от предприятия (организации) представления дополнительных документов нет необходимости. В случае отсутствия в записи трудовой книжке какого-либо из необходимых сведений, администрация предприятия обязана выдать работнику справку, уточняющую условия и характер выполняемой им работы на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы. Кроме того, согласно п. 5 разъяснения Минтруда от 22.05.96 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально). При рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) суду следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. В силу ст. 13 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определениихарактера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовых функций. Постановлением Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п. 15 о рассматривании требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) делается вывод о том, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы, определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). В специальный стаж не могут быть учтены следующие периоды работы: Зимовниковский филиал ОАО «Донэлектросетьстрой» 1. 1982.03.09 1990.01.09 шофер-монтер отсутствует в списке должностей, имеющих право на досрочное назначение пенсии по списку № 2. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» п. 4 постановил: руководителям предприятий (объединений), организаций обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков NN 1 и 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить с участием профсоюзов перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с указанными Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся. С 1998г. администрации предприятий, имеющие в штате рабочие места, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, представляют в УПФР Перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ».
 
    Свидетель Л.В.И. суду показал, что работал с Бабенко А.П. в Мехколонне. Он работал с ДД.ММ.ГГГГ года бригадиром, Бабенко пришел позже в ДД.ММ.ГГГГ году. Бабенко занимал должность шофёр-монтёр. Он привозил бригаду на объект, потом делал то же самое, что и монтеры, подвес проводов, укрепление, соединение проводов, выполнял работы на высоте. Работал полный рабочий день.
 
    Свидетель Г.А.П.. показал, что работал вместе с Бабенко в Мехколонне с ДД.ММ.ГГГГ года. Он работал прорабом, Бабенко работал электромонтажником, должность у него называлось водитель-монтажник. Он привозил бригаду на объект, потом выполнял работу монтажника в составе бригады. Работал полный рабочий день.
 
    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Бабенко А.П. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе неправомерно отказано истцу о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в <адрес> мехколонне №; в специальный стаж, чем нарушены его права и свободы (л.д. 10-14).
 
    В соответствии с ст. 7 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., указаны условия назначения трудовой пенсии по старости. Трудовая пенсия по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (60 лет) - по достижению 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Назначение досрочных трудовых пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (по периодам работы до 01.01.1992 года Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10; Списком № 2 (1956г.) Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, предусмотрены:монтеры и электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Списком № 2 (1991г.) Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены: электромонтеры - линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети; электролинейщики (разъяснение от 30.09.97 3 8 утв. Постановлением Минтруда России от 30.09.1997 № 51). В соответствии с позицией 2290000а-19829 раздела XXVII Списка № 2 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. Это полное наименование профессии, предусмотренное в выпуске 3 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС).
 
    Из материалов дела следует, что факт работы истца МК 33 «Ростовсельэлектросетьстрой» в качестве электромонтера - линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, подтвержден записью в трудовой книжке истца в периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 15-19).
 
    Неверное указание наименование профессии, в трудовой книжке истца, работниками отдела кадров не может являться основанием отказа о включении спорного периода в специальный стаж истца, в виду отсутствия вины работника. В совокупности изученные доказательства подтверждают, что в спорные периоды истец, в течение полного рабочего дня выполнял работу в качестве линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. Льготная работы истца и соответствие занимаемой должности Списку подтверждаются архивными справками (л.д. 20-21).
 
    Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед судом и законом. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бабенко Александра Петровича к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
 
    Признать отказ Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о назначении досрочной пенсии истцу незаконным.
 
    Признать за Бабенко Александром Петровичем право на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему работу в особых условиях труда, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в <адрес> мехколонне №
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда в Зимовниковском районе Ростовской области, назначить и рассчитать с учетом заработной платы, за указанные выше периоды, Бабенко Александру Петровичу досрочную пенсию по старости за работу связанную с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председательствующий судья:                       Д.А. Яковенко