Дата принятия: 24 марта 2014г.
Номер документа: 2-971/2014
Дело № 2-971/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 марта 2014 года г. Липецк
Октябрьский районный суд города Липецка под председательством
судьи Сурниной Л.Г.
при секретаре Буракове Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Бушмину Н П о понуждении к составлению паспортов отходов,
У С Т А Н О В И Л:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Бушмину Н.П. и просил обязать его подтвердить отнесение отходов (отработанных ртутьсодержащих ламп, песка, загрязнений маслами (содержание масел менее 15%), и других) к конкретному классу опасности, образующихся в результате деятельности ответчика, и составить на них паспорта.
Требования обоснованы тем, что Бушмин Н.П. осуществляет хозяйственную деятельность по адресу <адрес>, <адрес>, в результате которой образуются названные отходы, однако в нарушение Федерального закона «Об отходах производства и потребления» не имеет паспортов, подтверждающих класс их опасности, что ставит под угрозу благополучие неопределённого круга лиц, в том числе находящихся на территории города Липецка.
В судебном заседании представитель природоохранного прокурора Попов М.Н. поддержал исковые требования, в связи с исполнением ответчиков предъявленного к нему иска в добровольном порядке просил решение в исполнение не приводить.
Представитель ответчика по доверенности Бушмин В.Н. представил суду материалы паспортизации отходов и просил прекратить производство по делу.
Ответчик Бушмин Н.П., представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в суд не явились. Представитель третьего лица ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Статья 42 Конституции РФ предусматривает право каждого на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.
Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дано понятие отходов производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившая свои потребительские свойства (ст. 1).
В силу ст. 14 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-IV класса опасности. обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.
Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по её заполнению.
Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды утверждены приказом МПР РФ от 15.06.2001 г. № 511.
Согласно Федеральному классификатору каталога отходов, утверждённому Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. № 786, различаются, в частности, следующие виды отходов: масла моторные отработанные; масла автомобильные отработанные; покрышки отработанные; промасленная ветошь и другие.
При этом, исходя их примечания Федерального классификатора каталога отходов, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодировки класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I-й класс опасности, 2 - II-й класс опасности, 3 -III-й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й класс опасности).
Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплён Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.
Согласно постановлению Правительства РФ от 13.09.2010 г. № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов в экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 28.10.2010 г. ведение государственного кадастра отходов и государственный учёт в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I-IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы (на территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области).
На момент проведения проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления с привлечением специалистов Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем Бушминым Н.П. образуются следующие виды отходов: отработанные ртутьсодержащие лампы (код отхода - 353 301 00 13 01 1), то есть 1 класс опасности; осадки при механической и биологической очистке сточных вод - песок, загрязнённый маслами (содержание масел менее 15%) (код отхода - 314 023 03 01 03 4), то есть 4 касс опасности и другие.
Однако паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов, ИП Бушминым Н.П. не составлены, в связи с чем в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор обратился в суд с названным иском.
При рассмотрении настоящего дела представителем ответчика были представлены материалы паспортизации отходов, в том числе паспорта: на отход 3533010013011 - ртутные лампы, люминесцентные (ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; 9500000002004 - жидкие отходы очистных сооружений; 9430000004004 - отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод (осадок ЛОС); 9120000001004 - отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории); 9120040001004 - мусор бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).
Следовательно, в связи с исполнением ответчиком в добровольном порядке заявленных в иске прокурора требований, решение не подлежит приведению в исполнение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать индивидуального предпринимателя Бушмина Н П составить паспорта на отходы: ртутные лампы, люминесцентные (ртутьсодержащие трубки отработанные и брак), жидкие отходы очистных сооружений, отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод (осадок ЛОС), отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).
Решение в исполнение не приводить в связи с добровольным удовлетворением исковых требований.
Решение подлежит обжалованию в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Липецка.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено
в порядке ч. 2 ст. 108 ГПК РФ 31.03.2014 года.
Председательствующий
