Решение от 12 августа 2013 года №2-971/13

К делу № 2-971/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
              12 августа 2013 года                    г. Белореченск
 
    Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Хиценко Н.И.
 
    при секретаре Емельяновой И.Г.
 
    с участием помощника прокурора Замараевой Ю.П.
 
    представителя третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований - Администрации муниципального образования Белореченский район Герасимова А.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации Краснодарского края к Максименко Елене Валерьевне, Администрации муниципального образования Белореченский район, Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края о взыскании незаконно полученной социальной выплаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Белореченской межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Краснодарского края обратился с иском к Максименко Елене Валерьевне, Администрации муниципального образования Белореченский район, Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края о взыскании незаконно полученной социальной выплаты в размере 716 820 рублей, в том числе 409611 рублей в доход бюджета Краснодарского края, 307 209 рублей в доход бюджета Российской Федерации.
 
        В обоснование требований, прокурор пояснила, что распоряжением главы МО Белореченский район Краснодарского края от 04.07.2007 № 252-р Максименко Е.В. с составом семьи из четырех человек, внесена в муниципальный список граждан - участников мероприятий по улучшению жилищных условий на предоставление субсидий из средств федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». Для подтверждения факта трудоустройства в сельской местности Максименко Е.В. предоставлен трудовой договор от16.05.2002 года, заключенный с КХ «Пасевин Владимир Демьянович» о принятии её на работу с 10.11.2003 года в качестве сельхозработника. Согласно п. 2 Договора он заключен на неопределенный срок, в связи с чем внесена соответствующая запись в трудовую книжку о приёме на работу 16.05.2002 года. Также был предоставлен ёю трудовой договор №21 заключённый между Максименко Н.Н. и ООО «Восток» о приёме на работу с 12.10.2006 года в качестве техника искусственного осеменения. В сентябре 2007 года между ответчицей и администрацией МО Белореченский район заключён договор №122 о взаимодействии по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года». Согласно документам, полученная социальная выплата в размере 716 820 рублей израсходована на строительство 3-х этажного жилого дома, площадью 211,2 кв.метров по адресу Белореченский район п. Родники ул. Садовая, д. 45/1, сданный в эксплуатацию 25.12.2007 года. Проведенной проверкой установлено, что Максименко Е.В. с 24.03.2004 года поставлена на учёт в межрайонной инспекции ФНС России №9 по Краснодарскому краю. Согласно выписке из ЕГР индивидуальный предпринимателей основным видом экономической деятельности ИП Максименко Е.В. является - розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущество пищевыми продуктами, включая и табачные изделия. Дополнительные виды экономической деятельности в основном связаны с розничной торговлей и строительными работами. Максименко Н.Н. с 18.09.2008 года поставлен на учет в межрайонной инспекции ФНС России №9 по Краснодарскому краю. Согласно выписке из ЕГР индивидуальных предпринимателей основным видом экономической деятельности Максименко Н.Н. является - розничная торговля скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и материалами для остекленения. Дополнительные виды экономической деятельности в основном связаны с розничной торговлей и строительными материалами. Изменений по основным видам экономической деятельности Максименко Е.В. и Максименко Н.Н. с момента постановки на налоговый учет не производилось. Согласно трудовой книжке, представленной Максименко Н.Н., на основании приказа № 29-к уволен по собственному желанию из ООО « Восток» 16.11.2007 года. В дальнейшем занимался реализацией продовольственных товаров, с 2010 года занимается установкой дверей и окон. Следовательно, в сельской местности в организации агропромышленного комплекса Максименко Н.Н. отработал с 12.10.2006 года по 16.11.2007 года. Однако по данным пенсионного фонда от ООО «Восток» на Максименко Н.Н. начислены и уплачены страховые взносы за период с 01.01.2007 по 31.10.2007. В ходе проверки трудовой деятельности Максименко Е.В. с 2002 года фактически в КХ «Пасевина Владимира Демьяновича» не работала, чем нарушила условия предоставления государственной поддержки.
 
        В ходе судебного разбирательства прокурор поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, дала суду пояснения аналоге указанным в нем, и просила удовлетворить требования в полном объеме. Дополнила, что указанными действиями ответчицей причинен ущерб государству, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дают право прокурору в интересах государства предъявить иск о возмещении ущерба.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований - Администрации МО Белореченский район Герасимов А.Б. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить требования в полном объеме.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований- Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в судебное заседание не явился.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
        Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года утверждена Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», в рамках которой предусматривалась государственная поддержка на приобретение жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в виде субсидий, выделяемых из бюджетов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.
 
        Порядок участия в указанной программе и предоставления субсидий был установлен Постановлением Правительства РФ от 28.04.2006 года №250 «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности», которым утверждены «Правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности» (действовавшие с 27.05.2006 по 24.03.2008, т.е. в период заключения договора о предоставлении бюджетных средств).
 
    С гласно п. 32 Правил, право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:
 
    - молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином России в возрасте не старше 30 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст не превышает 30 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности условиям: один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; постоянно проживающий или желающий проживать в сельской местности; нуждающийся в улучшении жилищных условий.
 
        Согласно п. 33 Правил под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации различных организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физкультуры и спорта.
 
        Как установлено в судебном заседании, 24.11.2006 года Максименко Е.Н., которой на момент обращения было полных 26 лет подано заявление в администрацию МО Белореченский район для включения её с членами семьи, она, муж- Максименко Н.Н., 11.02.1974 г.рождения, детей - Максименко Е.Н., 16.09.1999 г.рождения, Максименко Н.Н., 22.04.2005 г. рождения, в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».
 
        Распоряжением главы МО Белореченский район Краснодарского края от 04.07.2007 года № 252-р Максименко Е.В. с семьей из 4-х человек внесена в муниципальный список граждан- участников мероприятий по улучшению жилищных условий на предоставление субсидий из средств федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».
 
    Для подтверждения факта трудоустройства в сельской местности Максименко Е.В. был представлен трудовой договор от 16.05.2002 года, заключенный с КХ «Пасевин Владимир Демьянович», согласно которому она принята на работу сельхозработником с 10.11.2003 года на неопределенный срок. В связи с чем внесена соответствующая запись в трудовую книжку о приеме на работу 16.05.2002 года.
 
        Согласно трудовому договору №21 заключенному между Максименко Н.Н.(супруг ответчицы) и ООО «Восток», Максименко Н.Н. принят техником искусственного осеменения с 12.10.2006 года.
 
        В сентябре 2007 года Максименко Е.В. выдано свидетельство о предоставлении государственной поддержки на приобретение жилья в сельской местности в сумме 716 820 рублей, в том числе из средств краевого бюджета 409611 рублей, из средств федерального бюджета 307209 рублей.
 
        Согласно договору №122, 22.09.2007 года между Максименко Е.В. и администрацией МО Белореченский район заключен договор о взаимодействии по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года»
 
        Согласно документам, полученная социальная выплата израсходована на строительство 3-х этажного жилого дома в п. Родники ул. Садовая, д. 45/1, сданный в эксплуатацию 25.12.2007 года.
 
         С 24.03.2004 года Максименко Е.В. состоит на учете в межрайонной инспекции ФНС России №9 по Краснодарскому краю.
 
        Согласно выписке из ЕГР индивидуальных предпринимателей, основным видом экономической деятельности ИП Максименко Е.В. является розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущество пищевыми продуктами включая напитки и табачные изделия. Дополнительные виды экономической деятельности в основном связаны с розничной торговлей и строительными работами.
 
        С 18.09.2008 года Максименко Н.Н. состоит на учете в межрайонной инспекции ФНС России №9 по Краснодарскому краю.
 
        Согласно выписке из ЕГР индивидуальных предпринимателей основным видом экономической деятельности Максименко Н.Н. является розничная торговля скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и материалами для остекленения. Дополнительные виды экономической деятельности в основном связаны с розничной торговлей и строительными материалами.
 
    Изменений по основным видам экономической деятельности Максименко Е.В. и Максименко Н.Н. с момента постановки на налоговый учет не производилось.
 
        Согласно трудовой книжке, Максименко Н.Н. на основании приказа №29-к уволен по собственному желанию из ООО «Восток» 16.11.2007 года. В дальнейшем занимался реализацией продовольственных товаров, с 2010 года занимается установкой дверей и окон. Следовательно в сельской местности в организации агропромышленного комплекса Максименко Н.Н. отработал с 12.10.2006 по 16.11.2007 года.
 
        По данным УПФ (ГУ) в Белореченском районе, ООО «Восток» перечисляло страховые взносы в период с 01.01.2007 по 31.10.2007 за Максименко Н.Н., т.е. менее 1 года.
 
        Максименко Е.В. фактически в КХ «Пасевина Владимира Демьяновича» не работала, о чем свидетельствует отсутствие документов у работодателя в отношении Максименко Е.В., страховые взносы не отчислялись.
 
        Таким образом, в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности Максименко Е.В. не работала с 2002 года, следовательно ею были нарушены условия предоставления государственной поддержки.
 
        При таких обстоятельствах средства государственной поддержки, выплаченные молодой семье Максименко в размере 716820 рублей должны быть возвращены в соответствующие бюджеты Российской Федерации.
 
         Указанными действиями Максименко Е.В. причинен ущерб бюджету Российской Федерации, поэтому в соответствии ст. 45 ГПК РФ дают право прокурору в интересах государства предъявлять иск к Максименко Е.В. о возмещении причиненного ущерба.
 
        В связи с изложенными нормами действующего законодательства и на основании совокупности исследованных доказательств суд считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными, а, следовательно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
        В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании п.п.1 п. 1 ст. 333.35 НК РФ, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Взыскать с Максименко Елены Валерьевны, 21.02.1980 г.рождения незаконно полученную социальную выплату в размере 716 820 (семьсот шестнадцать тысяч восемьсот двадцать) рублей, в том числе в доход бюджета Краснодарского края 409611 (четыреста девять тысяч шестьсот одиннадцать) рублей, в доход бюджета Российской Федерации 307209 (триста семь тысяч двести девять) рублей.
 
         Взыскать с Максименко Елены Валерьевны, 21.02.1980 г.рождения госпошлину в доход государства в размере 10 368,20 рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.
 
    Судья:       Н.И. Хиценко