Решение от 21 февраля 2013 года №2-970/2013г

Дело № 2-970/ 2013г
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 февраля 2013 года г. Канск
 
    Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Калинкиной И.В.,
 
    при секретаре Курцевич И.А.,
 
    с участием помощника Канского межрайпрокурора Рим И.В., Пономаренко В.А., Кривопускина В.А., представителя отдела УФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе Танкович Ю.Н., представителя администрации г. Канска Трудневой Т.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Канского межрайпрокурора в интересах Пономаренко В.А., Кривопускина В.А. об оспаривании действий должностного лица,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Канский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Пономаренко В.А. и Кривопускина В.А. об оспаривании действий должностного лица, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>1 было предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Кривопускину В.А. и членам его семьи, в том числе малолетним ФИО4 и ФИО5, матерью которых является Пономаренко В.А.. ДД.ММ.ГГГГ Пономаренко В.А. и Кривопускин В.А. обратились в отдел УФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе с заявлением и необходимыми документами о регистрации Пономаренко В.А. по адресу: <адрес>1, Пономаренко В.А. отказали в регистрации поскольку она не указана в качестве члена семьи нанимателя в договоре социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ в регистрации Пономаренко В.А. незаконным и просит зарегистрировать Пономаренко В.А. по адресу: <адрес>1.
 
    В дальнейшем требования были уточнены: Канский межрайонный прокурор просил признать незаконным действие отдела УФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе, выразившееся в отказе в регистрации Пономаренеко В.А. по месту жительства по адресу: <адрес>1 и просил обязать отдел УФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе осуществить регистрацию Пономаренеко В.А. по месту жительства по адресу: <адрес>1.
 
    В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Рим И.В. заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Пономаренко В.А. требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что с самого рождения проживала и продолжает проживать в указанном жилом помещении, при оформлении опеки ей сказали выписаться из указанного жилого помещения и прописаться у детей, над которыми она стала опекуном. При этом она оставалась проживать в указанном жилом помещении, в котором проживали и ее двое несовершеннолетних детей. Снятие с регистрационного учета по вышеуказанному адресу носило формальный характер. В настоящее время ее дети и она продолжают проживать в указанном жилом помещении, но ей отказали в регистрации, так как она не указана в договоре социального найма жилого помещения.
 
    Кривопускин В.А. требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что Пономаренко В.А. – его родная сестра, которая с самого рождения проживает в указанном жилом помещении. При оформлении опеки ей было предложено выписаться из указанного жилого помещения, что она и сделала. В настоящее время ей необходимо зарегистрироваться по вышеуказанному адресу, но в регистрации ей было отказано. На сегодняшний день Пономаренко В.А. и двое ее несовершеннолетних детей продолжают проживать в вышеуказанном жилом помещении, как и прежде. При устном обращении в администрацию г. Канска, как к наймодателю, им было разъяснено, что согласие администрации для регистрации Пономаренко В.А. по вышеуказанному адресу не нужно.
 
    Представитель Отдела УФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе в судебном заседании требования не признал, суду пояснил, что согласно нормам Жилищного кодекса РФ брат и сестра не являются членами семьи, Пономаренко В.А. не признавалась членом семьи Кривопускина В.А. в судебном порядке. Согласие администрации г. Канска, как наймодателя вышеуказанного жилого помещения, в отдел не представлено. В своей деятельности они руководствуются Административным регламентом, который определяет перечень документов, необходимых для регистрации гражданина по месту жительства.
 
    Представитель администрации г. Канска Труднева Т.Л. в судебном заседании пояснила, что имеются все основания для удовлетворения заявленных Канским межрайпрокурором требований, администрация не обязана давать согласие на регистрацию Пономаренко В.А. по вышеуказанному адресу, поскольку Пономаренко В.А. является матерью малолетних ФИО4 и ФИО5, которые вселены в указанную квартиру как члены семьи нанимателя Кривопускина В.А. и пользуются равными с ним правами и обязанностями. Какого-либо согласия администрации, как наймодателя указанного жилого помещения, на вселение родителей к детям в данном случае не требуется.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Семейный кодекс РФ предусматривает, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (ст. 54).
 
    Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
 
    Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:
 
    а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;
 
    б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
 
    По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
 
    С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.
 
    Аналогичные требования содержит и п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713.
 
    Указанные в п. 1 ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 и п. 16 Правил документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.
 
    Местом жительства гражданина признается в соответствии со ст. 20 ГК РФ то место, где он постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании Кривопускин В.А. на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>1, что подтверждается копией договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены ФИО5 – племянница и ФИО4 – племянник, о чем имеется указание в договоре социального найма. ФИО4 является матерью несовершеннолетних ФИО5 и Пономаренко Р., что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей, Кривопускин В.А. является родным братом Пономаренко В.А., что подтверждается копиями свидетельств о рождении Кривопускина В.А. и Кривопускиной В.А., а также копией о регистрации брака Кривопускиной В.А.. Кривопускин В.А., Пономаренко В.А. и ее двое несовершеннолетних детей – ФИО5 и Пономаренко Р. проживают совместно по адресу: <адрес>1, что подтверждается показаниями Кривопускина В.А. и Пономаренко В.А. в судебном заседании.
 
    Поскольку ФИО5 и Пономаренко Р. являются членами семьи нанимателя жилого помещения Кривопускина В.А., имеют равные с ним права, в том числе на регистрацию по их месту жительства родителей, то необходимо зарегистрировать Пономаренко В.А., являющуюся их матерью, по адресу: <адрес>1, при наличии согласия на регистрацию по вышеуказанному адресу нанимателя Кривопускина В.А. и другого члена его семьи - Кривопускина А.А.. Согласие наймодателя на вселение родителей к детям в данном случае не требуется.
 
    Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Канского межрайпрокурора в интересах Пономаренко В.А., Кривопускина В.А. об оспаривании действий должностного лица – удовлетворить.
 
    Признать незаконным действие отдела УФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе, выразившееся в отказе в регистрации Пономаренко В.А. по адресу: <адрес>1.
 
    Обязать ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе зарегистрировать Пономаренко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Канск Красноярского края, по адресу:<адрес>1.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.
 
    Судья                            Калинкина И.В.