Решение от 05 марта 2014 года №2-969/14

    № 2-969/14
 
         РЕШЕНИЕ
 
                                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    (дата) Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Толмачевой С.С.,
 
    при секретаре Белоусовой Н.В.,     
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кротких Ю. М. об оспаривании действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Кротких Ю.М. обратился в суд с заявлением об обязании ФГБУ ФКП «Росреестра» через ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области поставить на государственный кадастровый учет стояночный бокс ..., находящийся по адресу: ..., в соответствии с прилагаемыми им документами, указанными в заявлении о постановке на государственный кадастровый учет от (дата)
 
    Из заявления Кротких Ю.М., его пояснений в судебном заседании следует, что (дата) он обратился в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области за получением кадастрового паспорта на объект недвижимости, но в уведомлении от (дата)     Кротких Ю.М. было сообщено об отсутствии в государственном кадастре недвижимости соответствующих сведений об объекте, и рекомендацией обратиться с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта.
 
    (дата) он обратился в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области с заявлением о постановке на государственный учет объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: ....
 
    Решением филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области от (дата) №... осуществление кадастрового учета приостановлено, в связи с не предоставлением необходимых для кадастрового учета документов, а именно отсутствия технического плана объекта недвижимости, со ссылкой на п.3 ч.1 ст.22 Федерального закона от (дата) № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Кротких Ю.М. не согласен с решением ФГУБ ФКП Росреестра, указывая, что необходимые документы для осуществления кадастрового учета им были представлены. Кроме того, заявитель указывает, что объект недвижимого имущества уже имеет условный номер, и в соответствии со ст.45 закона до (дата) в органы кадастрового учета передавались копии техпаспортов ранее учтенных объектов недвижимости и отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте в необходимом объеме не является основанием для отказа в выдаче кадастрового паспорта и не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект.
 
    ФГБУ ФКП Росреестра явку своего представителя в судебное заседание. А также представление в дело письменной позиции по заявлению Кротких Ю.М. не обеспечили.
 
    Принимая во внимание, что о судебном заседании ФГБУ ФКП Росреестра извещено надлежащим образом, суд с учетом мнения заявителя, считает возможным рассматривать дело по существу при указанной явке.
 
    Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений
 
    Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», сведений об объекте недвижимости.
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия
 
    В соответствии со ст.17 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя. Срок осуществления кадастрового учета не изменяется в случае, если необходимые для кадастрового учета документы запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В случае представления заявления о кадастровом учете либо заявления об учете адреса правообладателя через многофункциональный центр срок, указанный в настоящей части, исчисляется со дня передачи многофункциональным центром соответствующего заявления в орган кадастрового учета.
 
    Согласно ст.22 указанного федерального закона необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением.
 
    Согласно ст.26 указанного федерального закона орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.
 
    2. Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если:
 
    1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);
 
    2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);
 
    (п. 2 в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)
 
    3) местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости);
 
    4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
 
    (в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
 
    3. Орган кадастрового учета при принятии в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).
 
    4. Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.
 
    5. Решение о приостановлении должно быть принято не позднее срока, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
 
    6. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении, направляет уведомление о принятии такого решения по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе).
 
    7. В случае, если заявитель или его представитель обратился лично в орган кадастрового учета, указанный орган обязан выдать решение о приостановлении соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, направить такое решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу. В случае, если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, одновременно с указанным решением заявителю или его представителю для доработки возвращаются представленные вместе с соответствующим заявлением межевой план, технический план или акт обследования. До возврата указанных документов орган кадастрового учета изготавливает копии таких документов и заверяет их подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета. При наличии в заявлении соответствующего указания орган кадастрового учета передает указанные в настоящей части документы в многофункциональный центр для выдачи заявителю или его представителю.
 
    (часть 7 в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
 
    8. Если причиной возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, являются ошибки в государственном кадастре недвижимости, исправление таких ошибок осуществляется в установленном статьей 28 настоящего Федерального закона порядке.
 
    9. Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Принятие решения о приостановлении прерывает течение срока, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. Часть такого срока, истекшая до принятия этого решения, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня устранения соответствующих обстоятельств.
 
    10. Решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что представитель заявителя Кротких Ю.М. обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» за постановкой на государственный кадастровый учет стояночного бокса ..., расположенного по адресу: ....
 
    Однако, решением ФГБУ «ФКП Росреестра» от (дата) №..., принятым через филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области осуществление кадастрового учета приостановлено.
 
    Причиной приостановления послужило не предоставление необходимых для кадастрового учета документов, а именно: технического плана помещения (согласно п.3 ч.1 ст.22 ФЗ -221).
 
    Вместе с тем, в силу п.4 ч.2 ст.26 федерального закона № 221-ФЗ, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если не представлены необходимые документы, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим федеральным законом такие документы могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч.1 ст.1 настоящего федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
 
    Предоставление документов и информации осуществляется в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. При этом, никто не вправе требовать от собственника ранее учтенного здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства осуществления плановой, внеплановой или иной технической инвентаризации данного объекта недвижимости в связи с выдачей кадастрового паспорта данного объекта недвижимости или государственной регистрацией прав на данный объект недвижимости и сделок с ним.
 
    Более того, как видно из материалов дела объект недвижимого имущества (стояночный бокс) имеет условный номер, а в техническом паспорте на помещение имеются сведения о ранее произведенной постановке на технический учет в ОТИ, инвентарный номер 6628. На основании решения Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) за Кротких Ю.М. зарегистрировано право собственности на долю в объекте незавершенного строительства, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.
 
    Согласно ст.45 указанного федерального закона государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
 
    3. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до (дата) органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    При включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.
 
    Если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса. Порядок и сроки направления органом кадастрового учета указанных запросов, порядок включения в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости предусмотренных настоящей частью сведений и документов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    (дата) Кротких Ю.М. направил запрос о предоставлении сведений в Нижегородский филиал ФГБУ ФКП Росреестра, и (дата) (л.д.36) уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. Кротких Ю.М. было рекомендовано подать заявление о постановке объекта на государственный кадастровый учет, предоставив необходимые документы.
 
    Вместе с тем, никто не вправе требовать от собственника ранее учтенного здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства либо иного лица осуществления плановой, внеплановой или иной технической инвентаризации (переучета, повторного описания, формирования и тому подобного) данного объекта недвижимости в связи с выдачей кадастрового паспорта данного объекта недвижимости или государственной регистрацией прав на данный объект недвижимости и сделок с ним.
 
    Действия ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области по обращениям Кротких Ю.М. нельзя признать законными и соответственно суд приходит к выводу, что решение ФГБУ «ФКП Росреестра» вынесенное через филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области от (дата) №... о приостановлении осуществления кадастрового учета подлежит отмене.
 
    Учитывая, что в установленном порядке и срок кадастровый учет объекта недвижимости не осуществлен (необходимые сведения и документы не внесены в соответствующие разделы), а решение о приостановлении является неправомерным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требование заявителя об обязании ФГУП «ФКП Росреестра» через филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости (внести необходимые сведения в соответствующие разделы) - стояночного бокса ..., расположенного по адресу: ... (присвоив кадастровый номер объекту и выдав заявителю кадастровый паспорт).
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 254 ГПК РФ,
 
         РЕШИЛ:
 
    Заявление Кротких Ю. М. удовлетворить.
 
    Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» через филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости (внести необходимые сведения в соответствующие разделы ГКН) - стояночного бокса ..., расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул.Родионова, ..., присвоив кадастровый номер и выдав кадастровый паспорт.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Советский районный суд г.Н.Новгорода.
 
    Судья          С.С.Толмачева